ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июля 2014 года N 1429-р
[Об утверждении изменений, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 года N 317-р]
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года N 174-р
____________________________________________________________________
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 года N 317-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 11, ст.1148; N 13, ст.1605; N 34, ст.4484).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 2014 года N 1429-р
Изменения, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Изложить план мероприятий ("дорожную карту") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 7 марта 2013 года N 317-р
(в редакции распоряжения
Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2014 года N 1429-р)
План мероприятий ("дорожная карта") "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - "дорожная карта") призвана оптимизировать процедуры, связанные с государственной регистрацией общества с ограниченной ответственностью (за исключением кредитных, страховых и иных финансовых организаций) как основной организационно-правовой формы среднего и малого бизнеса, уменьшив количество таких процедур, их общую продолжительность и стоимость.
Реализация мероприятий в рамках "дорожной карты" положительно отразится на процессе государственной регистрации юридических лиц других организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата в России.
Под регистрацией для целей "дорожной карты" понимается комплекс мероприятий, направленных на учреждение юридических лиц, государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получение заявителями документов из государственных органов, государственных внебюджетных фондов и иных организаций, открытие банковского счета.
2. Целями "дорожной карты" являются:
уменьшение количества этапов, необходимых для регистрации;
уменьшение времени на прохождение всех этапов регистрации;
снижение затрат на регистрацию.
3. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с указанным рейтингом является включение России в 20 лучших стран.
Реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться с 2014 по 2018 год.
Наименование контрольного показателя | Текущее | Плановый период | ||
значение | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Позиция в рейтинге Doing Business по показателю регистрации юридических лиц: | 88 | 50 | 30 | 20 |
количество этапов | 7 | 3 | 3 | 3 |
время на регистрацию юридического лица (рабочих дней) | 15 | 7 | 7 | 5 |
стоимость регистрации юридического лица (рублей) | 5400 | 4000 | 4000 | 4000 |
II. План мероприятий
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственные исполнители |
I. Оптимизация процедуры государственной регистрации | ||||
1. Исключение из законодательства Российской Федерации требования о предварительной оплате уставного капитала юридических лиц не менее чем наполовину с корреспондирующим исключением необходимости открытия временного (накопительного) счета в банке для оплаты уставного капитала. Установление обязанности оплаты уставного капитала в срок, не превышающий 4 месяцев со дня государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью | федеральный закон | пункт исполнен. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в статью 90 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" | - | Минэкономразвития России с участием Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Банка России |
2. Введение права обществ с ограниченной ответственностью использовать типовые уставы, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, исключение обязанности их представления в регистрирующий орган при государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью с обязательным отражением в решении учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью о создании общества с ограниченной ответственностью или внесении изменений в устав общества с ограниченной ответственностью сведений о том, что общество с ограниченной ответственностью действует в соответствии с типовым уставом, либо сведений об утверждении устава. Включение сведений о том, что общество с ограниченной ответственностью действует на основании типового устава, в состав сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц | федеральный закон | сокращено количество документов, представляемых для государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью, использующего типовой устав. Упрощена процедура государственной регистрации, сокращен документооборот и снижен риск отказа в государственной регистрации из-за технических ошибок | октябрь 2014 года | Минэкономразвития |
3. Отмена обязательности печати для хозяйственных обществ | федеральный закон | отменен один этап регистрации. Сокращен срок регистрации на один день в связи с отменой одного этапа регистрации. Сокращены затраты на регистрацию юридического лица. Упрощен документооборот | октябрь 2014 года | Минэкономразвития России |
4. Исключение необходимости свидетельствования в нотариальном порядке подлинности подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации при создании юридического лица в случае представления документов в регистрирующий орган лично заявителем. | федеральный закон | пункт исполнен. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которым исключена необходимость обращения к нотариусу в случае представления документов в | - | Минэкономразвития России, |
Совершенствование нормативного регулирования представления документов на государственную регистрацию и получения документов в регистрирующем органе представителем заявителя, действующим на основании доверенности | регистрирующий орган лично заявителем, а также создана возможность представления заявления на государственную регистрацию и получения документов в регистрирующем органе представителем заявителя, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности | |||
5. Предоставление возможности получения заявителем от регистрирующего органа документов при государственной регистрации через любую организацию, оказывающую услуги по доставке документов | организационные мероприятия | разработан и размещен на официальном сайте ФНС России проект типового соглашения о сотрудничестве между регистрирующим органом и организацией, оказывающей услуги по доставке документов. Информация об указанной возможности доведена до организаций, | август 2014 года | ФНС России с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
оказывающих услуги по доставке документов, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Сведения об организациях, заключивших соглашение по доставке документов, и о территории, на которой осуществляется доставка, размещены на сайте ФНС России | ||||
6. Введение обязательного досудебного обжалования решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации | федеральный закон, | созданы условия для досудебного урегулирования споров, связанных с принятием регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации в течение 15 рабочих дней со | октябрь 2014 года | Минфин России, ФНС России |
дня получения жалобы, обеспечена последовательность досудебной и судебной стадий разрешения споров по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации | ||||
7. Введение возможности предварительной проверки сведений, представляемых при государственной регистрации, в части соблюдения требований к заполнению формы заявления | организационные мероприятия | заявителям предоставлена возможность предварительной проверки представляемых в регистрирующий орган сведений на предмет соответствия требованиям к заполнению формы заявления о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя | декабрь 2014 года | ФНС России |
8. Сокращение срока взаимодействия ФНС России и государственных внебюджетных фондов при обмене информацией о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | федеральный закон | пункт исполнен. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которым сокращен срок обмена информацией о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между ФНС России и органами государственных внебюджетных фондов до 3 рабочих дней | - | Минэкономразвития России, |
II. Оптимизация сопутствующих процедур | ||||
9. Отказ от обязательного использования на бумажных носителях документов, подтверждающих факт государственной регистрации, регистрацию в государственных внебюджетных фондах и обеспечение уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в случаях представления документов на регистрацию в электронном виде) об указанных фактах в электронном виде | федеральный закон | пункт исполнен. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которым отменена обязательность получения на бумажных носителях свидетельств о государственной регистрации в государственных внебюджетных фондах | - | Минэкономразвития России, |
10. Сокращение срока регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах до 3 рабочих дней | федеральный закон | пункт исполнен. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которым сокращен срок регистрации в государственных внебюджетных фондах до 3 рабочих дней | - | Минэкономразвития России, |
11. Отмена обязанности налогоплательщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по уведомлению налоговых органов и государственных внебюджетных фондов по месту нахождения | федеральный закон | пункт исполнен. Приняты федеральные законы "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | - | Минфин России, |
юридического лица и месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии банковского счета с одновременным установлением порядка осуществления контроля за исполнением кредитными организациями обязанности по представлению сведений о банковских счетах в налоговые органы, а также усилением ответственности кредитных организаций за ненадлежащее исполнение ими указанной обязанности | и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которым отменена обязанность налогоплательщиков | |||
(юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по уведомлению налоговых органов и государственных внебюджетных фондов по месту нахождения юридического лица и месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии банковского счета с одновременным установлением порядка осуществления | ||||
контроля за исполнением кредитными организациями обязанности по представлению сведений о банковских счетах в налоговые органы, а также усилением ответственности кредитных организаций за ненадлежащее исполнение ими указанной обязанности | ||||
III. Расширение возможностей онлайн-регистрации | ||||
12. Создание на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) возможности отслеживания в режиме онлайн-процедуры рассмотрения заявления, поданного через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), о государственной регистрации с установлением возможности получения заявителем уведомления об изменении статуса прохождения заявления в регистрирующем органе, направляемого в личный кабинет заявителя | организационные мероприятия | на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) создана возможность отслеживания в режиме онлайн-процедуры рассмотрения заявления о государственной регистрации | август 2014 года | Минкомсвязь России, ФНС России |
13. Создание на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) специализированного раздела с дружественным интерфейсом, современной эргономикой, обеспечивающего информирование о процедурах регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и содержащего пошаговую инструкцию и возможность формирования заявления на регистрацию с учетом пользовательского опыта. Информация о разделе размещается на главной странице портала для быстрой и удобной навигации | организационные мероприятия | создан специализированный раздел Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Установлены требования к эргономике специализированного раздела | декабрь 2014 года | Минкомсвязь России, ФНС России |
14. Установление требований к идентификации личности при обращении за оказанием услуги по регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций) | организационные мероприятия | установлены требования к идентификации личности при онлайн-регистрации | ноябрь 2015 года | Минкомсвязь России, ФНС России |
15. Расширение возможностей быстрого и эффективного поиска раздела регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, опубликованного на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в информационно- | организационные мероприятия | для 60 процентов запросов из списка целевых запросов (не менее 30), используемых пользователями при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в 3 наиболее популярных поисковых системах российского сегмента информационно- | март 2015 года | Минкомсвязь России |
индивидуальных предпринимателей | Для 40 процентов запросов из списка целевых запросов (не менее 30), используемых пользователями при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в 3 наиболее популярных поисковых системах российского сегмента информационно- | ноябрь 2015 года | ||
16. Создание call-центра для консультаций по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, позволяющего получить такую консультацию на Едином портале | ведомственный нормативный правовой акт, организационные мероприятия | создан call-центр с бесплатным федеральным номером, консультирующий по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. | декабрь | Минкомсвязь России, ФНС России |
государственных и муниципальных услуг (функций), а также по телефону, включая мониторинг уровня удовлетворенности пользователей | Внедрена система оценки уровня удовлетворенности пользователей, достигнута оценка удовлетворенности не менее 4 баллов (по 5-балльной шкале) | ноябрь | Минкомсвязь России, ФНС России | |
17. Обеспечение возможности бесплатного онлайн-доступа к содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведениям для любого интернет-пользователя | нормативный правовой акт | расширен состав сведений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещаемых на официальном сайте ФНС России на бесплатной основе | декабрь 2014 года | Минфин России, ФНС России |
IV. Улучшение коммуникаций и информирования | ||||
18. Обеспечение актуальной информацией о процедуре государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем размещения на официальном сайте ФНС России типовой информационной страницы с пошаговым алгоритмом регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также перечнем необходимых документов | организационные мероприятия | пункт исполнен. На официальном сайте ФНС России размещена типовая информационная страница о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Даны рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к компетенции которых относятся поддержка и развитие предпринимательской деятельности, по размещению в информационно- | - | ФНС России |
и контактной информацией | телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с пошаговым алгоритмом регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | |||
19. Внедрение системы организации пространства помещений регистрирующих органов (стенды, указатели, звуковые и письменные объявления, информационные табло и консультационные окна) | организационные мероприятия | внедрена система организации пространства помещений (стенды, указатели, звуковые и письменные объявления, информационные табло и консультационные окна) в регистрирующих органах, на долю которых приходится | ноябрь 2015 года | ФНС России, Минфин России |
обслуживание не менее 55 процентов юридических лиц и не менее 35 процентов индивидуальных предпринимателей от общего количества указанных лиц, зарегистрированных в Российской Федерации | ||||
20. Проведение информационной кампании об изменении условий регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | организационные мероприятия | проводятся информационно- | мероприятия информационной кампании проводятся в сроки, соотнесенные с изменениями условий регистрации юридических лиц | ФНС России, Минкомсвязь России |
информационные семинары. Мероприятия информационной кампании регулярно проводятся на портале gosuslugi.ru, официальном сайте ФНС России | ||||
21. Обеспечение на официальном сайте ФНС России возможности для пользователя получения методологически полной и понятной информации о процедурах государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сопровождение сервисов, предоставляющих широкому кругу лиц круглосуточную возможность ознакомления с информацией из | организационные мероприятия | создан методологически полноценный, эргономичный, удобный для пользователей раздел официального сайта ФНС России | на постоянной основе | ФНС России |
государственных реестров и иной информацией о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях | ||||
22. Инициирование регулярных теле- и радиосюжетов (передач) на теле- и радиоканалах, а также создание регулярных публикаций в печатной прессе, разъясняющих различные аспекты создания юридического лица и старта нового бизнеса, способствующих улучшению предпринимательского климата, распространяющих профессиональные знания, необходимые для действующих и потенциальных предпринимателей | организационные мероприятия | выпущены в эфир теле- и радиоканалов сюжеты о регистрации предприятий и старте нового бизнеса, опубликованы тематические статьи (колонки) в печатной прессе | на постоянной основе | автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", ФНС России, Минкомсвязь России". |
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 06.08.2014
(сканер-копия)
