Создание сети служб медиации является центральным элементом Концепции и основным условием ее успешной реализации. Именно работа этих служб в тесном взаимодействии со всеми органами и организациями, работающими с детьми и участвующими в воспитании и образовании детей, защите их прав и интересов, со всеми заинтересованными институтами гражданского общества должна обеспечить решение задач, указанных в разделе IV Концепции, и тем самым достичь поставленной цели, получить ожидаемые результаты.
Работа сети служб медиации не покрывает весь спектр задач внедрения восстановительного правосудия, предусмотренных пунктами 59, 61, 64 и 65 плана. Сеть служб медиации является организационной основой реализации указанных задач.
В свою очередь, успех работы сети служб медиации во многом зависит от успеха реализации этих задач.
При этом сеть служб медиации не дублирует деятельность указанных органов и организаций как государственных, так и негосударственных. Функциями сети служб медиации по отношению к ним являются следующие:
исследования, анализ, обобщение, выработка и постановка идей и предложений;
разработка и совершенствование программ, методик, технологий и прикладного инструментария;
обучение специалистов, поддержание и повышение их квалификации;
помощь в оценке проблем и нахождении путей их решения;
обеспечение согласованности действий.
Сеть служб медиации создается как единая система, имеющая координацию и управление.
По своей структуре сеть служб медиации представляет собой двухуровневую систему:
на первом уровне находится головная организация системы - Федеральный центр медиации и развития восстановительного правосудия, который является структурным подразделением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт медиации", находящегося в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации. В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация самостоятельно формирует свою структуру, за исключением создания, реорганизации, переименования и ликвидации филиалов. В связи с этим финансовое обеспечение функционирования Федерального центра медиации и развития восстановительного правосудия осуществляется в пределах средств, предусмотренных на обеспечение реализации государственного задания;
на втором уровне находятся службы медиации на региональном и местном уровнях. Основу службы медиации на региональном и местном уровнях должны составлять секретари комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также педагогические работники, реализующие дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации педагогических работников. Они будут выполнять функции медиаторов-тренеров, методистов-тренеров для обучения и профессиональной подготовки работников, осуществляющих свою практическую деятельность с семьями и детьми в возрасте с 7 до 18 лет, - провайдеров медиативных и восстановительных технологий. Они будут выполнять основной массив практической работы по защите детей, их профилактике, реабилитации и коррекции с помощью медиации и восстановительного подхода. Главным критерием здесь должно быть обеспечение реальной доступности сети служб медиации для всех нуждающихся в помощи и защите. В связи с этим одним из наиболее эффективных направлений будет содействие организации служб школьной медиации в образовательных организациях.
Сеть служб медиации включает в себя службу медиации на федеральном уровне, на региональном и местном уровнях.
Служба медиации на федеральном уровне осуществляет следующие функции:
общая координация работы служб медиации;
координация работы по разработке и совершенствованию нормативно-правовой базы для развития медиации и восстановительного правосудия с государственными органами, судами, образовательными организациями, исправительными учреждениями, комиссиями по делам несовершеннолетних, иными организациями, институтами гражданского общества и общественными организациями;
методическая работа (разработка программ обучения и просветительских программ, новых методик и технологий практической работы);
научно-исследовательская, аналитическая и экспертная работа;
сертификация организаций, выполняющих роль служб медиации;
создание системы мониторинга и специального аудита для постоянного контроля за уровнем работы сертифицированных организаций, выполняющих роль служб медиации и восстановительного правосудия;
подготовка медиаторов-тренеров, методистов-тренеров, методистов для формирования служб школьной медиации в образовательных организациях, руководителей, кадрового состава служб медиации, проверка их квалификации;
работа в тесном контакте с другими органами и организациями по защите прав и интересов детей;
информационно-просветительская работа, сотрудничество со средствами массовой информации;
международное сотрудничество, в том числе с целью обмена опытом и привлечения лучших практик;
методическое и консультационное сопровождение работы служб медиации;
практическая работа.
Службы медиации на региональном и местном уровнях осуществляют следующие функции: