Об утверждении методических документов

4. Рубки леса в условиях радиоактивного загрязнения территорий

4.1 Порядок осуществления рубок леса в различных зонах радиоактивного загрязнения определяется Лесным кодексом Российской Федерации, приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года N 184 "Об утверждении правил заготовки древесины", приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении правилами ухода за лесом", приказом Рослесхоза от 29 декабря 2007 года N 523 "Об утверждении методических документов", лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), нормативными актами субъекта Российской Федерации с учетом изменений и ограничений, связанных с радиоактивным загрязнением компонентов лесных экосистем.

4.2 Основной целью рубок леса в загрязненных радионуклидами лесах является получение древесины, соответствующей по содержанию цезия-137 и стронция-90 установленным санитарным нормативам. Одновременно при рубках леса в условиях радиоактивного загрязнения должны решаться задачи сохранения и усиления средообразующих, защитных и иных полезных природных свойств леса как биогеохимического барьера на пути миграции радионуклидов, в том числе повышение пожарной устойчивости насаждений, загрязнённых радионуклидами.

4.3 Регламентация отдельных видов рубок леса по зонам радиоактивного загрязнения производится в следующем порядке.

В зонах загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 15 и стронцием-90 - от 0,15 до 3 Ки/км осуществляются все виды рубок леса, предусмотренные Лесным кодексом РФ, в том числе:

- рубки спелых и перестойных лесных насаждений;

- рубки средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и повреждённых лесных насаждений (далее - санитарные рубки);

- рубки средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждений при уходе за лесами (далее - рубки ухода за лесами);

- рубки лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройства противопожарных разрывов и т.п. (далее - прочие рубки).

В зонах загрязнения почвы цезием-137 от 15 до 40 и стронцием-90 - свыше 3 Ки/км проводятся преимущественно санитарные и прочие рубки, допускаются рубки спелых и перестойных насаждений с целью сохранения биологической и противопожарной устойчивости лесных экосистем. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 года N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", разрешение на проведение любых рубок леса дается органами местного самоуправления с учетом рекомендаций территориальных органов Росприроднадзора и Роспотребнадзора с выдачей санитарного паспорта на проведение работ. В этом документе указывается режим ограничений и комплекс мероприятий по радиационной безопасности работ, в том числе особые условия их проведения с целью обеспечения безопасности здоровья человека, природной среды и получения продукции леса не превышающей установленные санитарные нормативы.

На территориях, загрязнённых радионуклидами с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 40 Ки/км, рубки леса проводятся только в рамках профилактических и реабилитационных мероприятий по сохранению биологической и противопожарной устойчивости лесов по специально разработанным проектам, утверждаемым органами местного самоуправления, территориальными органами Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Рубки леса с целью заготовки древесины в этой зоне радиоактивного загрязнения не проводятся. Санитарные и прочие рубки проводят в целях обеспечения биологической устойчивости, противопожарного обустройства лесов, строительства, реконструкции и эксплуатации лесных дорог, линий связи, линий электропередач и др. Санитарные и прочие рубки проводят по специально разработанным технологиям с разрешения органов местного самоуправления при наличии санитарного паспорта.

4.4 Учитывая особые защитные функции лесов по сдерживанию выноса радионуклидов за пределы загрязненных территорий, в качестве основных способов рубок спелых и перестойных лесных насаждений предпочтительно должны назначаться выборочные или постепенные рубки, позволяющие сохранять насаждения в сомкнутом состоянии. Осуществление сплошных рубок в этих условиях допускается только при условии воспроизводства леса на вырубленных участках со сроком начала не позднее двух лет после окончания рубки.

4.5 Решение об осуществлении конкретных видов рубок леса на территориях, загрязнённых радионуклидами, принимается только после получения результатов предварительной оценки радиационной обстановки (мощность дозы ионизирующего излучения; плотность радиоактивного загрязнения почвы; уровни содержания радионуклидов в намечаемых к заготовке лесных ресурсах) на лесном участке, осуществляемой специализированными организациями системы радиационного контроля Рослесхоза, аттестованными в установленном порядке.

Отвод лесного участка в рубку проводят только после оформления акта радиационного обследования участка и принятия решения об использовании участка по назначению.

4.6 Оценка радиационной обстановки на лесных участках, намечаемых в рубку, осуществляется путём радиационного обследования лесного участка, которое заключается в непосредственном измерении мощности дозы ионизирующего излучения (плотности потока бета-частиц), отборе проб почвы, лесной подстилки и древесных ресурсов и последующем измерении содержания в них радионуклидов.

При невысоких уровнях радиоактивного загрязнения почвы допускается выборочное радиационное обследование части лесных участков. Учитывая зависимость величины коэффициентов перехода радионуклидов из почвы в лесную растительность от целого ряда факторов (плотности радиоактивного загрязнения почвы, состава древостоя, лесорастительных условий и др.), при выборочном радиационном обследовании во всех лесорастительных зонах и лесных районах предпочтительно обследовать лесные участки, отличающиеся наиболее высокими коэффициентами перехода радионуклидов в древесину основных лесообразующих пород.

Объем выборочного радиационного обследования различается по лесорастительным зонам и лесным районам и зависит от дозообразующего радионуклида, плотности радиоактивного загрязнения почвы и преобладающей в составе насаждения породы.

На основании проведенной оценки радиационной обстановки на лесном участке составляется акт радиационного обследования лесного участка (приложение 4).

Акт радиационного обследования лесного участка является основным документом, на основании которого осуществляется регламентация лесохозяйственных мероприятий при различных видах использования лесов.

В акте отражается радиационная обстановка, в том числе мощность дозы ионизирующего излучения, плотность радиоактивного загрязнения почвы, уровни содержания радионуклидов в древесине. Даётся заключение о соответствии содержания радионуклидов в продукции допустимым уровням, направлениях использования продукции, технологиях производства работ, способах утилизации отходов, мерах радиационной безопасности. При невозможности соблюдения указанных требований лесной участок в рубку не назначается.

Приводимые в акте радиационного обследования лесного участка сведения используются при подготовке технологической карты разработки лесосеки, а один экземпляр акта прилагается к плану и технологической карте.

4.7 Особенности осуществления рубок спелых и перестойных насаждений на загрязненных радионуклидами территориях устанавливается по зонам радиоактивного загрязнения и лесным районам.

В зонах радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 плотностью от 1 до 5 Ки/км и стронцием-90 - от 0,15 до 1 Ки/км рубки спелых и перестойных насаждений во всех лесных районах проводят в соответствии с Правилами заготовки древесины с установлением особых условий их проведения, направленных на обеспечение безопасности здоровья человека, сохранение природной среды и получение продукции леса, соответствующей установленным санитарным нормативам.

Расчётная лесосека рассчитывается в соответствии с Порядком исчисления расчётной лесосеки, утверждённым приказом МПР от 8 июня 2007 года N 148 "Об утверждении порядка исчисления расчётной лесосеки". Спелые и перестойные насаждения включаются в расчётную лесосеку наряду с насаждениями, не подвергшимися радиоактивному загрязнению.

В этой зоне радиоактивного загрязнения допускается выборочное радиационное обследование, материалы которого дополняются данными аналитической оценки радиационной обстановки на лесных участках, расположенных в однородных лесорастительных условиях и характеризующихся близкими значениями коэффициентов перехода. При этом используются данные, полученные на стационарных участках, при отводе лесосек в рубку и участков под иные виды лесопользования, в соответствии с плотностью радиоактивного загрязнения почвы и лесорастительными условиями.

При оценке радиационной обстановки на лесных участках, назначаемых в рубку, минимальное количество обследуемых лесных участков должно составлять не менее 10% в степной зоне, 15% в лесостепной зоне, 20% в зоне хвойно-широколиственных лесов и 25% в таёжной зоне.

В зоне радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 плотностью от 5 до 15 Ки/км в лесном районе хвойно-широколиственных лесов и лесостепном лесном районе европейской части Российской Федерации, а также стронцием-90 - от 1 до 3 Ки/км в Южно-Уральском лесном районе проведение рубок спелых и перестойных насаждений обосновывается экономической, социальной и лесоводственной целесообразностью, и разрешается при обеспечении радиационно безопасных условий труда и получении нормативно чистой продукции.

В этих зонах радиоактивного загрязнения и лесорастительных районах расчетная лесосека рассчитывается в соответствии с Порядком исчисления расчётной лесосеки, учитывается отдельно по хозсекциям эксплуатационных и защитных лесов. Рубки проводят в соответствии с Правилами заготовки древесины с установлением особых условий их проведения, направленных на обеспечение безопасности здоровья человека, сохранение природной среды и получение продукции леса, соответствующей установленным санитарным нормативам.

Для оценки радиационной обстановки на лесных участках, намечаемых в рубку, при плотности загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 10 Ки/кмв районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации количество обследуемых лесных участков составляет не менее 50% в хвойных и твёрдолиственных насаждениях, не менее 70% в насаждениях мягколиственных пород.