ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 июля 2014 года N 1385-р
[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)"]
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации
от 2 июля 2020 года N 1723-р
____________________________________________________________________
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана в установленные сроки;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 24 июля 2014 года N 1385-р
План мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)" (далее - "дорожная карта") призвана повысить эффективность проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.
2. Целями "дорожной карты" являются:
сокращение сроков и издержек на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, повышение их эффективности и увеличение размера погашения требований кредиторов;
обеспечение сбалансированного подхода при применении к должникам реабилитационных и ликвидационных процедур в рамках дела о банкротстве;
сохранение имущественной массы и максимизация стоимости активов должника;
повышение эффективности защиты прав социальных категорий кредиторов;
совершенствование правового регулирования деятельности системы саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
3. В качестве контрольного показателя реализации "дорожной карты" определена позиция в рейтинге Всемирного банка Doing Business по показателю "Разрешение неплатежеспособности".
Целью "дорожной карты" является достижение показателей, определенных в таблице, с учетом отложенного эффекта реализации предусмотренных "дорожной картой" мероприятий.
Наименование контрольного показателя | Текущее значение | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Позиция Российской Федерации в рейтинге Doing Business по показателю "Разрешение неплатежеспособности": | 55 | 50 | 40 | 35 |
среднее время прохождения процедуры банкротства (лет) | 2 | 1,8 | 1,6 | 1,5 |
стоимость (процентов от величины среднедушевого дохода) | 9 | 9 | 9 | 8 |
коэффициент взыскания (процентов) | 42,8 | 45 | 50 | 55 |
II. План мероприятий
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнители) |
I. Совершенствование законодательства о несостоятельности (банкротстве) в целях повышения эффективности проведения процедур банкротства, соблюдения баланса интересов должника и кредиторов | |||||
1. | Внесение изменений в законодательство о несостоятельности (банкротстве) в части регулирования вопросов применения процедуры наблюдения и финансового оздоровления | федеральный закон | сокращение сроков и издержек на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, повышение их эффективности и увеличение размера погашения требований кредиторов | июнь 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
декабрь 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
2. | Внесение изменений в законодательство о несостоятельности (банкротстве) в части регулирования вопросов очередности удовлетворения | федеральный закон | минимизация текущих расходов за счет конкурсной массы в ходе дела о банкротстве | июнь 2016 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
требований кредиторов по текущим платежам, а также размера судебных расходов и расходов на | август 2016 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания | ||||
выплату вознаграждения арбитражным управляющим | Российской Федерации проекта федерального закона | ||||
декабрь 2016 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
3. | Изменение порядка продажи имущества должника (проведения торгов) | федеральный закон | увеличение объема поступлений в конкурсную массу за счет выручки от реализации имущества (предприятия) должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве | июнь 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
декабрь 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
4. | Повышение эффективности защиты прав залоговых кредиторов в деле о банкротстве | федеральный закон | снижение стоимости заемных средств для организаций реального сектора экономики | июнь 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
август 2015 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона | |||||
декабрь 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
5. | Повышение эффективности защиты прав Российской Федерации как собственника имущества унитарного предприятия, учредителя (участника) | федеральный закон | обеспечение соблюдения прав и законных интересов Российской Федерации в процедурах банкротства | июнь 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
должника в ходе дел о банкротстве | организаций с государственным участием | август 2015 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона | |||
декабрь 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
6. | Установление ответственности руководителей организаций за неисполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом | федеральный закон | обеспечение своевременного принятия собственником мер | июнь 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
"О несостоятельности (банкротстве)", а также совершенствование механизма привлечения к ответственности контролирующих должника лиц | эффективности привлечения к ответственности контролирующих должника лиц | август 2015 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона | |||
декабрь 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
7. | Консолидация норм о банкротстве кредитных организаций и о банкротстве иных финансовых организаций в одном федеральном законе и установление механизмов участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в | федеральный закон | совершенствование правового регулирования предупреждения банкротства и ликвидации кредитных организаций в целях укрепления стабильности финансовой системы | сентябрь 2014 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона | Минфин России, Минэкономразвития России с участием Банка России и государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" |
санации банков на постоянной основе | декабрь 2014 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
8. | Доработка ко второму чтению редакции проекта федерального закона | федеральный закон | повышение эффективности процедур, применяемых в деле о банкротстве организаций, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства | февраль 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона | Минэкономразвития России, |
Регулирование процедур, применяемых в деле о банкротстве хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в понимании Федерального | апрель 2015 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона | ||||
июнь 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
9. | Разработка предложений по регулированию правового режима сделок, совершаемых участниками финансового рынка, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве | доклад в Правитель- | повышение устойчивости финансового рынка | декабрь 2014 года | Минэкономразвития России, |
10. | Уточнение порядка предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве | нормативный правовой акт Правитель- | своевременное информирование уполномоченного органа о наличии у должников требований по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией в целях более полного обеспечения интересов государства в процедурах, применяемых в деле о банкротстве | декабрь 2014 года | Минэкономразвития России, |
11. | Изменение порядка выбора уполномоченным органом саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче заявления о признании должника банкротом и в ходе дела о банкротстве | ведомствен- | оптимизация процедуры выбора уполномоченным органом саморегулируемой организации арбитражных управляющих в ходе дела о банкротстве | октябрь 2014 года | Минэкономразвития России, |
12. | Уточнение порядка голосования уполномоченного органа при участии в собраниях кредиторов | ведомствен- | повышение эффективности представления уполномоченным органом интересов государства в процедурах, применяемых в деле о банкротстве | декабрь 2014 года | Минэкономразвития России, |
13. | Разработка предложений по регулированию налогообложения операций по реализации конкурсной массы | доклад в Правитель- | оптимизация расходования конкурсной массы и увеличение размера погашения требований конкурсных кредиторов | февраль 2015 года | Минэкономразвития России, |
14. | Уточнение порядка раскрытия информации о проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве | федеральный закон | оптимизация раскрытия сведений о банкротстве в электронном и бумажном виде, уменьшение объема сведений, подлежащих | октябрь 2014 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России |
опубликованию в официальном издании в целях экономии средств должника | декабрь 2014 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона | ||||
апрель 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
15. | Предложения по законодательному закреплению регулирования трансграничной несостоятельности или случаев и особенностей осуществления процедур банкротства с иностранным элементом, а также несостоятельности предпринимательских групп | доклад в Правитель- | повышение эффективности проведения процедур банкротства, анализ необходимости дополнительного определения правового статуса иностранных участников процедур банкротства и порядка сотрудничества судов | март 2015 года | Минэкономразвития России, |
16. | Разработка механизмов повышения эффективности управления просроченной задолженностью по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией | доклад в Правитель- | подготовка предложений по увеличению поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в результате применения процедур банкротства | июнь 2015 года | ФНС России, Минфин России, Минэкономразвития России |
II. Повышение эффективности защиты прав социальных категорий кредиторов | |||||
17. | Обеспечение привлечения средств третьих лиц для погашения задолженности по оплате труда и (или) выплате выходных пособий в | федеральный закон | введение дополнительных гарантий для погашения требований работников в рамках дела о банкротстве | июнь 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
случае банкротства работодателя | август 2015 года - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
декабрь 2015 года -сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
18. | Введение социального страхования на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя | доклад в Правитель- | повышение гарантии защиты прав работников путем выплаты им части задолженности по заработной плате в случае банкротства работодателя до завершения соответствующей процедуры банкротства | декабрь 2014 года | Минтруд России, Минэкономразвития России, |
19. | Установление правил капитализации повременных платежей, имеющихся на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью | нормативный правовой акт Правитель- | установление механизма получения незастрахованными лицами повременных платежей по возмещению вреда жизни или здоровью | март 2015 года | Минэкономразвития России, |
III. Совершенствование правового регулирования деятельности системы саморегулирования арбитражных управляющих | |||||
20. | Установление административной ответственности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и их должностных лиц за нарушение требований законодательства, регулирующего их деятельность | федеральный закон | повышение эффективности реализации саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих установленных полномочий, повышение доверия участников гражданского оборота к системе саморегулирования в деятельности | июнь 2015 года - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона | Минэкономразвития России, |
арбитражных управляющих | декабрь 2015 года - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | ||||
21. | Уточнение порядка ведения реестра членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих и обеспечения доступа к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам | ведомствен- | повышение эффективности взаимодействия арбитражного управляющего с участниками дела о банкротстве | июль 2015 года | Минэкономразвития России, |
22. | Подготовка предложений по созданию системы отбора арбитражных управляющих для их утверждения судом на принципах профессионализма, опыта и качества исполнения возложенных на арбитражных управляющих обязанностей при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве | доклад в Правитель- | повышение эффективности исполнения арбитражными управляющими установленных обязанностей при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве | декабрь 2015 года | ФНС России, Минфин России, Минэкономразвития России, |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 29.07.2014
(сканер-копия)
