МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 июня 2014 года N 388

О комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов

(с изменениями на 20 июня 2022 года)

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.I), ст.6228; 2011, N 29, ст.4291; N 48, ст.6730; 2012, N 50 (ч.IV), ст.6954; N 53 (ч.I), ст.7605; 2013, N 19, ст.2329; N 40 (ч.III), ст.5031; N 52 (ч.I), ст.6961; 2014, N 52 (ч.I), ст.7542; 2015, N 41 (ч.II), ст.5639; N 45, ст.6204; N 48 (ч.I), ст.6720; 2016, N 7, ст.912; N 27 (ч.I), ст.4169; 2017, N 1 (ч.I), ст.46; N 15 (ч.I), ст.2139; N 27, ст.3929; 2018, N 1 (ч.I), ст.7; N 24, ст.3400; N 32 (ч.I), ст.5100; N 45, ст.6837), Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 (ч.IV), ст.6953; 2014, N 52 (ч.I), ст.7542; 2015, N 45, ст.6204; 2018, N 24, ст.3400; N 32 (ч.I), ст.5100), указов Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст.4588; 2010, N 3, ст.274; N 27, ст.3446; N 30, ст.4070; 2012, N 12, ст.1391; 2013, N 14, ст.1670, N 49 (ч.VII), ст.6399; 2014, N 15, ст.1729; 2014, N 26 (ч.II), ст.3518; 2015, N 10, ст.1506; 2015, N 29 (ч.II), ст.4477; 2017, N 39, ст.5682; 2018, N 33, ст.5402), от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст.3446; 2012, N 12, ст.1391; 2013, N 14, ст.1670; N 49 (ч.VII), ст.6399; 2014, N 26 (ч.II), ст.3518; 2015, N 10, ст.1506; N 52 (ч.I), ст.7588; 2017, N 39, ст.5682), от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 30, ст.4070), от 2 апреля 2013 года N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1670; N 23, ст.2892; N 28, ст.3813; N 49 (ч.VII), ст.6399; 2014, N 26 (ч.II), ст.3520; N 30 (ч.II), ст.4286; 2015, N 10, ст.1506; 2016, N 24, ст.3506; 2017, N 9, ст.1339; N 39, ст.5682; N 42, ст.6137; 2018, N 45, ст.6916) и от 2 апреля 2013 года N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1671; N 28, ст.3813; N 49 (ч.VII), ст.6399; 2014, N 26 (ч.II), ст.3520),

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 17 мая 2016 года приказом Минобороны России от 4 апреля 2016 года N 179; в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2018 года приказом Минобороны России от 30 декабря 2017 года N 836; в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2019 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 139. - См. предыдущую редакцию)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов.

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления обеспечить в подчиненных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, организацию деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.Шойгу

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

4 сентября 2014 года,

регистрационный N 33960

Приложение

     
Положение о комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов

(с изменениями на 20 июня 2022 года)

1. Комиссии организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации (далее - организация), по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

3. Основными задачами комиссии являются содействие организации:

в обеспечении соблюдения работниками организации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

4. В состав комиссии входят заместитель руководителя организации (председатель комиссии), должностное лицо, отвечающее за работу кадрового и административного обеспечения, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), работники структурных подразделений правового и кадрового обеспечения, других структурных подразделений, определяемые руководителем организации, представители территориальных научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых в том числе связана с данной организацией (члены комиссии). При отсутствии в месте дислокации организации территориальных научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых в том числе связана с данной организацией, в состав комиссии могут включаться представители иных организаций.

По решению руководителя организации в состав комиссии включаются: представитель общественного совета, образованного в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"*; представитель общественной организации ветеранов, созданной в организации; представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст.1277; 2006, N 1, ст.6; 2007, N 27, ст.3216; 2008, N 24, ст.2791; N 52 (ч.I), ст.6238; 2010, N 30, ст.4008; 2011, N 19, ст.2706; N 50, ст.7353; 2012, N 53 (ч.I), ст.7651; 2013, N 30 (ч.I), ст.4068; N 44, ст.5633; N 52 (ч.I), ст.7004; 2014, N 16, ст.1839; 2015, N 48 (ч.I), ст.6718; 2017, N 1 (ч.I), ст.28; N 50 (ч.III), ст.7563.

(Сноска дополнительно включена с 20 апреля 2019 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 139)

Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2019 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 139. - См. предыдущую редакцию)

5. Состав комиссии утверждается актом руководителя организации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 октября 2020 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 447. - См. предыдущую редакцию)

Представители территориальных научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых в том числе связана с данной организацией, представители иных организаций, а также представители общественного совета, общественной организации ветеранов и выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников включаются в состав комиссии по согласованию с их руководителями на основании запроса руководителя организации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2019 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 139. - См. предыдущую редакцию)

_______________

* Сноска утратила силу с 20 апреля 2019 года - приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 139. - См. предыдущую редакцию.

Число членов комиссии, не замещающих должности работников в организации, составляет не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

7. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель работника, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией;

в) представители заинтересованных организаций;

г) представитель работника, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае не менее чем за три дня до даты заседания комиссии на основании ходатайства работника, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или члена комиссии.

8. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

9. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) решение Министра обороны Российской Федерации и руководителя организации в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (далее - Положение о проверке достоверности и полноты сведений), и приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. N 666 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению, а также о признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации и их отдельных положений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 декабря 2019 г., регистрационный N 56805) и материалы проверки, свидетельствующие:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 октября 2020 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 447. - См. предыдущую редакцию)

о представлении работником недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений;

о несоблюдении работником требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в подразделение кадровой службы организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы организации, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений:

заявление работника о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление работника о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"* (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст.2306; 2014, N 52 (ч.I), ст.7542; 2015, N 45, ст.6204; N 48 (ч.I), ст.6720; 2017, N 1 (ч.I), ст.46.

(Сноска в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2019 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 139. - См. предыдущую редакцию)

уведомление работника о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 17 мая 2016 года приказом Минобороны России от 4 апреля 2016 года N 179. - См. предыдущую редакцию)

в) представление Министра обороны Российской Федерации, организации или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения работником требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в организации мер по предупреждению коррупции.

г) представление Министром обороны Российской Федерации материалов проверки, свидетельствующих о представлении работником недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"** (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).

(Подпункт дополнительно включен с 17 мая 2016 года приказом Минобороны России от 4 апреля 2016 года N 179)

________________

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 (ч.IV), ст.6953; 2014, N 52 (ч.I), ст.7542; 2015, N 45, ст.6204; 2018, N 24, ст.3400; N 32 (ч.I), ст.5100.

(Сноска дополнительно включена с 17 мая 2016 года приказом Минобороны России от 4 апреля 2016 года N 179; в редакции, введенной в действие с 20 апреля 2019 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 139. - См. предыдущую редакцию)

10. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

10.1. Уведомление, указанное в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 9 настоящего Положения, рассматривается подразделением кадровой службы организации по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным лицом кадровой службы организации, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

(Пункт дополнительно включен с 17 мая 2016 года приказом Минобороны России от 4 апреля 2016 года N 179)

10.2. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления, указанного в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 9 настоящего Положения, должностные лица кадрового подразделения организации имеют право проводить собеседование с работником, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а Министр обороны Российской Федерации или статс-секретарь - заместитель Министра обороны Российской Федерации по обращению руководителя организации может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции "Посейдон", в том числе для направления запросов. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

(Пункт дополнительно включен с 17 мая 2016 года приказом Минобороны России от 4 апреля 2016 года N 179; в редакции, введенной в действие с 6 августа 2022 года приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 июня 2022 года N 347. - См. предыдущую редакцию)

10.3. Мотивированное заключение, предусмотренное пунктом 10.1 настоящего Положения, должно содержать: