1. Методические рекомендации по порядку применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - Методические рекомендации) разработаны в развитие Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года N 703 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 апреля 2012 года, регистрационный N 23845)и с учетом статьи 19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Методические рекомендации содержат описание рекомендуемого порядка обращения с пломбами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - пломбы) при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - ЯМ, РВ и РАО соответственно), а также рекомендуемые образцы, порядок ведения (заполнения) структурным подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, в ведении которого находится организация надзора за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - отраслевое управление центрального аппарата) и межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - МТУ ЯРБ) Ростехнадзора учетных и отчетных документов (баз данных), связанных с получением, хранением, передачей, установкой, контролем состояния, снятием, заменой, утилизацией пломб, устанавливаемых на контейнеры и хранилища с ЯМ, РВ и РАО.
3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, на которых возлагается организация применения и непосредственное использование пломб при надзоре за учетом и контролем ЯМ, РВ и РАО.
4. Используемые в Методических рекомендациях термины и их определения приведены в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Основные цели применения пломб при надзоре учетом и контролем ЯМ, РВ и РАО:
повышение результативности выявления нарушений в учете и контроле ЯМ, РВ и РАО, их предупреждение и предотвращение;
достижение объективности при осуществлении надзора;
исключение возможности сокрытия неконтролируемых действий с ЯМ, РВ и РАО, нарушений в учете и контроле РВ и РАО при проведении проверок состояния учета и контроля ЯМ, РВ и РАО;
снижение трудозатрат, связанных с проведением инспекционных измерений, за счет снижения их количества в случае использования пломб.
6. При применении пломб в рамках надзора за учетом и контролем ЯМ, РВ и РАО следует руководствоваться принципом, устанавливающим, что создание необоснованных препятствий деятельности проверяемой организации является недопустимым.