СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2016 года N 192
О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 500
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым
постановляет:
Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 09 декабря 2014 года N 500 "Об утверждении Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
Глава Республики Крым, Председатель
Совета министров Республики Крым
С. Аксенов
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым - руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым
Л. Опанасюк
г. Симферополь
29 апреля 2016 года
N 192
Приложение
к постановлению Совета министров Республики
Крым от 09 декабря 2014 года N 500 (в редакции
постановления Совета министров Республики
Крым от 29 апреля 2016 года N 192)
Государственная программа развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы
Перечень сокращений, используемых в тексте
АО - акционерное общество
г. - город
ГУП РК - государственное унитарное предприятие Республики Крым
ед. - единиц
млн. руб. - миллионов рублей
НИИ - научно-исследовательский институт
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ПАО - публичное акционерное общество
ПВХ - поливинилхлорид
РК - Республика Крым
1. Паспорт Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы
Ответственный исполнитель Программы | Министерство промышленной политики Республики Крым |
Соисполнители Программы | Нет |
Участники Программы | Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, промышленные предприятия различных организационно-правовых форм, привлекаемые к реализации мероприятий Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы в порядке, предусмотренном законодательством |
Подпрограммы Программы | Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты Программы | Отсутствуют |
Цель Программы | Создание в Республике Крым конкурентоспособного, устойчивого, структурно сбалансированного промышленного производства, направленного на формирование рынков высокотехнологичной и инновационной продукции |
Задачи Программы | Развитие промышленного комплекса Республики Крым; |
повышение инновационной активности промышленных предприятий; | |
содействие в использовании в промышленности современного оборудования и передовых научно-технических достижений для оптимизации производственных процессов и повышения конкурентоспособности промышленной продукции региона | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Индекс промышленного производства; |
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами; дополнительный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за счет реализации мероприятий Программы; | |
дополнительный объем созданной добавленной стоимости в промышленности за счет реализации мероприятий Программы; | |
инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций); | |
объем отгруженной инновационной продукции собственного производства; | |
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников обрабатывающих производств; | |
создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных); | |
создание новых рабочих мест за счет мероприятий по модернизации и техническому перевооружению промышленных предприятий | |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в I этап, срок реализации с 2015 по 2017 год |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Бюджетное финансирование осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, общий объем бюджетного финансирования программы составляет 572,652 млн. руб., в том числе: |
в 2015 году - 71,935 млн. руб.; | |
в 2016 году - 189,225 млн. руб.; | |
в 2017 году - 311,492 млн. руб.; | |
общая прогнозная потребность средств на реализацию целей программы за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 511,2 млн. руб., в том числе: | |
2016 год - 240,9 млн. руб.; | |
2017 год - 270,3 млн. руб. | |
Объем ресурсного обеспечения Программы из внебюджетных источников | Общий объем финансирования Программы за счет внебюджетных средств составляет 18378,4 млн. руб., в том числе: |
в 2015 году - 868,7 млн. руб.; | |
в 2016 году - 3128,3 млн. руб.; | |
в 2017 году - 14381,4 млн. руб. | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение высокого качества технологического развития промышленности; |
повышение эффективности государственного управления промышленностью; | |
рост экспорта промышленной продукции; | |
рост инновационно активных предприятий; | |
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду; | |
рост числа новых высокопроизводительных рабочих мест. |
2. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы
2.1. Характеристика текущего состояния промышленного комплекса
Государственная программа развития промышленного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым" и направлена на развитие промышленного потенциала Республики Крым.
Главной целью развития Республики Крым является достижение устойчивого роста уровня и качества жизни крымчан на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, которая может быть достигнута за счет:
внедрения интенсивной модели экономического роста;
создания конкурентоспособной промышленности на основании использования передовых достижений науки и техники в производственной деятельности;
модернизации действующих предприятий промышленности и внедрения инновационных технологий, в том числе по линии импортозамещения;
обеспечения экологической безопасности.
Состояние производственной сферы экономики Республики Крым характеризуется:
неравномерностью размещения имеющегося природно-ресурсного, производственного, транспортного, трудового и социального потенциала Республики Крым, что определяет их специализацию и разделение по функциональным признакам на рекреационные, промышленные и аграрные субрегионы и усиливает диспропорциональность социально-экономического развития в пределах Республики Крым;
ограниченностью конкурентоспособности промышленного комплекса Республики Крым ориентацией на использование преимуществ экспортно-сырьевого направления;
устаревшей материально-технической базой и высоким уровнем изношенности основных производственных фондов.
Программа направлена на выполнение задач, определенных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", а также на разрешение проблем:
недостаточной конкурентоспособности промышленной продукции;
развития технологического потенциала промышленного комплекса республики;
повышения уровня инновационной активности промышленных предприятий.
Программа направлена на создание условий для модернизации существующих индустриальных производств (в том числе по линии импортозамещения) и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, так как промышленный комплекс является ведущим сектором экономики Республики Крым, на долю которого приходится крупнейшая доля в валовом региональном продукте (до 17 %).
Промышленность полуострова является основой, формирующей товарное производство в Республике Крым.
На сегодняшний день в Республике Крым промышленным производством заняты более 2000 предприятий всех форм собственности и ведомственной подчиненности, включая статистически малые предприятия и физических лиц-предпринимателей, использующих труд наемных работников в сфере промышленного производства.
Промышленный сектор экономики дает работу более чем 100 тысячам крымчан (включая работающих по трудовым договорам с физическими лицами - предпринимателями), в том числе непосредственно на крупных, средних и мелких промышленных предприятиях - порядка 67 тысячам человек.
Структура занятости работников в промышленных отраслях более-менее стабильна, хотя за последнее десятилетие уменьшилось количество работников, занятых в пищевой, химической промышленности и машиностроении, вместе с тем выросла численность занятых на предприятиях добывающей промышленности, энергетики и теплогазоснабжения.
В развитии промышленности Республики Крым в течение последнего десятилетия на фоне общей тенденции прироста объемов производства промышленной продукции наблюдались два периода нестабильности и существенного снижения уровня производства - в период 2-й половины 2008, 2009 годов и в 2012 году. Эти периоды финансово-экономического кризиса, повлекшего за собой резкий дефицит оборотных средств и кредитных ресурсов, снижение объемов производства продукции и спроса на производимую продукцию на фоне удорожания сырья и материалов, нестабильность валютно-денежной системы. Это привело к реальному сокращению уровня промышленного производства в Республике Крым на 17,3 % в 2008 году и на 1,3 % в 2012 году к уровню соответствующего предшествующего года. В целом можно сказать, что в результате даже к началу 2014 года в целом объемы промышленного производства по отношению к уровню 2007 года не достигнуты.
Вместе с тем невозможно преуменьшить значение промышленного сектора для всей экономики полуострова. Промышленные отрасли формируют до 35-37 % поступлений сводного бюджета Республики Крым.
Промышленная продукция является основой товарного экспорта Республики Крым, составляя более 90 % его объемов, при этом следует отметить, что практически половину всего товарного экспорта составляет продукция химических предприятий, весомая доля в экспорте товаров машиностроительной отрасли, а в последние годы и промышленности строительных материалов (добыча и производство).
Товарный экспорт Республики Крым имеет широкую географию. Крупнейшими экспортерами продукции крымских товаропроизводителей являются страны СНГ, на долю которых в 2013 году приходилось почти 40 % всего экспорта.
2.2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
Приоритетами развития промышленного комплекса определены:
проведение модернизации технологического оборудования во всех отраслях промышленности;
развитие инновационной инфраструктуры и создание новых высокотехнологичных производств, в том числе путем развития сложившихся и создания новых кластерных структур в промышленности, модернизация и расширение имеющейся производственной базы, освоение выпуска новой конкурентоспособной продукции;
кадровое обеспечение отрасли;
