СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2016 года N 99


Об утверждении Положения о рекультивации, снятии, перемещении, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 28.01.2020 N 22, вступившего со дня официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Правительства Республики Крым http://rk.gov.ru - 28.01.2020).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 17 апреля 2018 года)

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 23.03.2017 N 149, от 25.07.2017 N 375, от 17.04.2018 N 182)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", пунктом 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 525/67, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о рекультивации, снятии, перемещении, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 23.03.2017 N 149)

2. Исключен. - Постановление Совета министров Республики Крым от 23.03.2017 N 149.

Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 22.03.2016 N 99

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕКУЛЬТИВАЦИИ, СНЯТИИ, ПЕРЕМЕЩЕНИИ, СОХРАНЕНИИ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ

(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 25.07.2017 N 375, от 17.04.2018 N 182)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", пунктом 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 525/67, и определяет требования к проведению работ, связанных с рекультивацией, снятием, перемещением, сохранением и рациональным использованием плодородного слоя почвы.

2. Настоящее Положение распространяется на проведение внутрихозяйственных работ на земельных участках всех категорий и видов разрешенного использования земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, за исключением земельных участков, разрешенным видом использования которых является ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, в случае если снятие, хранение и перемещение плодородного слоя почвы осуществляется в границах таких участков.

(п. 2 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 N 182)

3. В настоящем Положении термины и определения используются в следующем значении:

3.1. агрохимическое обследование почв - обязательное систематическое обследование почв с целью контроля за изменением качественных, химических, физико-химических свойств и показателей плодородия и загрязнения почв;

3.2. агрохимический паспорт земельного участка сельскохозяйственного назначения - документ, содержащий данные обязательного систематического обследования сельскохозяйственных угодий, отражающий качественные, химические, физико-химические свойства и показатели плодородия и загрязнения почв;

3.3. внутрихозяйственные работы - работы, связанные с нарушением почвенного покрова, осуществляемые при рекультивации нарушенных земель, если по условиям проекта рекультивации требуется проведение работ по снятию и перемещению почвенного покрова; разработке и использовании месторождений полезных ископаемых; добыче подземных вод; строительстве, эксплуатации и консервации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, нефте- и газохранилищ, фундаментов зданий и сооружений, коммуникаций электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации, транспортных тоннелей, магистральных и промышленных трубопроводов, оросительных и судоходных каналов; строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работах, связанных с нарушением почвенного покрова; складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие и перемещение почвенного покрова; иных работах, связанных со снятием и перемещением почвенного покрова;

3.4. загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, плодородие земель;

3.5. заявители - физические и юридические лица всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, обладателями сервитутов, инвесторы, а также лица, действия которых повлекли нарушение земель, на которых предполагается проведение внутрихозяйственных работ;

3.6. плодородие почвы - способность почвы удовлетворять потребность растений в элементах питания, влаге и воздухе, а также обеспечивать условия для их нормальной жизнедеятельности;

3.7. почва - самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия;

3.8. рекультивация - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества, проводимых в соответствии с установленными требованиями, нормами, правилами и стандартами;

3.9. специальное разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, - документ, выдаваемый Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Уполномоченный орган) на проведение внутрихозяйственных работ на земельных участках всех категорий целевого назначения за границами населенных пунктов, за исключением земельных участков, разрешенным видом использования которых является ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства, в случае если снятие, хранение и перемещение плодородного слоя почвы осуществляется в границах таких земельных участков;

(п. 3.9 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 N 182)

3.10. рекультивация ранее нарушенных земель брошенных карьеров - комплекс работ по рекультивации ранее нарушенных земель, образовавшихся при разработке месторождений полезных ископаемых юридическими лицами, прекратившими свою деятельность до 21 марта 2014 года;

3.11. нарушенные земли - земли, на которых в результате негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера произошло негативное изменение качества окружающей среды, в том числе приводящее к невозможности использовать такие земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

3.12. способ рекультивации - комплекс мероприятий (работ), технических, инженерных, агрономических, экологических и иных решений и приемов, разрабатываемых в целях рекультивации земель и земельных участков для каждого конкретного случая с учетом выбранного направления рекультивации;

3.13. проект рекультивации - комплект документов и материалов, согласно которому проводится рекультивация земель и земельных участков.

4. Рекультивация, снятие, перемещение, сохранение и рациональное использование плодородного слоя почвы проводятся на основании проекта рекультивации, разрабатываемого в соответствии с действующими экологическими, санитарно-гигиеническими, строительными, водохозяйственными, лесохозяйственными и другими нормативами и стандартами с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного земельного участка, а также выданного на его основании Специального разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - Специальное разрешение).

5. В целях осуществления контроля за динамикой качества плодородия почв земель, подверженных проведению внутрихозяйственных работ, проводятся агрохимические обследования почв, которые фиксируют начальный и текущий качественный уровень обеспечения почв питательными веществами и уровень их загрязнения, определяется механический состав и скелетность почв.

6. Агрохимическое обследование почв проводится за счет заявителя организациями, учреждениями и органами, имеющими право на проведение почвенных исследований, в обязательном порядке, до осуществления работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

7. Данные агрохимического обследования почв, агрохимического паспорта земельного участка земель сельскохозяйственного назначения используются в процессе:

7.1. осуществления контроля (надзора) за состоянием плодородия и загрязнения почв;

7.2. предоставления Специального разрешения.

II. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ РАНЕЕ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ БРОШЕННЫХ КАРЬЕРОВ

(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 17.04.2018 N 182)

8. Работы по рекультивации ранее нарушенных земель брошенных карьеров осуществляются заявителями.

9. Для получения заключения о возможности проведения рекультивации и составления проекта рекультивации, заявители обращаются в Уполномоченный орган с приложением графического материала, а также с указанием координат угловых точек земельного участка, предлагаемого для рекультивации.

Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня обращения заинтересованных в рекультивации ранее нарушенных земель брошенных карьеров заявителей направляет запросы:

- в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Территориальный фонд геологической информации" (далее - ГБУ РК "Территориальный фонд геологической информации") - о предоставлении информации о наличии на участке рекультивации запасов полезных ископаемых, учтенных государственным балансом, и возможности проведения рекультивации;

- в Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым - о предоставлении информации о наличии (отсутствии) на участке рекультивации объектов культурного наследия.

Не позднее 10 дней со дня получения необходимой информации из ГБУ РК "Территориальный фонд геологической информации" и Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым Уполномоченный орган выдает заинтересованным в рекультивации ранее нарушенных земель брошенных карьеров заявителям заключение (в виде письма) о возможности проведения рекультивации и составления проекта рекультивации.

Заключение о возможности проведения рекультивации и составления проекта рекультивации должно содержать сведения об объекте рекультивации (площадь, месторасположение и др.) и срок действия заключения.

В случае поступления нескольких заявлений на рекультивацию одного и того же участка нарушенных земель заявления рассматриваются в порядке очередности поступления в соответствии с регистрационным номером.

10. Горная масса, размещенная в отвалах на карьерах, в которых осуществлялась добыча полезных ископаемых юридическими лицами, прекратившими свою деятельность до 21 марта 2014 года, образованная в результате проведения горных работ и не подлежащая использованию как рекультивационный материал, при проведении рекультивации на данном карьере должна быть утилизирована путем переработки в продукцию с последующей реализацией или использована для рекультивации других нарушенных земельных участков, подлежащих рекультивации. Объем горной массы, которая может быть переработана, порядок использования определяются проектом рекультивации.

Материал, полученный в результате выполаживания бортов (в случае необходимости) и не подлежащий использованию как рекультивационный материал, при проведении рекультивации на данном карьере, должен быть утилизирован путем переработки в продукцию с последующей реализацией или использован для рекультивации других нарушенных земельных участков. Объем материала, который может быть переработан, порядок использования определяются проектом рекультивации.

11. Для рекультивации ранее нарушенных земель брошенных карьеров могут использоваться при соответствующем обосновании: породы, образуемые в результате проведения строительных работ; инертные материалы в объемах, предусмотренных проектом рекультивации.