СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2015 года N 577


О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 346

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым

постановляет:

Внести изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 346 "Об утверждении Положения о порядке организации контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества Республики Крым", изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым, Председатель
Совета министров Республики Крым
С. Аксенов

Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым - руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым
Л. Опанасюк

г. Симферополь

23 сентября 2015 года

N 577

Приложение
к постановлению Совета министров Республики Крым
от 25 сентября 2014 года N 346 (в редакции
постановления Совета министров Республики
Крым от 23 сентября 2015 г. N 577)

Положение о порядке организации контроля за сохранностью и использованием по назначению имущества Республики Крым

Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок организации контроля за сохранностью и использованием по назначению государственной собственности, в том числе земель Республики Крым (далее - государственное имущество), за исключением акций, средств бюджета, внебюджетных фондов, природных ресурсов Республики Крым, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1. Общие положения

1.1. Основными целями контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества являются:

достоверное определение фактического наличия государственного имущества, в том числе закрепленного за государственными предприятиями, учреждениями, организациями Республики Крым (далее - предприятия, учреждения, организации) или переданного им на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение;

повышение эффективности использования государственного имущества, в том числе за счет повышения доходности от его коммерческого использования;

определение обоснованности затрат бюджета Республики Крым на содержание государственного имущества;

приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым порядка владения, пользования и распоряжения государственным имуществом;

приведение учетных данных о государственном имуществе в соответствие с их фактическими параметрами;

периодическое изменение и уточнение Реестра имущества Республики Крым.

1.2. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества являются:

выявление отклонений, различий между зарегистрированным в документах состоянием объектов государственного имущества на момент контроля и их фактическим состоянием;

выявление неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества;

выявление непрофильных активов предприятий, учреждений, организаций;

определение технического состояния объектов государственного имущества и возможности дальнейшей их эксплуатации;

выявление фактов нарушения федерального законодательства и нормативных правовых актов Республики Крым, регулирующих порядок владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, и установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты интересов Республики Крым.

1.3. Контролю за сохранностью и использованием по назначению подлежит следующее государственное имущество (далее - объекты контроля):

государственное имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями, организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

государственное имущество, переданное на законных основаниях иным юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также в залог или обремененное другим способом;

государственное имущество, находящееся в казне Республики Крым;

иное государственное имущество, учитываемое как собственность Республики Крым.

1.4. Действия по контролю за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества осуществляют следующие субъекты контроля:

от имени Совета министров Республики Крым - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество) и иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами Республики Крым (далее - отраслевые органы);

юридические лица, которым государственное имущество передано на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода к ним права собственности на это имущество), а также предприятия, учреждения, организации;

юридические и физические лица, уполномоченные Советом министров Республики Крым.

1.5. Деятельность субъектов контроля при осуществлении контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества, кроме настоящего Положения, также регламентируется законодательством Российской Федерации и Республики Крым, соглашениями и договорами с федеральными органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами.

1.6. Отраслевые органы, в случае выявления в ходе осуществления своих функций фактов использования государственного имущества не по назначению, необеспечения его надлежащей сохранности или фактов незаконного распоряжения им, обязаны проинформировать об этом Минимущество не позднее 10 рабочих дней со дня их выявления.

1.7. Минимущество осуществляет контроль за сохранностью государственного имущества, находящегося в пользовании предприятий, учреждений, организаций, во взаимодействии с правоохранительными, налоговыми и финансовыми органами.

1.8. Все договоры о передаче государственного имущества юридическим и физическим лицам, кроме случаев приватизации государственного имущества, заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым только при условии включения в договоры обязательств этих лиц обеспечить по первому письменному требованию субъектов контроля свободный доступ их представителей к государственному имуществу и предоставление документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, с целью контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества.

2. Формы контроля, осуществляемого Минимуществом

Минимущество в целях контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества:

осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности и документов, связанных с использованием государственного имущества и представляемых организациями, на их соответствие данным, содержащимся в Реестре имущества Республики Крым;

осуществляет выездные проверки фактического наличия, состояния, сохранности и использования по назначению объектов государственного имущества, в том числе переданного предприятиям, учреждениям, организациям по договорам аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного им по иным основаниям, и соответствия фактических данных об объектах контроля сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и в Реестре имущества Республики Крым;

проводит проверку проектов договоров и иных документов, представляемых предприятиями, учреждениями, организациями в установленном порядке в Минимущество при совершении сделок с объектами контроля, на их соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Крым, а также данным, содержащимся в Реестре имущества Республики Крым;

осуществляет проверку деятельности отраслевых органов по организации системы ведомственного контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества, находящегося у подведомственных им предприятий, учреждений, организаций;

осуществляет плановые (рейдовые) осмотры, обследования объектов контроля;

при выявлении нарушения предприятием, учреждением, организацией порядка пользования и распоряжения государственным имуществом, несоблюдения его сохранности - принимает в установленном законом порядке меры, в том числе по назначению аудиторской проверки соответствующего предприятия, учреждения, организации.

3. Организация контроля

3.1. Минимущество осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества в плановом и внеплановом порядке.

3.1.1. Плановый контроль осуществляется в соответствии с перспективным планом контрольной работы на предстоящий год, а также текущих планов работы на квартал, разрабатываемых и утверждаемых Минимуществом.

При разработке квартальных планов учитываются указания и предложения Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, а также предложения отраслевых, правоохранительных и контролирующих органов, руководства Минимущества.

По результатам работы организаций за прошедший год плановый контроль в форме документальной проверки проводится не ранее второго квартала.

Плановый контроль в форме планового (рейдового) осмотра, обследования объектов контроля проводится на основании плановых (рейдовых) заданий, разрабатываемых и утверждаемых Минимуществом.

По результатам проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, в случае выявления нарушений, должностные лица Минимущества принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя Минимущества информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения.

3.1.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

3.1.2.1. поступление в Минимущество официальных обращений и заявлений физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, из средств массовой информации о следующих фактах, имеющих место на объектах контроля:

возникновение угрозы причинения вреда, а также фактического причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.1.2.2. приказ Минимущества, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Крым, Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым и его заместителей, на основании требования прокурора о проведении проверки, обращений отраслевых, правоохранительных и контролирующих органов.

Также внеплановый контроль осуществляется:

а) при передаче предприятию, учреждению, организации государственного имущества в пользование, залог, при его выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного предприятия, учреждения, организации;

б) при прекращении срока действия договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования государственным имуществом, а также в случаях их досрочного расторжения;

в) при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи государственного имущества;

г) в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, повлекших нанесение ущерба государственному имуществу;

д) при ликвидации (реорганизации) предприятия, учреждения, организации;

е) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, регламентирующим порядок владения, пользования и распоряжения государственным имуществом.

3.2. Для осуществления проверок фактического наличия государственного имущества предприятия, учреждения, организации и порядка его использования Минимущество может создавать рабочие группы и назначать их руководителей. В состав рабочих групп, кроме представителей Минимущества, могут быть включены специалисты отраслевых органов по согласованию с их руководителями. При необходимости в состав рабочей группы включаются также представители иных субъектов контроля, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.

3.3. Предприятия, учреждения, организации, при извещении их о предстоящем контроле в форме проведения проверки фактического наличия и использования государственного имущества, обязаны:

подготовить документы по перечню, утверждаемому приказом Минимущества о проведении проверки;

назначить работников предприятия, учреждения, организации, ответственных за организацию содействия рабочей группе в ходе осуществления контроля;

подготовить помещение, технические средства для обеспечения работы членов рабочей группы.

3.4. Не позднее чем за 5 рабочих дней до начала осуществления планового контроля и иных мероприятий в форме документальной проверки и проверки фактического наличия государственного имущества Минимущество оповещает предприятие, учреждение, организацию о дате и сроках проведения предстоящей проверки и запрашивает у нее следующие документы:

копию квартальной бухгалтерской отчетности предприятия, учреждения, организации на последнюю отчетную дату;

копии инвентаризационных описей основных средств (в части, касающейся государственного имущества) на дату последней инвентаризации основных средств, проведенной в соответствии с требованиями федерального законодательства о бухгалтерском учете;

копию аудиторского заключения, если проводилась аудиторская проверка в период, прошедший с даты предшествующего контроля;

копии документов на передачу государственного имущества третьим лицам в аренду, безвозмездное пользование и по иным основаниям (в случаях, указанных в подпункте "а" подпункта 3.1.2.2 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения);

проекты договоров об отчуждении из государственной собственности Республики Крым, передаче во временное владение, пользование и распоряжение (без перехода права собственности), залога (ипотеки) государственного недвижимого имущества;

копии документов о списании государственного имущества.

Для проведения плановой документальной проверки предприятия, учреждения, организации Минимущество не позднее чем за 5 рабочих дней до начала осуществления контроля в форме документальной проверки и проверки фактического наличия государственного имущества оповещает соответствующий отраслевой орган о предстоящей проверке предприятия, учреждения, организации и запрашивает копии годовой или квартальной бухгалтерской отчетности проверяемых предприятий, учреждений, организаций и документы, необходимые для проведения проверки.