СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2014 года N 287
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Крым
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Совета министров Республики Крым от 29.09.2021 N 564, вступившего в силу с момента официального опубликования.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 2 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 N 102, от 30.10.2015 N 684, от 23.08.2016 N 407, от 27.05.2019 N 287, от 30.08.2019 N 480, от 09.09.2020 N 569, от 02.12.2020 N 747)
В соответствии со статьей 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьей 33 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 25 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", статьей 24 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", статьей 37 Закона Российской Федерации "О недрах", статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Крым.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 22.08.2014 N 287
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 30.10.2015 N 684, от 23.08.2016 N 407, от 27.05.2019 N 287, от 30.08.2019 N 480, от 09.09.2020 N 569, от 02.12.2020 N 747)
1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного экологического надзора (далее - региональный государственный надзор), включая следующие его виды:
1.1. региональный государственный надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
1.2. региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному надзору;
1.3. региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному надзору;
1.4. региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Республики Крым;
(пп. 1.4 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
1.5. региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым;
(пп. 1.5 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
1.6. региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов на территории Республики Крым.
(пп. 1.6 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
2. Региональный государственный надзор осуществляется:
Министерством сельского хозяйства Республики Крым - в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
Министерством экологии и природных ресурсов Республики, за исключением видов надзора, отнесенных к компетенции Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - органы надзора).
В случае если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
Региональный государственный надзор в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и законодательством Республики Крым также осуществляется должностными лицами государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 30.08.2019 N 480)
(п. 2 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 407)
3. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение на территории Республики Крым органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).
4. Региональный государственный надзор осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.
Региональный государственный надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований природоохранного законодательства, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта в процессе их эксплуатации (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования), а также путем систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований природоохранного законодательства, а также посредством проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
Абзац отменен. - Постановление Совета министров Республики Крым от 02.12.2020 N 747.
5. Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при которых происходит взаимодействие с указанными лицами, осуществляется органом надзора в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и должностных лиц местного самоуправления осуществляется с учетом требований статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При осуществлении регионального государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
Отнесение к определенной категории риска осуществляется органом государственного контроля (надзора) в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности, определенными Правительством Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся с обязательным применением проверочных листов. Проверочные листы разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора) в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.
(абзац введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.05.2019 N 287)
6. В ходе проверок проводятся следующие мероприятия:
6.1. проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований;
6.2. проверка соответствия работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований;
6.3. отбор проб и образцов из компонентов окружающей среды, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
6.4. проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований с фактами причинения вреда;
6.5. оформление результатов проверки, в том числе составление акта проверки и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
7. Сроки, последовательность, порядок административных процедур и административных действий органа надзора при организации и проведении проверок в отношении органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного надзора, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке органами надзора в соответствии с действующим законодательством.
8. Организация и проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований осуществляются посредством:
8.1. организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, а также с учетом информации о нарушениях обязательных требований и (или) угрозе негативного воздействия на окружающую среду, поступившей от:
юридических и физических лиц;
средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
