ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 года N 512
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Севастополя от 02.02.2017 N 74-ПП, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 22.06.2015 N 543-ПП, от 23.10.2015 N 1006-ПП, от 22.04.2016 N 397-ПП)
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Уставом города Севастополя, Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить Государственную программу города федерального значения Севастополя "Поддержка начинающих фермеров на период 2015 - 2020 годов" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя Торгашева А.В.
(в ред. Постановления Правительства Севастополя от 22.04.2016 N 397-ПП)
3. Постановление вступает в силу со дня принятия.
Губернатор города Севастополя,
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Утверждена
постановлением
Правительства Севастополя
от 27.11.2014 N 512
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 22.06.2015 N 543-ПП, от 23.10.2015 N 1006-ПП, от 22.04.2016 N 397-ПП)
Программа "Поддержка начинающих фермеров на период 2015 - 2020 годов" (далее - Программа) разработана в рамках подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Основанием для разработки Программы являются:
Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
1. Сфера реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития
Общая площадь населенных пунктов внутригородских муниципальных округов составляет 225,89 кв. км, в том числе земель сельскохозяйственного назначения - 15747,92 га.
В современных условиях роль личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, занятых в агропромышленном комплексе, в социальном и экономическом развитии сельских территорий существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.
Программа направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль крестьянских (фермерских) хозяйств в агропромышленном комплексе повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных организаций, в которых значительная часть трудовых ресурсов переместится в фермерские хозяйства.
По информации государственной статистики в г. Севастополе по состоянию на 1 января 2013 года в г. Севастополе зарегистрировано 32 фермерских хозяйства, площадь сельскохозяйственных угодий - 204 га. Осуществляют хозяйственную деятельность 2 фермера (Ставничук А.П. - выращивание винограда; Бычкова Л.Н. - зерновые и технические культуры).
На начальном этапе своей деятельности крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие деятельность крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь закрепиться на рынке начинающим свою деятельность крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям.
Согласно обоснованным целевым показателям Программы количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств, составит 65 единиц. Предполагается, что за период 2014 - 2020 годов поддержка начинающих фермеров обеспечит создание 165 постоянных рабочих мест.
В результате государство получит дополнительную экономическую выгоду от сокращения объема выплат из бюджета на пособие по безработице и увеличение налоговых сборов.
1.1. Основные понятия, применяемые при разработке Программы
Заявителями на участие в Программе признаются начинающие свою деятельность главы крестьянских (фермерских) хозяйств, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отвечающие следующим требованиям:
- заявитель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявления на участие в Программе не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированного и осуществляющего деятельность на территории города федерального значения Севастополя;
- заявитель постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации;
- заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
- крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является заявитель, соответствует определению микропредприятия, изложенному в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- заявитель имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;
- заявитель подготовил предложения по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее одного на каждые 0,5 млн рублей грантовой поддержки;
- заявитель заключил предварительные договоры (соглашения) по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей или представил документы, подтверждающие реализацию сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;
- заявитель представляет обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
- заявитель имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию крестьянского (фермерского) хозяйства в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи, но не менее 100 тыс. рублей;
- заявитель представляет план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство;
- заявитель обязуется использовать имущество, закупаемое за счет средств гранта, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является.
2. Цель, основные задачи, ожидаемые результаты и срок реализации Программы. Показатели (целевые индикаторы) Программы
Цель Программы - стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и улучшение качества жизни в сельской местности.
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;
- создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;
- обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств.
Стратегической целью, на решение которой направлена Программа, является развитие сельских территорий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
39 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств.
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 23.10.2015 N 1006-ПП, от 22.04.2016 N 397-ПП)
Реализация Программы также позволит получить следующие результаты:
1. Создание не менее 117 постоянных рабочих мест.
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 23.10.2015 N 1006-ПП, от 22.04.2016 N 397-ПП)
2. Создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности.
3. Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
Целевыми индикаторами реализации Программы являются:
1. Увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных начинающими фермерами с помощью государственной поддержки, на 39 ед.
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 23.10.2015 N 1006-ПП, от 22.04.2016 N 397-ПП)
2. Увеличение площади земельных участков, отведенной под фермерские хозяйства, на 227,5 га.
3. Оказание консультативной помощи начинающим фермерам.
4. Создание не менее 117 постоянных рабочих мест.
(в ред. Постановлений Правительства Севастополя от 23.10.2015 N 1006-ПП, от 22.04.2016 N 397-ПП)
5. Проведение 2 региональных конкурсов "Лучший начинающий фермер".
Сроки реализации Программы: 2015 - 2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных целей и задач Программы:
1. Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. Мероприятие направлено на стимулирование создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство крестьянских (фермерских) хозяйств на начальном этапе деятельности в сумме 250 тысяч рублей.
3. Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств. Данное мероприятие направлено на компенсацию расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
4. Проведение регионального конкурса "Лучший начинающий фермер".
Основные мероприятия Программы приведены в приложении N 3.
4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Реализация мер государственного и правового регулирования не планируется.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
5.1. Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на начальном этапе деятельности
Основное мероприятие направлено на стимулирование создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств могут быть использованы на:
- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
