Решение для управления процессами
производственной безопасности


КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2013 года N 413


Об утверждении Государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса" на 2014 - 2024 годы

(с изменениями на 6 августа 2021 года)

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2013 N 565, от 12.05.2014 N 189, от 25.07.2014 N 295, от 05.09.2014 N 353, от 30.12.2014 N 554, от 17.03.2015 N 62, от 04.06.2015 N 159, от 29.07.2015 N 245, от 21.09.2015 N 304, от 12.01.2016 N 5, от 31.03.2016 N 107, от 26.09.2016 N 390, от 28.12.2016 N 540, от 27.02.2017 N 85, от 28.06.2017 N 319, от 02.08.2017 N 408, от 29.09.2017 N 509, от 28.12.2017 N 667, от 07.06.2018 N 195, от 04.10.2018 N 416, от 26.12.2018 N 629, от 07.02.2019 N 69, от 06.05.2019 N 281, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.10.2019 N 630, от 27.12.2019 N 753, от 19.06.2020 N 355, от 04.09.2020 N 555, от 30.12.2020 N 819, от 10.02.2021 N 68, от 24.03.2021 N 132, от 06.08.2021 N 476)



В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса" на 2014 - 2024 годы.


(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2014 N 353, от 21.09.2015 N 304, от 26.09.2016 N 390, от 29.09.2017 N 509, от 04.10.2018 N 416, от 06.05.2019 N 281, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.10.2019 N 630, от 19.06.2020 N 355)


2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию и цифровизации) Ващенко С.Н.


(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.08.2021 N 476)


4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.



Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ



Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 1 октября 2013 г. N 413



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА" НА 2014 - 2024 ГОДЫ

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.09.2015 N 304, от 12.01.2016 N 5, от 31.03.2016 N 107, от 26.09.2016 N 390, от 28.12.2016 N 540, от 27.02.2017 N 85, от 28.06.2017 N 319, от 02.08.2017 N 408, от 29.09.2017 N 509, от 28.12.2017 N 667, от 07.06.2018 N 195, от 04.10.2018 N 416, от 26.12.2018 N 629, от 07.02.2019 N 69, от 06.05.2019 N 281, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.10.2019 N 630, от 27.12.2019 N 753, от 19.06.2020 N 355, от 04.09.2020 N 555, от 30.12.2020 N 819, от 10.02.2021 N 68, от 24.03.2021 N 132, от 06.08.2021 N 476)


Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса" на 2014 - 2024 годы

(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.08.2021 N 476)

Наименование государственной программы

Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса" на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа)

Наименование подпрограмм Государственной программы

1. Подпрограмма "Популяризация предпринимательства".

2. Подпрограмма "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятости населения в муниципальных образованиях".

3. Подпрограмма "Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

4. Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

5. Подпрограмма "Оказание финансовой поддержки за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации"

Директор Государственной программы

Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию и цифровизации)

Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы

Департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса

Исполнители Государственной программы

Департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса

Цели Государственной программы

Популяризация предпринимательства среди различных групп населения;

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики;

выравнивание уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

стимулирование развития бизнеса молодыми предпринимателями до 30 лет;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовое обеспечение затрат на ведение предпринимательской деятельности;

увеличение доли несырьевого экспорта малых компаний региона;

развитие комплексной системы организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение малым производственным компаниям доступа к дорогостоящему высокотехнологичному оборудованию;

повышение доступности кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачи Государственной программы

Формирование позитивного образа предпринимательства как важного фактора экономико-социального прогресса региона.

Привлечение финансовых ресурсов в сферу развития малого и среднего бизнеса.

Уменьшение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение финансирования муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе монозависимых муниципальных образований.

Выявление и финансовая поддержка молодых людей до

30 лет, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на зарубежные рынки.

Внедрение сервисной модели поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для организации промышленного производства.

Развитие региональной инфраструктуры кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства

Срок реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы

Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

региональный проект "Популяризация предпринимательства";

региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию";

региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности";

региональный проект "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту в Кузбассе";

региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами";

региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса"

Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации

Всего средств - 5323664,60836 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 461039 тыс. рублей;

2015 год - 544568,66666 тыс. рублей;

2016 год - 411786,364 тыс. рублей;

2017 год - 313598,8777 тыс. рублей;

2018 год - 286929,5 тыс. рублей;

2019 год - 1423479,2 тыс. рублей;

2020 год - 955192 тыс. рублей;

2021 год - 209523,8 тыс. рублей;

2022 год - 200086,4 тыс. рублей;

2023 год - 290771,5 тыс. рублей;

2024 год - 226689,3 тыс. рублей,

из них: средства областного бюджета на 2014 - 2024 годы - 509644,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 50573 тыс. рублей;

2015 год - 29106 тыс. рублей;

2016 год - 15969 тыс. рублей;

2017 год - 24685 тыс. рублей;

2018 год - 16803 тыс. рублей;

2019 год - 128123,4 тыс. рублей;

2020 год - 136015,8 тыс. рублей;

2021 год - 26165,6 тыс. рублей;

2022 год - 26594,5 тыс. рублей;

2023 год - 28764,9 тыс. рублей;

2024 год - 26843,9 тыс. рублей,

иные не запрещенные законодательством источники финансирования на 2014 - 2024 годы - 4814020,50836 тыс. рублей,

в том числе:

федеральный бюджет - 3181629,90836 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2014 год - 133987 тыс. рублей;

2015 год - 233596,66666 тыс. рублей;

2016 год - 172182,364 тыс. рублей;

2017 год - 65338,8777 тыс. рублей;

2018 год - 47303,3 тыс. рублей;

2019 год - 979644,1 тыс. рублей;

2020 год - 731465,6 тыс. рублей;

2021 год - 182925,1 тыс. рублей;

2022 год - 173448 тыс. рублей;

2023 год - 261924 тыс. рублей;

2024 год - 199814,9 тыс. рублей,

местный бюджет - 31403,5 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации: 2014 год - 9382 тыс. рублей; 2015 год - 3263 тыс. рублей;

2016 год - 1928 тыс. рублей;

2017 год - 2684 тыс. рублей;

2018 год - 626,3 тыс. рублей;

2019 год - 10820,2 тыс. рублей;

2020 год - 2700 тыс. рублей;

2021 год - 0 тыс. рублей;

2022 год - 0 тыс. рублей;

2023 год - 0 тыс. рублей;

2024 год - 0 тыс. рублей,

средства юридических и физических лиц - 1600987,1 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации: 2014 год - 267097 тыс. рублей; 2015 год - 278603 тыс. рублей; 2016 год - 221707 тыс. рублей;

2017 год - 220891 тыс. рублей;

2018 год - 222196,9 тыс. рублей;

2019 год - 304891,5 тыс. рублей;

2020 год - 85010,6 тыс. рублей;

2021 год - 433,1 тыс. рублей;

2022 год - 43,9 тыс. рублей;

2023 год - 82,6 тыс. рублей;

2024 год - 30,5 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 17,2% в 2019 году до 18,2% в 2024 году.

Улучшение условий ведения бизнеса в Кемеровской области - Кузбассе



1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем


По данным Росстата и ФНС России, по состоянию на 01.01.2013 в Кемеровской области осуществляли деятельность 93 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе 59,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе МСП (без внешних совместителей) занято 381 тыс. человек.


Абзац исключен. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.06.2020 N 355.


В течение последних лет в отношении МСП было достигнуто понимание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста региональной экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития региона по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.


Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего бизнеса стало завершение в предыдущие годы процесса формирования основополагающей нормативно-правовой базы в сфере развития МСП.


Федеральные инициативы, реализованные в 2008 - 2012 годах и направленные на решение ключевых проблем бизнеса, позволили смягчить крайне неблагоприятные условия предпринимательской деятельности в условиях кризиса и посткризисный период.


Особое внимание в 2008 - 2012 годах уделялось контролю правоприменительной практики, которая показала, что запланированный результат мер поддержки малого и среднего бизнеса прямо обусловлен эффективностью их применения на практике.


Основными направлениями государственной политики по развитию МСП на краткосрочную и долгосрочную перспективу являются:


мониторинг реализации в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса государственных мер поддержки в области развития МСП;


(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.06.2020 N 355)


расширение направлений поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства;


обеспечение общественного обсуждения (мониторинга) создаваемых институтов и механизмов поддержки МСП, а также новых законодательных инициатив на всех стадиях их разработки (введения).


Обеспечение значимого увеличения количественных и качественных показателей доли малого производственного и экспортно ориентированного бизнеса является одним из приоритетных направлений региональной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области - Кузбассе.


(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.06.2020 N 355)


Активная позиция малого и среднего бизнеса, получающего государственную поддержку, во многом способствует постепенной стабилизации экономической ситуации внутри региона и, как следствие, улучшению условий и состояния предпринимательства в целом.


Вместе с тем сложившаяся отраслевая структура российского малого и среднего бизнеса не отвечает задачам модернизации экономики региона. Необходимо отметить идентичность отраслей экономики, в которых занято подавляющее большинство субъектов МСП:


оптовая и розничная торговля (36,6%);


предоставление услуг (22,1%);


строительство (11,4%);


обрабатывающие производства (10%).


Первое место по численности малых и средних предприятий занимает сфера оптовой и розничной торговли (36,6%), которая многократно превышает доли малых и средних компаний в других отраслях.


Таким образом, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса в России качественно отстает от уровня развития МСП в европейских странах, в которых количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше и доминирует неторговый сектор экономики.


Реализация Государственной программы направлена на создание условий и факторов, способствующих развитию МСП в Кемеровской области, включая:


оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам МСП;


оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 25.03.2018, на ведение предпринимательской деятельности;


(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.06.2018 N 195)


увеличение количества субъектов МСП, использующих возможности лизинговых инструментов и заемного финансирования;


совершенствование нормативного и правового регулирования сферы МСП;


увеличение доли экспортно ориентированных предприятий.


Увеличение вклада субъектов МСП в экономику региона обеспечивается следующими факторами:


увеличение мероприятий при реализации Государственной программы, направленных на модернизацию производства и поддержку малых производственных и экспортно ориентированных предприятий;


усиление поддержки действующими объектами инфраструктуры поддержки МСП, что позволит поддержать малые предприятия на начальном этапе развития;