(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2013 N 565, от 12.05.2014 N 189, от 25.07.2014 N 295, от 05.09.2014 N 353, от 30.12.2014 N 554, от 17.03.2015 N 62, от 04.06.2015 N 159, от 29.07.2015 N 245, от 21.09.2015 N 304, от 12.01.2016 N 5, от 31.03.2016 N 107, от 26.09.2016 N 390, от 28.12.2016 N 540, от 27.02.2017 N 85, от 28.06.2017 N 319, от 02.08.2017 N 408, от 29.09.2017 N 509, от 28.12.2017 N 667, от 07.06.2018 N 195, от 04.10.2018 N 416, от 26.12.2018 N 629, от 07.02.2019 N 69, от 06.05.2019 N 281, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.10.2019 N 630, от 27.12.2019 N 753, от 19.06.2020 N 355, от 04.09.2020 N 555, от 30.12.2020 N 819, от 10.02.2021 N 68, от 24.03.2021 N 132, от 06.08.2021 N 476, от 16.03.2022 N 132, от 15.06.2022 N 368, от 12.08.2022 N 527, от 12.01.2023 N 8, от 10.03.2023 N 133, от 26.07.2023 N 490, от 29.12.2023 N 922)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.10.2023 N 667.
____________________________________________________________________
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Кемеровской области - Кузбасса от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.07.2023 N 490)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса" на 2014 - 2025 годы.
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2014 N 353, от 21.09.2015 N 304, от 26.09.2016 N 390, от 29.09.2017 N 509, от 04.10.2018 N 416, от 06.05.2019 N 281, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.10.2019 N 630, от 19.06.2020 N 355, от 12.08.2022 N 527)
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.01.2023 N 8)
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА" НА 2014 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.09.2015 N 304, от 12.01.2016 N 5, от 31.03.2016 N 107, от 26.09.2016 N 390, от 28.12.2016 N 540, от 27.02.2017 N 85, от 28.06.2017 N 319, от 02.08.2017 N 408, от 29.09.2017 N 509, от 28.12.2017 N 667, от 07.06.2018 N 195, от 04.10.2018 N 416, от 26.12.2018 N 629, от 07.02.2019 N 69, от 06.05.2019 N 281, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.10.2019 N 630, от 27.12.2019 N 753, от 19.06.2020 N 355, от 04.09.2020 N 555, от 30.12.2020 N 819, от 10.02.2021 N 68, от 24.03.2021 N 132, от 06.08.2021 N 476, от 16.03.2022 N 132, от 15.06.2022 N 368, от 12.08.2022 N 527, от 12.01.2023 N 8, от 10.03.2023 N 133, от 26.07.2023 N 490, от 29.12.2023 N 922)
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2022 N 527)
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2022 N 132)
Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области - Кузбасса" на 2014 - 2025 годы (далее - Государственная программа) |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2022 N 527) | |
Наименование подпрограмм Государственной программы | 1. Подпрограмма "Популяризация предпринимательства". 2. Подпрограмма "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятости населения в муниципальных образованиях". 3. Подпрограмма "Повышение уровня доступности финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства". 4. Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". 5. Подпрограмма "Оказание финансовой поддержки за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации" |
Директор Государственной программы | Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министр промышленности и торговли Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.01.2023 N 8) | |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Министерство экономического развития Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.01.2023 N 8) | |
Исполнитель Государственной программы | Министерство экономического развития Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.01.2023 N 8) | |
Цели Государственной программы | Популяризация предпринимательства среди различных групп населения; обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах экономики; выравнивание уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях; стимулирование развития бизнеса молодыми предпринимателями до 30 лет; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовое обеспечение затрат на ведение предпринимательской деятельности; увеличение доли несырьевого экспорта малых компаний региона; развитие комплексной системы организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение малым производственным компаниям доступа к дорогостоящему высокотехнологичному оборудованию; повышение доступности кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства |
Задачи Государственной программы | Формирование позитивного образа предпринимательства как важного фактора экономико-социального прогресса региона; привлечение финансовых ресурсов в сферу развития малого и среднего бизнеса; уменьшение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение финансирования муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе монозависимых муниципальных образований; выявление и финансовая поддержка молодых людей до 30 лет, осуществляющих предпринимательскую деятельность; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на зарубежные рынки; внедрение сервисной модели поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для организации промышленного производства; развитие региональной инфраструктуры кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства |
Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2025 годы |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2022 N 527) | |
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | 1. Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства". 2. Региональный проект "Популяризация предпринимательства". 3. Региональный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". 4. Региональный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности". 5. Региональный проект "Системные меры содействия международной кооперации и экспорту в Кузбассе". 6. Региональный проект "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами". 7. Региональный проект "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Всего средств - 5291124,30836 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 461039 тыс. рублей, 2015 год - 544568,66666 тыс. рублей, 2016 год - 411786,364 тыс. рублей; 2017 год - 313598,8777 тыс. рублей; 2018 год - 286929,5 тыс. рублей; 2019 год - 1423479,2 тыс. рублей; 2020 год - 955192 тыс. рублей; 2021 год - 209662,1 тыс. рублей; 2022 год - 170593 тыс. рублей; 2023 год - 244329,2 тыс. рублей; 2024 год - 234108,5 тыс. рублей; 2025 год - 35837,9 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета на 2014 - 2025 годы - 605969,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 50573 тыс. рублей; 2015 год - 29106 тыс. рублей; 2016 год - 15969 тыс. рублей; 2017 год - 24685 тыс. рублей; 2018 год - 16803 тыс. рублей; 2019 год - 128123,4 тыс. рублей; 2020 год - 136015,8 тыс. рублей; 2021 год - 26303,9 тыс. рублей; 2022 год - 35820 тыс. рублей; 2023 год - 52479,6 тыс. рублей; 2024 год - 54256,1 тыс. рублей; 2025 год - 35834,4 тыс. рублей, иные не запрещенные законодательством источники финансирования на 2014 - 2025 годы - 4685155,10836 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 3049265,20836 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 133987 тыс. рублей; 2015 год - 233596,66666 тыс. рублей; 2016 год - 172182,364 тыс. рублей; 2017 год - 65338,8777 тыс. рублей; 2018 год - 47303,3 тыс. рублей; 2019 год - 979644,1 тыс. рублей; 2020 год - 731465,6 тыс. рублей; 2021 год - 182925,1 тыс. рублей; 2022 год - 133998,7 тыс. рублей; 2023 год - 190509,4 тыс. рублей; 2024 год - 178314,1 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей, местный бюджет - 31403,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 9382 тыс. рублей; 2015 год - 3263 тыс. рублей; 2016 год - 1928 тыс. рублей; 2017 год - 2684 тыс. рублей; 2018 год - 626,3 тыс. рублей; 2019 год - 10820,2 тыс. рублей; 2020 год - 2700 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей; 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей, средства юридических и физических лиц - 1604486,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 267097 тыс. рублей; 2015 год - 278603 тыс. рублей; 2016 год - 221707 тыс. рублей; 2017 год - 220891 тыс. рублей; 2018 год - 222196,9 тыс. рублей; 2019 год - 304891,5 тыс. рублей; 2020 год - 85010,6 тыс. рублей; 2021 год - 433,1 тыс. рублей; 2022 год - 774,3 тыс. рублей; 2023 год - 1340,2 тыс. рублей; 2024 год - 1538,3 тыс. рублей; 2025 год - 3,5 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2023 N 922) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 298454 человек в 2025 году; улучшение условий ведения бизнеса в Кемеровской области - Кузбассе |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2022 N 527) |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.06.2022 N 368)
По данным Росстата и ФНС России, по состоянию на 01.01.2013 в Кемеровской области осуществляли деятельность 93 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе 59,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе МСП (без внешних совместителей) занято 381 тыс. человек.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.06.2020 N 355.
В течение последних лет в отношении МСП было достигнуто понимание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста региональной экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития региона по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.
Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего бизнеса стало завершение в предыдущие годы процесса формирования основополагающей нормативно-правовой базы в сфере развития МСП.
Федеральные инициативы, реализованные в 2008 - 2012 годах и направленные на решение ключевых проблем бизнеса, позволили смягчить крайне неблагоприятные условия предпринимательской деятельности в условиях кризиса и посткризисный период.
Особое внимание в 2008 - 2012 годах уделялось контролю правоприменительной практики, которая показала, что запланированный результат мер поддержки малого и среднего бизнеса прямо обусловлен эффективностью их применения на практике.
Основными направлениями государственной политики по развитию МСП на краткосрочную и долгосрочную перспективу являются:
мониторинг реализации в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса государственных мер поддержки в области развития МСП;
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.06.2020 N 355)
расширение направлений поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства;
обеспечение общественного обсуждения (мониторинга) создаваемых институтов и механизмов поддержки МСП, а также новых законодательных инициатив на всех стадиях их разработки (введения).
Обеспечение значимого увеличения количественных и качественных показателей доли малого производственного и экспортно ориентированного бизнеса является одним из приоритетных направлений региональной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области - Кузбассе.
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.06.2020 N 355)
Активная позиция малого и среднего бизнеса, получающего государственную поддержку, во многом способствует постепенной стабилизации экономической ситуации внутри региона и, как следствие, улучшению условий и состояния предпринимательства в целом.
Вместе с тем сложившаяся отраслевая структура российского малого и среднего бизнеса не отвечает задачам модернизации экономики региона. Необходимо отметить идентичность отраслей экономики, в которых занято подавляющее большинство субъектов МСП:
оптовая и розничная торговля (36,6%);
предоставление услуг (22,1%);
строительство (11,4%);
обрабатывающие производства (10%).
Первое место по численности малых и средних предприятий занимает сфера оптовой и розничной торговли (36,6%), которая многократно превышает доли малых и средних компаний в других отраслях.