КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 декабря 2011 года N 542

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области" на 2012-2015 годы

(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.04.2012 N 146, от 14.05.2012 N 168, от 23.10.2012 N 438, от 04.12.2012 N 543,
от 28.12.2012 N 648, от 14.03.2013 N 102, от 16.07.2013 N 301, от 16.09.2013 N 380, от 26.11.2013 N 538)

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2013 N 618)

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области" на 2012-2015 годы.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2012 N 543)

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Кемеровской области В.В.Банникова, А.А. Лазарева.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2012 N 543)

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2012.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 1 декабря 2011 г. N 542

(в ред. постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 26.11.2013 N 538)

Долгосрочная целевая программа "Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области" на 2012-2015 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы "Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области" на 2012-2015 годы

ее решения программными методами

По данным Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области, в течение 9 месяцев 2011 года сохранились основные тенденции в развитии оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, характеризующиеся значительным количеством лиц с зависимостью от опиатов, использованием местной сырьевой базы для изготовления наркотических средств каннабисной группы, стремлением организаторов наркобизнеса к созданию на территории Кузбасса перевалочной базы для транспортировки наркотиков в другие регионы России.

Благодаря принимаемым мерам наметилась положительная динамика по снижению напряженности наркоситуации. Так, количество зарегистрированных вызовов скорой медицинской помощи по фактам острого отравления наркотиками за 9 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года снизилось на 23,6 процента (3 221 - за 9 месяцев 2011 года, 4 645 - за 9 месяцев 2010 года). Летальные исходы во время оказания медицинской помощи при передозировке наркотиками сократились на 28 процентов (109 - за 9 месяцев 2011 года, 152 – за 9 месяцев 2010 года). Однако наркологическая ситуация в Кемеровской области продолжает оставаться сложной.

Реализация комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту с 2005 года является основным инструментом противодействия распространению наркомании и борьбы с наркоагрессией на территории Кемеровской области.

На территории Кемеровской области дислоцируются 72 учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе:

17 исправительных колоний, 5 колоний-поселений, 2 воспитательные колонии, 4 следственных изолятора, в которых содержатся 21,5 тыс. человек;

44 филиала уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Кемеровской области, где на учетах состоят 17,5 тыс. осужденных, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы.

Ежегодно из мест лишения свободы области освобождается от 7 до 8 тыс. человек, из них более 6000 человек остаются на постоянное проживание в Кемеровской области. Анализ показывает, что значительная часть обращений указанной категории лиц после освобождения из мест лишения свободы (более 85,7 процента) в органы местного самоуправления связана с основными вопросами жизнедеятельности - трудовым устройством, предоставлением жилой площади, оформлением различных документов, и отсутствие решений по ним может привести к совершению ими повторных противоправных действий.

В связи с указанным после освобождения из мест лишения свободы такие лица без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.

В 2012 году в Киселевском городском округе и Мариинском муниципальном районе открыты отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Продолжается работа по открытию центра в Анжеро-Судженском городском округе и отделений в Междуреченском, Юргинском городских округах.

В Кемеровской области, как и в других регионах, несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема обеспечения безопасности дорожного движения. За 9 месяцев 2011 года в Кузбассе произошел рост дорожно-транспортных происшествий по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 1,7 процента, погибших в них - на 4,9 процента, раненых – на 2,7 процента.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

оказание помощи в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

сконцентрированность действий по борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;

формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

В целом реализация мероприятий Программы позволит принять своевременные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Кемеровской области.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

Оптимизация работы по предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

обеспечение безопасности граждан;

сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения;

сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

создание рабочих мест в исправительных учреждениях для осужденных, отбывающих наказание;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание, на территории Кемеровской области.

Условием достижения целей Программы является решение следующих задач:

проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

повышение уровня безопасности транспортных средств и защищенности участников дорожного движения;

повышение уровня безопасности транспортных средств и защищенности участников дорожного движения;

открытие и обеспечение функционирования центра и отделений социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;

содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лицам, освободившимся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых документов, в том числе удостоверяющих личность.

Защита правопорядка и обеспечение общественной безопасности.

(доп. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.07.2013 N 301)

3. Система программных мероприятий

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.07.2013 N 301)

Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:

1. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту". Подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на профилактику и борьбу с наркоманией.

2. "Повышение безопасности дорожного движения". Подпрограмма предусматривает повышение уровня обеспечения безопасности дорожного движения.

3. "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации".

4. "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений".

Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.