Недействующий

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2013 года N 261

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.05.2013 N 201 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 4 данного документа.
____________________________________________________________________

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утверждённую постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.05.2013 N 201, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".


3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному комплексу) А.А.Лазарева.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кемеровской области от 07.12.2012 N 113-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и действует по 31.12.2013.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.Тулеев


ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области

Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года

Паспорт долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года


Наименование программы

Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области" на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года (далее - Программа)

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

 распоряжение Губернатора Кемеровской области от 17.05.2013 N 39-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области" на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года"

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области ( по жилищно-коммунальному комплексу ) А.А. Лазарев

Основные разработчики Программы

Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области , департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области, департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, государственное бюджетное учреждение Кемеровской области "Кузбасский центр энергосбережения"

Сроки реализации Программы

1-й этап - 2013-2015 годы;

 2-й этап - 2016-2020 годы

Основные исполнители Программы

Адми нистрация Кемеровской области (департамент угольной промышленности и энергетики, управление инвестиционной политики), департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент молодёжной политики и спорта Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, государственное бюджетное учреждение Кемеровской области "Кузбасский центр энергосбережения", хозяйствующие субъекты, организации на конкурсной основе

Цели Программы

Создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности при добыче, производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на предприятиях и организациях, а также населением Кемеровской области темпами, обеспечивающими снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу ВРП на 40 процентов к 2020 году (по отношению к 2007 году);

 обеспечение режима надежного, бездефицитного энергообеспечения развития экономики Кемеровской области;

 сокращение расходов бюджетов на оплату энергетических ресурсов

Задачи Программы

Формирование и совершенствование нормативно- правовых механизмов и условий, позволяющих разрабатывать и реализовывать конкретные проекты по энергосбережению:
 1. Создание экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии:
 совершенствование финансовых механизмов;

 совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере;

 совершенствование правил учета и контроля энергопотребления;

 совершенствование системы энергоаудита и мониторинга;

 создание привлекательных условий для вложения капитала в энергосбережение.
 2. Поддержка специализированного бизнеса в области энергосбережения:
 создание энергосберегающих (энергосервисных) компаний;

 создание системы конкурсного отбора бизнес- проектов в сфере энергосбережения, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников (госзаказа на реализацию бизнес-проектов по энергосбережению);

 разработка механизмов привлечения частных инвестиций.
 3. Модернизация и внедрение энергосберегающих технологий на объектах коммунальной инфраструктуры и в организациях с участием государства.
 4. Популяризация энергосбережения, информи-рование:
 создание доступных баз данных, содержащих информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-технической документации;

 организация курсов повышения квалификации;

 проведение ежегодных выставок и семинаров по обмену опытом;

 пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации

Основные мероприятия Программы

1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда.
 2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
 3. Энергосбережение в организациях с участием государства или муниципального образования и повышение энергетической эффективности этих организаций.
 4. Стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проведение мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.
 5. Увеличение количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.
 6. Энергосбережение в транспортном комплексе и повышение его энергетической эффективности, в том числе замещение бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.
 7. Строительство дополнительных энергоэффек-тивных объектов генерации тепловой и электрической энергии в случае невозможности покрытия нагрузок за счет реализации потенциала энергосбережения.
 8. Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 9. Мероприятия по учету комплекса мер по возмещению затрат в инновационной деятельности и реализации инновационных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 10. Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов).
 11. Разработка и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы, проведение конкурсов, семинаров, конференций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 12. Сбор данных для расчета целевых показателей эффективности реализации Программы

Объемы и источники финансирования Программы

Всего по Программе - 16 241 459,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2013 год - 2 428 284,7 тыс. рублей;

 2014 год - 1 969 140,0 тыс. рублей;

 2015 год - 1 969 140,0 тыс. рублей;

 2016-2020 годы - 9 874 895,0 тыс. рублей

в том числе по источникам финансирования:
 из средств областного бюджета 2 936 357 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2013 год - 370 000 тыс. рублей;

 2014 год - 370 000 тыс. рублей;

 2015 год - 370 000 тыс. рублей;

 2016-2020 годы - 1 826 357 тыс. рублей
 Иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
 средства местных бюджетов - 2 797 886,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2013 год - 601 418,6 тыс. рублей;

 2014 год - 323 690 тыс. рублей;

 2015 год - 323 690 тыс. рублей;

 2016-2020 годы - 1 549 088 тыс. рублей
 Внебюджетные источники - 10 507 216,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
 2013 год - 1 456 866,1 тыс. рублей;

 2014 год - 1 275 450 тыс. рублей;

 2015 год - 1 275 450 тыс. рублей;

 2016-2020 годы - 6 499 450 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Снижение энергоемкости внутреннего регионального продукта, рассчитанное по конечному потреблению топливно-энергетических ресурсов, с 76,5 кг у.т./тыс. рублей в 2013 году до 49,3 кг у.т./тыс. рублей в 2020 году.
 Конечное потребление топливно-энергетических ресурсов в 2012 году составило 35 072 тыс. тонн у.т.
 Назначенный потенциал энергосбережения к 2020 году должен составить 16 365 тыс. тонн у.т.
 Потенциал энергосбережения в Кемеровской области в 2013 году состав ит 1722 тыс. тонн у.т., в том числе:
 в промышленности - 1097 тыс. тонн у. т.;

 при производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 77,5 тыс. тонн у. т.;

 на транспорте - 63,7 тыс. тонн у. т.;

 в сельском хозяйстве - 17,2 тыс. тонн у. т.;

 в строительстве - 8,5 тыс. тонн у. т.;

 населением - 396,0 тыс. тонн у. т.;

 прочие отрасли -62,1 тыс. тонн у.т.

По видам потребляемых в области энергоресурсов назначенный потенциал энергосбережения складывается в 2013 году следующим образом:
 уголь 275 тыс. тонн у. т.;

 газ 44,8 тыс. тонн у. т.;

 продукты переработки топлива 401 тыс. тонн у. т.;

 электроэнергия 534 тыс. тонн у. т.;

 тепловая энергия 274 тыс. тонн у. т.

Организация контроля за выполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют
 Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

1.1. Введение

Энергосбережение является одной из самых актуальных задач XXI века. От результатов решения этой проблемы зависит место нашего общества в ряду развитых в экономическом отношении стран и уровень жизни граждан. Российская Федерация не только располагает всеми необходимыми природными ресурсами и интеллектуальным потенциалом для успешного решения своих энергетических проблем, но и объективно является ресурсной базой для европейских и азиатских государств, экспортируя нефть, нефтепродукты и природный газ в объемах, стратегически значимых для стран-импортеров. Однако избыточность топливно-энергетических ресурсов в нашей стране совершенно не предполагает энергорасточительность, так как только энергоэффективное хозяйствование при открытой рыночной экономике является важнейшим фактором конкурентоспособности российских товаров и услуг.

18 июня 2009 г. на первом заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в ряду проблем российской национальной экономики поставил на первое место проблему повышения энергоэффективности и энергосбережения.

Энергосбережение отнесено к стратегическим задачам государства, являясь одновременно и основным методом обеспечения энергетической безопасности, и единственным реальным способом сохранения высоких доходов от экспорта углеводородного сырья.

Требуемые для внутреннего развития энергоресурсы можно получить не только за счет увеличения добычи углеводородного сырья и строительства новых энергообъектов, но и с намного меньшими затратами за счет энергосбережения непосредственно в центрах потребления энергоресурсов - больших и малых поселениях.

Перед обществом поставлена очень амбициозная задача - добиться снижения энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) на 40 процентов к 2020 году.

Стратегическая цель энергосбережения одна и следует из его определения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях, во всех поселениях и в стране в целом. И задача - определить, какими мерами и насколько можно осуществить это повышение.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установил четкие требования в части эффективного использования энергии и обязал решать данную проблему программным методом.

1.2. Характеристика топливно-энергетического комплекса Кемеровской области

http://www.ako.ru/image/foto/htm/RK_ugol%603.htmКузбасс - один из самых крупных по запасам угля и объемам его добычи бассейнов России и главный, а по некоторым позициям единственный в стране, поставщик технологического сырья для российской промышленности.

Кондиционные запасы каменного угля в Кузбассе превышают все мировые запасы нефти и природного газа более чем в 7 раз (в пересчете на условное топливо) и составляют 693 млрд.т, из них 207 млрд.т - коксующихся углей. Это 73 процента от общего объема запасов этих углей в стране. Объем этих запасов может обеспечить всю Россию сырьем для коксового производства на 1200 лет. Для сравнения: запасы коксующихся углей в Донбассе - 25 млрд.т, Печорском угольном бассейне - 9 млрд.т, Караганде - 13 млрд.т.

Остальные каменные угли являются уникальными в том плане, что, обладая способностью спекаться, могут в зависимости от направления их обогащения служить как коксохимическим, так и энергетическим сырьем.

Имеются в Кемеровской области и другие виды горючих ископаемых. Это торф (более 20 месторождений), проявление нефти и природного газа.

Топливно-энергетический комплекс Кемеровской области является основной частью инфраструктуры экономики и обеспечивает её надежное и поступательное развитие.

Электроэнергетика - одна из наиболее стабильно работающих отраслей промышленности Кемеровской области. Если в целом по промышленности производство продукции за период 2007-2010 гг. выросло в 1,1 раза, то в электроэнергетике объемы производства за этот период остались практически постоянными. На фоне достаточно стабильной выработки электрической энергии наблюдается рост объемов электроэнергии, отправляемых за пределы области и, одновременно с этим, получаемых из соседних регионов. Незначительно увеличилась собственная выработка тепловой энергии. Имея инфраструктурный характер, электроэнергетика обеспечивает условия для работы других отраслей и для жизнедеятельности населения.

На территории Кемеровской области работают 8 тепловых электростанций суммарной установленной электрической мощностью 5041 МВт:

Томь-Усинская ГРЭС (1272 МВт);

Беловская ГРЭС (1200 МВт);

Южно-Кузбасская ГРЭС (554 МВт);

Кемеровская ГРЭС (485 МВт);

Ново-Кемеровская ТЭЦ (565 МВт);

Западно-Сибирская ТЭЦ (600 МВт);

Кузнецкая ТЭЦ (108 МВт);

Кемеровская ТЭЦ (85 МВт).

Параллельно с энергосистемой работают три блок-станции: ТЭЦ КМК установленной электрической мощностью 71 МВт, Юргинская ТЭЦ - 91 МВт и Анжеро-Судженская ТЭЦ - 10 МВт.

Электросетевой комплекс Кемеровской области представлен развитой системой линий электропередачи и подстанций напряжением 500 кВ и ниже. Протяженность электрических сетей всех напряжений составляет 29,9 тыс. км. На балансе электросетевых предприятий энергосистемы находится 4731 подстанция напряжением 6 кВ и выше.

Диспетчерские функции на территории области выполняет филиал ОАО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемой Кузбасса", подчиненный расположенному в г.Кемерово филиалу ОАО "СО ЕЭС" "Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Сибири".

Несмотря на сложные проблемы организационной перестройки, энергопредприятия обеспечивают устойчивое и надежное энергоснабжение для нормального функционирования экономики и жизнедеятельности населения Кемеровской области.

Топливно-энергетический баланс Кемеровской области

Топливно-энергетический потенциал Кемеровской области характеризуется следующим образом.


Производство ТЭР в области постоянно увеличивается и в 2010 году составило 155 402 тыс. тонн у. т., в 2011 году - 158 759 тыс. тонн у.т.

Растет объем вывоза произведенных ТЭР с 93 383 тыс.тонн у.т. в 2010 году (60 процентов) до 98 308 тыс. тонн у.т. в 2011 году (62 процента).

Динамика фактического потребления ТЭР меняется незначительно и находится в пределах 45-46 процентов от производства в 2010 - 2011 гг.

Энергетический баланс Кузбасса складывается таким образом, что большая часть потребностей области в топливе покрывается за счет собственной сырьевой базы, а электроэнергии - за счет собственной генерации. Ввоз топливно-энергетических ресурсов в область незначительный и варьируется за рассматриваемый период от 7,8 до 8,7 процента (от производства), что говорит о высоком уровне энергетической безопасности Кемеровской области.

Таблица 1

Структура производства ТЭР, процентов

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Производство, всего

100

100

100

100

100

ЭЭ

5,07

5,02

4,76

5,9

5,4

ТЭ

3,47

3,48

3,57

4,2

3,8

Уголь

87,95

87,92

88,50

82

83

Прочие виды

3,51

3,58

3,18

7,9

7,8

Производство электрической и тепловой энергии меняется незначительно.

Таблица 2

Сводный топливно-энергетический баланс Кемеровской области, 2010 год, тыс. тонн у.т.


Из него

Природное топливо

уголь

газ горючий природный (естественный)

нефть, включая газовый конденсат

Продук-ты переработки топлива

Горючие побочные энергоресурсы

Электро-энергия

Тепло-энергия

Всего

Ресурсы

Добыча (производство), всего

127205

127188

-

-

8283

4240

9185

6489

155402

Изменение запасов у поставщиков

-2044

-2044

-

-

-16,1

-

-

-

Изменение запасов у потребителей

227

227

-

-

-13,6

-

-

-

Ввоз

5218

346

4379

. 492

2547

-

4487

12252

Итого ресурсов

130606

125717

4379

492

10800

4240

13672

6489

165807

Распределение

Вывоз

88533

88533

-

-

2782

-

1968

-

93283

Общее потребление

42073

37184

4379

492

8018

4240

11704

6489

72524

в том числе:

на преобразование в другие виды энергии

26747

25664

1081

1,9

492

262

1,6

-

27502,6

в качестве сырья:

на переработку в другие виды топлива

6286

5813

-

473

-

-

-

-

на производство нетопливной продукции

1803

-

1803

-

6,3

-

-

-

в качестве материала на нетопливные нужды

3,6

-

3,6

0,1

1,9

-

-

на конечное потребление

7234

5707

1492

17,8

7518

3978

11153

6077

35960

потери на стадии потребления и транспортировки

--

-

-

-

-

-

550

413

963

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»