ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2014 года N 288

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 28.02.2013 N 102 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ"

В целях повышения эффективности оказываемой государственной поддержки Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Внести следующие изменения в Государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 N 102 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 10.12.2013 N 644, от 03.04.2014 N 153):

1.1. В паспорте:

1.1.1. В разделе "Задачи Госпрограммы" пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий".

1.1.2. Раздел "Объем бюджетных ассигнований Госпрограммы, тыс. руб." изложить в следующей редакции:

1.2. В разделе "3. Структура Госпрограммы":

1.2.1. В пункте 1 подпункт 1.10 изложить в следующей редакции:

"1.10. Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы".".

1.2.2. В пункте 2:

1.2.2.1. Подпункт 2.1.3 изложить в следующей редакции:

"2.1.3. Субсидии на приобретение семени быков-производителей.".

1.2.2.2. Подпункт 2.2.4 изложить в следующей редакции:

"2.2.4. Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы".".

1.2.2.3. Подпункт 2.10 изложить в следующей редакции:

"2.10. Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы".".

1.2.2.4. Подпункт 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.1.3. Ведомственная целевая программа "Развитие коневодства в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы".".

1.2.2.5. Дополнить подпунктом 2.17 следующего содержания:

"2.17. Субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства.".

1.2.3. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия.

Основные мероприятия:

6.1. Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям.

6.2. Субсидии на возмещение части затрат на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

6.3. Субсидии на возмещение части затрат на агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия.

6.4. Субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия.

6.5. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы регионального значения.

6.6. Разработка проектно-сметной документации объектов сельскохозяйственного назначения.

6.7. Компенсация части затрат на оплату воды, потребляемой мелиоративной поливной техникой.

6.8. Прочие мероприятия (противопаводковые мероприятия, которые позволят привести в безопасное техническое состояние мелиоративные системы общего и индивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехнические сооружения).".

1.2.4. В подразделе "3.1.5. Основные мероприятия подпрограммы" абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"- Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы";".

1.2.5. В подразделе "3.2.5. Основные мероприятия подпрограммы":

1.2.5.1. Абзац пятый изложить в следующей редакции:

"субсидии на приобретение семени быков-производителей;".

1.2.5.2. Абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы";".

1.2.5.3. Абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"- Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы";".

1.2.5.4. Абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

"- Ведомственная целевая программа "Развитие коневодства в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы";".

1.2.5.5. После абзаца тридцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"- субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства.".

1.2.6. Раздел 3.6.0 изложить в следующей редакции:

"3.6.0. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия"

3.6.1. Паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия"

Таблица 1

3.6.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с описанием основных проблем и прогноза развития

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, к первому уровню приоритетов государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и сельскохозяйственных угодий других категорий.

Актуальность развития мелиорации для Республики Бурятия очевидна из-за влияния сухого и холодного климата северных областей Сибири, жаркого и сухого - пустынь Монголии, теплого и влажного - со стороны Тихого океана.

Удаленность Республики Бурятия от морей и океанов обусловила резко выраженную континентальность климата. Среднегодовая температура воздуха по природным ландшафтам варьируется от 0,5 до 5 °С. Зима холодная, продолжительная и малоснежная, что является причиной глубокого промерзания (до 3-3,5 м.) почвенно-грунтовой толщи с накоплением в ней большого запаса холода, медленного прогревания и оттаивания. Весенний и раннелетний периоды (май-июнь) прохладные и засушливые. Ежегодно повторяются ветры со скоростью 22–26 м/с, в отдельные годы сила ветра может достигать 35–40 м/с, что значительно иссушает почвы. Лето короткое и засушливое с поздними весенними и ранними осенними заморозками. Среднегодовая сумма осадков составляет 120–300 мм.

Почвы в Республике Бурятия отличаются малой мощностью гумусового горизонта, низким содержанием гумуса, легким механическим составом, подверженностью ветровой и водной эрозии. По механическому составу - легкосуглинистые, супесчаные и песчаные. Содержание гумуса в них от 1,0 до 3,0%. Черноземы встречаются, в основном, в южной части республики по подножиям северных склонов хребтов.

В существующих природных условиях важнейшим условием стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции является комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией сельскохозяйственных земель агролесомелиорацию, фитомелиорацию, культуртехнические и другие мелиоративные мероприятия, в сочетании с применением наукоемких аграрных технологий и технических средств, высокопродуктивных культур, сортов и гибридов.

В некоторых районах Республики Бурятия максимальный расход воды рек и речушек достигается только в весенний паводковый период, продолжительность которого в среднем достигает не более 10 дней, в остальное время года, при 95% обеспеченности, расход воды недостаточен для полива сельскохозяйственных культур. Для обеспечения необходимого количества воды на орошение в XX веке были построены 43 пруда и водохранилища, из них 28 являются собственностью муниципальных образований. Общий полезный объем вышеуказанных гидротехнических сооружений составляет 46,6 млн. м3 воды и используется за вегетационный период на орошение. В данное время износ данных сооружений достиг 70%, в случае прохождения больших весенних и летних паводковых вод существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на мелиоративных объектах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях.

Для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и защиты сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов Республики Бурятия от негативного воздействия вод необходимо приведение гидротехнических сооружений в безопасное для эксплуатации состояние.

В 80-х годах прошлого века наблюдался рост комплексной мелиорации земель с доведением орошаемой площади региона до 213,2 тыс. га с применением стационарных электрофицированных насосных станций в количестве 58 шт., передвижных насосных станций - 465 шт., с использованием широкозахватных поливных машин типа "Фрегат" в количестве 188 шт., прочих дождевальных установок и машин в количестве 484 шт.

Высокие тарифы на электроэнергию и цены на горюче-смазочные материалы послужили причиной отказа хозяйств от использования электрифицированных насосных станций и широкозахватной поливной техники.

В настоящее время по данным инвентаризации мелиоративного фонда 2010 - 2011 гг. в Республике Бурятия используется орошаемых земель на площади 114,4 тыс. га, из них пашни 1,6 тыс. га, в том числе незарегистрированных мелиорируемых земель - 34,8 тыс. га.

На сегодня сохранилась и используется 1 электрифицированная насосная станция, остальные разукомплектованы, так как находятся на берегах рек без надлежащей охраны ввиду отсутствия средств на содержание охраны. Кроме того, на многих оросительных системах разрушены головные водозаборные сооружения, магистральные каналы, значительно понизился уровень воды в реках, изменились русла рек и стали недоступными для водозабора.

Таким образом, значительная часть мелиорируемых земель находится в неудовлетворительном состоянии. Свыше половины оросительных систем на территории Республики Бурятия нуждается в проведении работ по реконструкции и техническому перевооружению, в проведении прочих мелиоративных мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда.

Выполнение комплекса мелиоративных мероприятий позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель и обеспечит устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий.

Мировой опыт в области природопользования свидетельствует о том, что проблема развития мелиоративного комплекса является межотраслевой и межведомственной проблемой, требующей значительных объемов бюджетных средств, относится к компетенции органов государственной власти и не может быть выполнена в течение одного года.

Восстановление и дальнейшее развитие мелиорации будет способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и безопасность работы гидротехнических сооружений, а также предотвратит возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния указанных сооружений.

Учитывая, что подпрограммой предусмотрено формирование системы текущего и оперативного управления, контроля и мониторинга достижения целевых показателей, риск наступления возможных негативных последствий от реализации мероприятий Подпрограммы будет минимален.

3.6.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.