ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 года N 375
Об утверждении государственной программы "Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства КЧР от 22.01.2019 N 27.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 ноября 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 111, от 10.07.2014 N 212, от 24.11.2014 N 342, от 26.12.2014 N 417, от 17.02.2015 N 37, от 07.07.2015 N 193, от 19.04.2016 N 102, от 10.06.2016 N 155, от 20.12.2016 N 343, от 30.10.2017 N 289, от 29.11.2018 N 281)
В соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 N 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 417, от от 20.12.2016 N 343, от 29.11.2018 N 281)
2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать средства на реализацию Государственной программы.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:
от 21.09.2012 N 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы";
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2017 N 289)
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
М.Я.КАРДАНОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 31.10.2013 N 375
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 111, от 10.07.2014 N 212, от 24.11.2014 N 342, от 26.12.2014 N 417, от 17.02.2015 N 37, от 07.07.2015 N 193, от 19.04.2016 N 102, от 10.06.2016 N 155, от 20.12.2016 N 343, от 30.10.2017 N 289, от 29.11.2018 N 281)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2017 N 289)
Наименование Государственной программы | "Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" |
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 417, от от 20.12.2016 N 343, от 29.11.2018 N 281) | |
Ответственный исполнитель Государственной программы | Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики |
Соисполнители Государственной программы | Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство туризма и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Отдел Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Карачаево-Черкесской Республики, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
Перечень подпрограмм Государственной программы | Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" |
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 417, от от 20.12.2016 N 343, от 29.11.2018 N 281) | |
Основные цели Государственной программы | Создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения, и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Карачаево-Черкесской Республике; обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики |
Основные задачи Государственной программы | Организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных; обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды; обеспечение эффективного использования государственного имущества и бюджетных средств; снижение уровня преступности на территории Карачаево-Черкесской Республики; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики по профилактике правонарушений; активизация участия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в предупреждении правонарушений; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений |
Основные целевые индикаторы и показатели Государственной программы | Доля государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции в подведомственных республиканских государственных учреждениях и организациях, от общего количества государственных органов Карачаево-Черкесской Республики; доля государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен, от общего количества заключенных контрактов (договоров); доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных действующим законодательством, от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики; доля проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики; доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике, от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики; доля граждан и организаций, обратившихся через сеть Интернет и по "телефону доверия" с сообщениями о коррупционных проявлениях, от общего числа поступивших обращений по фактам коррупционной направленности; доля сокращения к 2016 году общего количества зарегистрированных преступлений; доля сокращения к 2016 году уровня рецидивной преступности; доля дополнительного привлечения к охране общественного порядка жителей сельских и городских поселений; доля изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов к 2016 году; доля изготовления, монтажа и демонтажа информационных баннеров 3х6 метров на рекламных конструкциях в городах и районных центрах республики, включая электронные щиты; издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2014 году методического материала в помощь организаторам детского досуга в период летних каникул "Звонкое лето"; издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2016 году сборника методических и сценарных материалов о деятельности клубов нравственно-правового направления |
Сроки реализации Государственной программы | 2014 - 2020 годы |
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 417, от от 20.12.2016 N 343, от 29.11.2018 N 281) | |
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы | Общий объем финансирования: 2014 год - 13540 тыс. рублей 2015 год - 4719 тыс. рублей 2016 год - 160 тыс. рублей 2017 год - 560 тыс. рублей 2018 год - 360 тыс. рублей 2019 год - 650 тыс. рублей 2020 год - 650 тыс. рублей из них: объем финансирования за счет средств республиканского бюджета: 2014 год - 8540 тыс. рублей 2015 год - 4719 тыс. рублей 2016 год - 160 тыс. рублей 2017 год - 560 тыс. рублей 2018 год - 360 тыс. рублей 2019 год - 650 тыс. рублей 2020 год - 650 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2017 N 289) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента регулирования общественных отношений; открытость и доступность для граждан и организаций деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, упрочение их связи с гражданским обществом; повышение доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления; повышение инвестиционной привлекательности Карачаево-Черкесской Республики, развитие и укрепление институтов гражданского общества; увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона; уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов; сокращение к 2016 году общего количества зарегистрированных преступлений на 5%, снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности на 30%, оздоровление обстановки в общественных местах, обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений и повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам республики |
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Государственная программа
Предлагаемая система мероприятий государственной программы "Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) предусматривает консолидацию усилий правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества в борьбе с проявлениями коррупции, преступностью и иными противоправными действиями.
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 417, от от 20.12.2016 N 343, от 29.11.2018 N 281)
Необходимость разработки Государственной программы обусловлена криминогенной обстановкой в Карачаево-Черкесской Республике и высоким уровнем коррупции.
В республике не решены многие проблемы, касающиеся борьбы с преступностью, незаконной миграцией, а также обеспечения общественного порядка и безопасности на улицах, общественных местах и жилом секторе.
Не завершено в полном объеме внедрение системы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Постоянное влияние на темпы и характер криминализации оказывают такие факторы, как незаконный оборот наркотиков, увеличение количества лиц, не имеющих постоянного источника дохода, незаконная миграция.
Учитывая высокий уровень коррупции, а также состояние профилактики правонарушений, необходима координация деятельности всех субъектов профилактической деятельности со стороны органов власти Карачаево-Черкесской Республики и местного самоуправления. Принятие данной Государственной программы призвано решить эту задачу.
По данным Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в 2011 году возросло количество умышленных убийств на 25,5%, преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью человека на 9,7%, угонов автотранспорта на 19,7%, изъято из незаконного оборота на 53,5% больше оружия, увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики на 7,9%, количество преступлений против власти и службы увеличилось на 16,7%, совершенных путем присвоения или растраты - на 11,9%, фактов взяточничества - на 16,7%.
В 2012 году увеличилось количество изнасилований на 76,5%, мошеннических действий - на 23,8%, краж скота - на 11%, возросло на 34,1% общее количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом - на 57,1%.
Отмечается рост преступлений, совершенных против собственности, на 46,9%.
Реализация Государственной программы позволит повысить эффективность государственного управления, совершенствовать организационные основы противодействия коррупции и государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.
Принятие и реализация Государственной программы позволит укрепить правопорядок, активизировать деятельность по борьбе с коррупцией, преступностью и незаконной миграцией.
2. Цель, задачи Государственной программы и основные направления ее реализации
Основными целями разработки Государственной программы является исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также реализация мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
В рамках Государственной программы предполагается принятие мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей государству корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества, созданию и использованию инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных правовых актов и управленческих решений, повышению квалификации государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, установление единых требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, посвященных вопросам противодействия коррупции, обеспечение проведения среди всех социальных слоев населения социологических исследований, которые позволят оценить уровень коррупции в Карачаево-Черкесской Республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер, обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Карачаево-Черкесской Республике, защита прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией.
Задачи Государственной программы:
организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения, совершенствование механизмов противодействия коррупции, снижение уровня преступности, незаконной миграции и незаконного оборота оружия, оздоровление обстановки в общественных местах.
Основными целевыми показателями Государственной программы являются:
доля государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции в подведомственных республиканских государственных учреждениях и организациях, от общего количества государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;
доля государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен, от общего количества заключенных контрактов (договоров);
доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных действующим законодательством, от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики;
доля проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;
доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике, от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики;
доля граждан и организаций, обратившихся через сеть Интернет и по "телефону доверия" с сообщениями о коррупционных проявлениях, от общего числа поступивших обращений по фактам коррупционной направленности;
доля сокращения к 2016 году общего количества зарегистрированных преступлений;
доля сокращения к 2016 году уровня рецидивной преступности;
