АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 года N 691
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 22.02.2013 N 191 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2599-р, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 N 1706 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в субъекте Российской Федерации"
постановляю:
1. Внести в приложение к постановлению Губернатора области от 22.02.2013 N 191 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения во Владимирской области" следующие изменения:
1.1. В разделе I "Общее описание "дорожной карты":
1.1.1. Таблицу подраздела "Показатели структурных преобразований системы здравоохранения Владимирской области" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.1.2. Дополнить подразделом "Показатели нормативов "дорожной карты" по заработной плате медицинских работников" в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.2. Таблицу раздела II "План мероприятий" дополнить пунктами 20 - 38 в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение N 1
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 08.07.2014 N 691
ПОКАЗАТЕЛИ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи | |||||||||
1. | Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Владимирской области медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий) | процентов | 5,8 | 5,6 | 5,5 | 5,4 | 5,3 | 4,9 | |
2. | Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий | процентов | 27,8 | 29,4 | 31,1 | 32,5 | 33,1 | 33,3 | |
3. | Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий | процентов | 1,6 | 1,9 | 2,4 | 2,5 | 3,2 | 3,6 | |
4. | Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий | процентов | 6,6 | 6,7 | 7,0 | 7,3 | 7,7 | 8,1 | |
5. | Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий | процентов | 58,2 | 56,4 | 54,0 | 52,3 | 50,7 | 50,1 | |
6. | Доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Владимирской области, трудоустроившихся после завершения обучения в государственные учреждения здравоохранения Владимирской области | процентов | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | |
7. | Доля аккредитованных специалистов | процентов | 0 | 0 | 0 | 0 | 20,0 | 40,0 | |
8. | Обеспеченность населения (на 10 тысяч человек) врачами | 27,5 | 28,6 | 29,1 | 29,6 | 30,1 | 30,6 | ||
9. | Соотношение врачи/средние медицинские работники | 1:2,8 | 1:2,8 | 1:2,8 | 1:2,8 | 1:2,8 | 1:2,9 | ||
10. | Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы во Владимирской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) | процентов | 156,7 | 158,7 | 167,0 | 187,0 | 200,0 | 200,0 | |
11. | Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы во Владимирской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) | процентов | 82,4 | 83,4 | 88,0 | 98,0 | 100,0 | 100,0 | |
12. | Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг, и средней заработной платы во Владимирской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) | процентов | 50,1 | 51,0 | 52,4 | 70,5 | 100,0 | 100,0 | |
13. | Число дней работы койки в году | дней | 328,1 | 329,0 | 331,0 | 332,0 | 332,0 | 333,0 | |
14. | Средняя длительность лечения больного в стационаре | дней | 11,7 | 12,0 | 11,7 | 11,6 | 11,6 | 11,5 | |
15. | Число коек круглосуточных стационаров (абс.) | коек | 10709 | 10659 | 10560 | 10470 | 10390 | 10290 | |
16. | Число коек дневных стационаров (абс.) | коек | 2777 | 3037,0 | 3325,0 | 3613,0 | 3613,0 | 3613,0 | |
17. | Из них в амбулаториях и поликлиниках (абс.) | коек | 1269 | 1287 | 1386 | 1476 | 1556 | 1656 | |
18. | Обеспеченность круглосуточными койками | на 10000 населения | 75,3 | 75,4 | 75,4 | 75,4 | 75,4 | 75,4 | |
19. | Обеспеченность койками дневных стационаров | на 10000 населения | 19,5 | 22,0 | 24,0 | 27,0 | 27,0 | 27,0 | |
20. | Доля врачей первичного звена от общего числа врачей | процентов | 61,0 | 61,0 | 61,0 | 61,0 | 61,0 | 61,0 | |
21. | Доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях | процентов | 40,0 | 40,0 | 39,0 | 37 | 36 | 36 | |
Основные показатели здоровья населения | |||||||||
22. | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | лет | 70,8 | 71,6 | 72,2 | 72,7 | 73,4 | 74,0 | |
23. | Смертность от всех причин | на 1000 населения | 16,9 | 16,2 | 15,5 | 14,9 | 13,1 | 11,8 | |
24. | Материнская смертность | случаев на 100 тыс. родившихся живыми | 17,0 | 16,9 | 16,9 | 16,8 | 16,7 | 16,5 | |
25. | Младенческая смертность | случаев на 1000 родившихся живыми | 7,3 | 7,0 | 6,8 | 6,5 | 6,4 | 6,3 | |
26. | Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет | случаев на 100 тыс. населения соответствующего возраста | 9,0 | 89 | 85 | 81 | 78 | 75 | |
27. | Смертность от болезней системы кровообращения | на 100 тыс. населения | 1032,0 | 1000,0 | 999,2 | 999,0 | 985,5 | 970,2 | |
28. | Смертность от дорожно-транспортных происшествий | на 100 тыс. | 19,9 | 19,2 | 18,6 | 16,9 | 13,8 | 10,6 | |
29. | Смертность от новообразований (в том числе злокачественных) | на 100 тыс. | 236,0 | 225,0 | 215,5 | 202,1 | 195,3 | 192,8 | |
30. | Смертность от туберкулеза | на 100 тыс. | 9,9 | 9,5 | 9,3 | 9,2 | 9,0 | 8,8 | |
31. | Количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез (на 100 тыс. населения) | человек | - | 54,3 | 51,6 | 48,9 | 46,2 | 43,46 | |
32. | Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут | на 100 тыс. | 86,0 | 87,3 | 88,6 | 90,0 | 91,5 | 92,1 |
Приложение N 2
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 08.07.2014 N 691
ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ <*>
________________
<*> - данные указаны по медицинским работникам государственных учреждений отраслей здравоохранения, образования и социальной защиты населения области.
N | Наименование | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
Фактическое значение | Прогноз | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Средняя заработная плата в субъекте, руб. | 18343,4 | 20417,6 | 22360,0 | 24640,0 | 27230,0 | 30606,5 | 34187,5 |
2. | Темп роста к предыдущему году, % | 111,3 | 109,5 | 110,2 | 110,5 | 112,4 | 111,7 | |
3. | Соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы по субъекту, % | X | 162,5 | 158,7 | 167,0 | 187,0 | 200,0 | 200,0 |
4. | Средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), руб. | 28299,7 | 33178,0 | 35485,3 | 41148,8 | 50920,1 | 61213,0 | 68375,0 |
5. | Темп роста к предыдущему году, % | X | 117,2 | 107,0 | 116,0 | 123,7 | 120,2 | 111,7 |
6. | Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы по субъекту, % | X | 87,3 | 83,4 | 88,0 | 98,0 | 100,0 | 100,0 |
7. | Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), руб. | 14762,0 | 17829,5 | 18648,2 | 21683,2 | 26685,4 | 30606,5 | 34187,5 |
8. | Темп роста к предыдущему году, % | X | 120,8 | 104,6 | 116,3 | 123,1 | 114,7 | 111,7 |
9. | Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) и средней заработной платы по субъекту, % | X | 51,7 | 51,0 | 52,4 | 70,5 | 100,0 | 100,0 |
10. | Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), руб. | 7945,1 | 10550,2 | 11403,6 | 12911,4 | 19197,2 | 30606,5 | 34187,5 |
11. | Темп роста к предыдущему году, % | X | 132,8 | 108,1 | 113,2 | 148,7 | 159,4 | 111,7 |
Приложение N 3
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 08.07.2014 N 691
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат | |
"20. | Оптимизация сети государственных учреждений здравоохранения Владимирской области, расходов по содержанию государственных учреждений здравоохранения, численности административно-управленческого персонала | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Сокращение неэффективных расходов, неэффективных организаций, в том числе с целью привлечения средств на повышение заработной платы медицинским работникам |
21. | Внедрение нормативного подушевого финансирования | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | Осуществление нормативного подушевого финансирования на прикрепившихся лиц с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, а также при оплате скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации, при реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования |
22. | Внедрение систем нормирования труда в государственных учреждениях здравоохранения с учетом приказа Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | декабрь 2014 | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Повышение производительности труда, рост функции врачебной должности, повышение эффективности рабочего времени. Новые нормативы нагрузки для врачебного персонала в ЛПУ |
23. | Опубликование декларации о доходах руководителей государственных учреждений здравоохранения на сайте департамента здравоохранения администрации Владимирской области | до 30 апреля ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Соблюдение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и размещение в сети Интернет соответствующих сведений 100% руководителями государственных учреждений здравоохранения |
24. | Соотношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения не превышает семикратного размера | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Соблюдение требований единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2013 года (протокол N 11), и поддержание установленного соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений здравоохранения. Подготовка информации в Минздрав России в рамках мониторинга |
25. | Актуализация положений эффективного контракта с работниками в части установления требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ) с учетом совершенствования системы оплаты труда | июль - декабрь 2014 года | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Повышение результативности работы учреждений здравоохранения в части достижения показателей здоровья населения |
26. | Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам | до 1 июля 2014 года | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Повышение качества и доступности медицинской помощи и исполнение требований приказа Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта". Разработка инструкций (регламентов) по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников |
27. | Проведение в трудовых коллективах разъяснительной работы по переходу на "эффективный контракт" и новую систему оплаты труда с участием областной профсоюзной организации работников здравоохранения | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Повышение ответственности работников за результаты труда и руководителей за улучшение показателей здоровья населения |
28. | Осуществление при формировании проекта областного бюджета на очередной период расчетов потребности в средствах на повышение заработной платы работников здравоохранения Владимирской области | до 15 августа ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | Исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
29. | Мероприятия, направленные на сокращение очереди на получение государственных медицинских услуг: | ежегодно, 2014 - 2017 годы | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Обеспечение доступности в получении медицинской помощи гражданами в условиях удаленного доступа |
30. | Обеспечение роста численности получателей государственных медицинских услуг | ежегодно до 2018 года | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Число получателей услуг достигнет к 2018 году 950 тыс. человек |
31. | Оптимизация сети государственных учреждений здравоохранения путем реорганизации неэффективных медицинских организаций | 2014 - 2015 годы | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | Повышение доступности оказания медицинской помощи населению, оптимизация неэффективных расходов, приведение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений здравоохранения не более 40% |
32. | Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Минздрава России | до 1 июля 2014 года | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области, руководители государственных учреждений здравоохранения | |
33. | Обеспечение координации работы по реализации во Владимирской области независимой системы оценки качества организаций, оказывающих медицинские услуги | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | |
34. | Обеспечение организационно-технического сопровождения общественных советов по проведению независимой оценки качества работы организаций и составлению рейтингов. Проведение мониторинга работы учреждений здравоохранения, формирование независимой оценки качества их работы и составление рейтингов их деятельности | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | Исполнение требований приказа департамента здравоохранения от 28.01.2014 N 48 "Об организации работы по проведению независимой оценки качества работы учреждений здравоохранения Владимирской области" |
35. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | Выделение грантов социально ориентированным НКО в соответствии с областным законодательством |
36. | Обеспечение открытости и доступности деятельности всех государственных учреждений здравоохранения Владимирской области. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, включая сеть Интернет | постоянно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | Актуализация информации на официальных сайтах департамента здравоохранения, учреждений здравоохранения, на www.bus.gov.ru, в областных СМИ. Повышение информированности населения Владимирской области о результатах работы учреждений здравоохранения и независимой оценки их деятельности |
37. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения | ежегодно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области | Предоставление в Минздрав России, в Минтруда России отчета о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения |
38. | Заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями государственных учреждений здравоохранения в соответствии с типовой формой трудового договора | постоянно | Департамент здравоохранения администрации Владимирской области |