ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 года N 308
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 мая 2016 года на основании Постановления Правительства РК от 27.05.2016 N 268.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 16.02.2015 N 65, от 15.10.2015 N 457, от 09.12.2015 N 509, от 02.02.2016 N 49, от 29.02.2016 N 95)
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Исключен с 15 октября 2015 года. - Постановление Правительства Республики Коми от 15.10.2015 N 457.
2. Утвердить региональную программу "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)" (далее - Программа) согласно приложению.
3. Органам исполнительной власти Республики Коми, государственным органам Республики Коми, образованным Главой Республики Коми, ответственным за исполнение мероприятий Программы:
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 16.02.2015 N 65)
1) руководствуясь Программой, внести до 1 августа 2014 года в ведомственные антикоррупционные программы изменения, направленные на достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных указанными программами;
2) организовать работу по выполнению мероприятий Программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Коми, ответственным за исполнение мероприятий Программы:
1) руководствуясь Программой, обеспечить внесение до 1 августа 2014 года в планы по противодействию коррупции изменений, направленных на достижение конкретных результатов, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных указанными планами;
2) организовать работу по выполнению мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление государственной гражданской службы Республики Коми.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 02.02.2016 N 49)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 29 июля 2014 года N 308
(приложение)
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2014 - 2016 ГОДЫ)"
(в редакции Постановлений Правительства Республики Коми от 16.02.2015 N 65, от 15.10.2015 N 457, от 09.12.2015 N 509, от 02.02.2016 N 49, от 29.02.2016 N 95)
ПАСПОРТ региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
Наименование Программы | региональная программа "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон "О противодействии коррупции"; |
Заказчик Программы | Управление государственной гражданской службы Республики Коми |
Разработчик Программы | Управление государственной гражданской службы Республики Коми |
Ответственный исполнитель Программы | Управление государственной гражданской службы Республики Коми |
Соисполнители Программы | органы исполнительной власти Республики Коми, государственные органы Республики Коми, образованные Главой Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми); Аппарат Государственного Совета Республики Коми (по согласованию); органы местного самоуправления в Республике Коми (по согласованию); государственные учреждения Республики Коми (по согласованию); Общественная палата Республики Коми (по согласованию); Федерация профсоюзов Республики Коми (по согласованию); Союз промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 16.02.2015 N 65) | |
Цель Программы | совершенствование системы мер противодействия коррупции в Республике Коми |
Задачи Программы | 1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Коми, выявление и устранение коррупционных рисков; 2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми; 3) активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; 4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Коми, государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив; 5) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Республике Коми |
Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
Объем и источники финансирования Программы | в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период |
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 16.02.2015 N 65) | |
Целевые индикаторы (показатели) Программы | 1) доля проектов нормативных правовых актов Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов Республики Коми, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%); 2) доля проектов нормативных правовых актов государственных органов Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества проектов нормативных правовых актов государственных органов Республики Коми, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%); 3) доля нормативных правовых актов Республики Коми, государственных органов Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном году, от общего количества нормативных правовых актов Республики Коми, государственных органов Республики Коми, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном году (%); 4) доля государственных органов Республики Коми, принявших антикоррупционные программы, от общего количества государственных органов Республики Коми (%); 5) доля муниципальных образований в Республике Коми, принявших антикоррупционные программы (планы), от общего количества муниципальных образований в Республике Коми (%); 6) доля государственных органов Республики Коми, осуществляющих проверку полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Коми, и государственными гражданскими служащими Республики Коми, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Коми ограничений и запретов, от общего количества государственных органов Республики Коми (%); 7) доля органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, осуществляющих проверку полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Республике Коми, и муниципальными служащими в Республике Коми, и соблюдения муниципальными служащими в Республике Коми ограничений и запретов, от общего количества органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми (%); 8) доля организаций, созданных для обеспечения деятельности государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, принявших антикоррупционные программы (планы), от общего количества организаций, созданных для обеспечения деятельности государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми (%) |
Ожидаемые результаты реализации Программы | реализация Программы будет способствовать: 1) предупреждению и выявлению коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми, местных бюджетов; 2) повышению доверия общества к деятельности органов власти и управления всех уровней; 3) обеспечению реализации гражданами своих прав и свобод; 4) повышению степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг; 5) сокращению числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в государственных органах Республики Коми, органах местного самоуправления в Республике Коми; 6) повышению правовой культуры граждан, формированию в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения; 7) совершенствованию и развитию направлений взаимодействия государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции; 8) созданию условий и обеспечению участия институтов гражданского общества и населения в реализации антикоррупционной политики в Республике Коми; 9) повышению эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми |
Управление Программой | координацию деятельности исполнителей Программы, контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление государственной гражданской службы Республики Коми |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Противодействие коррупции и минимизация ее последствий являются приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми, которые нашли отражение в Законе Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", принятом в 2008 году.
В целях организации взаимодействия и координации действий органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, развития конструктивного диалога с институтами гражданского общества в 2008 году образован Совет при Главе Республики Коми по противодействию коррупции, для решения текущих вопросов - президиум Совета.
Сформирована устойчивая тенденция осуществления антикоррупционной политики в рамках программного метода: в 2010 - 2012 годах действовала долгосрочная республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010 - 2012 годы)"; с 2013 года реализуется Государственная программа Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления". Антикоррупционные программы (планы) разработаны во всех органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми, в том числе на уровне городских (сельских) поселений.
На протяжении ряда лет в республике последовательно осуществляется комплекс мер по законодательному, организационно-правовому и информационному обеспечению антикоррупционной деятельности.
Развивается институт антикоррупционной экспертизы, направленный на повышение качества нормативных правовых актов. По данным мониторинга, осуществленного Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми за 2013 год, проведена антикоррупционная экспертиза 253 нормативных правовых актов Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и 318 проектов. По результатам экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в 53 нормативных правовых актах Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, в одном проекте нормативного правового акта Главы Республики Коми.
Проводится систематическая работа по оптимизации и конкретизации административных процедур в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг, развивается система предоставления услуг в электронном виде, осуществляется оценка качества и доступности оказания услуг, мониторинг качества осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Антикоррупционный контроль введен на всех этапах прохождения государственной и муниципальной службы:
1) вакантные должности государственной службы преимущественно замещаются на конкурсной основе;
2) значительно активизировалась деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
За 2013 год в органах исполнительной власти Республики Коми, государственных органах Республики Коми, образованных Главой Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми), и органах местного самоуправления в Республике Коми проведено 654 заседания комиссий, на которых рассмотрено 1079 материалов (в 2012 году проведено 400 заседаний комиссий, рассмотрено 616 материалов; в 2011 году - 267 заседаний комиссий, рассмотрено 376 материалов).
(в ред. Постановления Правительства Республики Коми от 16.02.2015 N 65)
Наиболее актуальными остаются вопросы обеспечения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми, муниципальных служащих в Республике Коми и требований об урегулировании конфликта интересов, осуществления мер по предупреждению коррупции:
1) во всех государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми утверждены перечни должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанными перечнями охвачен 61% должностей государственной и муниципальной службы (в 2010 году - 45%);
2) представление сведений о доходах, расходах и размещение указанных сведений на официальных сайтах государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством;
3) с 2010 года в деятельность кадровых служб государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми внедрен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
4) на систематической основе осуществляется повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, в том числе по вопросам противодействия коррупции. В 2013 году курсы повышения квалификации по программам "Профилактика и предупреждение коррупции в органе государственной власти", "Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как один из способов противодействия коррупции", "Противодействие коррупции в органах местного самоуправления" прошли 50 государственных гражданских служащих Республики Коми и 82 лица, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Коми (в 2012 году - 30 лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Коми);
5) организована работа "горячих линий" и "телефонов доверия" для приема сообщений граждан о фактах коррупционных проявлений;
6) во всех государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
Значительную работу по привлечению внимания общественности к проблемам коррупции, созданию атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям проводит Общественная палата Республики Коми. В 2013 году на базе Общественной палаты Республики Коми создан региональный общественный центр по борьбе с коррупцией "Антикорр".
Для развития механизма учета общественного мнения, обсуждения проектов нормативных правовых актов Республики Коми в органах исполнительной власти Республики Коми и органах местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми образованы общественные советы.
В реализации антикоррупционной политики активную позицию занимают средства массовой информации. В течение 2013 года в средствах массовой информации Республики Коми опубликовано более 700 материалов антикоррупционной направленности. Средства массовой информации оказывают информационное сопровождение расследования дел, связанных с выявлением, пресечением и осуждением лиц за взяточничество, дают сводки о количестве выявленных и расследованных правонарушений, уделяют особое внимание условиям, способствующим совершению коррупционных правонарушений, информируют об антикоррупционных мерах, принимаемых органами власти, проводимых мероприятиях.
Антикоррупционная деятельность организована в образовательных организациях республики в рамках преподавания учебных дисциплин по основным и дополнительным программам, по программам переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, а также в рамках воспитательной работы с учащимися.
Активизировалась работа правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями. В 2013 году в следственные органы по Республике Коми поступило 198 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, по результатам рассмотрения которых возбуждено 155 уголовных дел.
К уголовной ответственности привлечено 13 должностных лиц органов местного самоуправления, 13 должностных лиц организаций здравоохранения, 7 сотрудников органов исполнения наказаний, 2 судебных пристава, 2 сотрудника налоговых органов, 4 сотрудника органов внутренних дел, 3 работника сферы образования и науки и другие.
Предпринятыми в ходе расследования мерами из 25 миллионов рублей причиненного в 2013 году преступлениями коррупционной направленности ущерба возмещено около 15 миллионов рублей (60%).
Вместе с тем, принимаемые правоохранительными органами, органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми меры по противодействию и профилактике коррупции требуют дальнейшего развития и совершенствования.
Все это обуславливает необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить организованность, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
В основу разработки настоящей Программы положена успешная практика реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010 - 2012 годы)" и положительный опыт осуществления антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - совершенствование эффективной системы мер противодействия коррупции в Республике Коми.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Коми, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми;
3) активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Коми, государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив;
5) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Республике Коми.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
IV. Перечень мероприятий Программы
