АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 года N 344
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ ОТ 25.02.2013 N 87
Постановляю:
1. Внести в постановление Администрации края от 25.02.2013 N 87 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края" следующие изменения:
в разделе III "Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение" плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края" (далее - "план"), утвержденного указанным постановлением
подпункт 7 пункта 1 изложить в новой редакции:
"7) повышение уровня удовлетворенности жителей Алтайского края качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %:
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
70 | 70 | 70 | 70 | 80 | 85 | 90"; |
пункт 1 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
"13) темп роста посещаемости учреждений культуры Алтайского края относительно уровня 2013 года, %:
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
100 | 105 | 110 | 115 | 120 | 130"; |
пункт 2 раздела IV "Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Алтайского края" плана изложить в новой редакции:
"2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Алтайского края, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры Алтайского края, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Алтайском крае, %:
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 100,0 | 100,0; |
2) численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры Алтайского края, тыс. человек:
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
9214 | 8969 | 8800 | 8600 | 6900 | 6750; |
3) объем доходов от приносящей доход деятельности, направляемых на повышение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры Алтайского края, млн рублей:
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
40,0 | 54,8 | 67,9 | 71,3 | 75,1 | 80,0"; |
раздел V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с введением эффективного контракта" плана изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Приложение
к Постановлению
Администрации Алтайского края
от 23 июля 2014 года N 344
V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВВЕДЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА
N п/п | Мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Совершенствование системы оплаты труда | ||||
1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных управлению Алтайского края по культуре и архивному делу и органам местного самоуправления учреждений культуры и их руководителей | издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, органов местного самоуправления | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению для повышения заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу, доклада управления Алтайского края по культуре и архивному делу - в Министерство культуры Российской Федерации | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
3. | Внесение изменений в отраслевое положение об оплате труда работников краевых государственных учреждений всех типов, подведомственных управлению Алтайского края по культуре и архивному делу, муниципальных учреждений культуры, подведомственных органам местного самоуправления, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | издание соответствующих правовых актов Администрации Алтайского края и органов местного самоуправления | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
4. | Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | издание правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, устанавливающих региональные отраслевые нормы; | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2014 - 2018 гг. |
5. | Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, органов местного самоуправления, краевых государственных (муниципальных) учреждений культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2015 - 2018 гг. (после разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда федеральными органами исполнительной власти) |
6. | Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры | внесение изменений в Ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг (работ) | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
7. | Организация мероприятий по представлению руководителем краевого государственного (муниципального) учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | включение в трудовые договоры с руководителями обязательств по предоставлению соответствующих сведений | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
8. | Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, включая: | направление доклада управления Алтайского края по культуре и архивному делу в Министерство культуры Российской Федерации | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение данных сведений в сети Интернет; | размещение в сети Интернет 100 процентов сведений | |||
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"; | заключение 100 процентов дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений | |||
соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8 | поддержание установленных соотношений | |||
9. | Осуществление оценки эффективности деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры в целях расчета размера премии с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения и средней заработной платы в Алтайском крае | издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, органов местного самоуправления | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
10. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия компетенции работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу и доклада управления Алтайского края по культуре и архивному делу в Министерство культуры Российской Федерации | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2013 - 2018 гг. |
11. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта | заключение трудовых договоров с работниками краевых государственных и муниципальных учреждений культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
12. | Представление в управление Алтайского края по труду и занятости населения информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу, направление доклада управления Алтайского края по культуре и архивному делу в управление Алтайского края по труду и занятости населения | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно, до 15 июля (начиная с 2013 г.) |
13. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных управлению Алтайского края по культуре и архивному делу, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения (не более 40%) | издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, органов местного самоуправления, поддержание установленной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | 2014 - 2018 гг. |
14. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, органов местного самоуправления, поддержание установленных соотношений | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2014 - 2018 гг. |
15. | Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры и анализ лучших практик | издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу и муниципальных образований Алтайского края; издание соответствующих локальных актов государственными (муниципальными) учреждениями культуры или внесение указанными учреждениями соответствующих изменений в коллективные договоры или положения об оплате труда работников | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2014 - 2015 гг. |
16. | Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 161н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта" | издание правового акта управления Алтайского края по культуре и архивному делу по утверждению типового положения (порядка) о проведении аттестации; издание соответствующих локальных актов государственными (муниципальными) учреждениями культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2014 - 2015 гг. |
17. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | включение уточненных трудовых функций в трудовые договоры с работниками краевых государственных и муниципальных учреждений культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2015 - 2018 гг. |
18. | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг, организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников | издание соответствующих правовых актов управления Алтайского края по культуре и архивному делу, органов местного самоуправления, краевых государственных (муниципальных) учреждений культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2014 - 2018 гг. |
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры | ||||
19. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30.09.2013 N 1505 | выработка мер по повышению качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | управление Алтайского края по культуре и архивному делу, органы местного самоуправления, общественные организации, профессиональные сообщества, средства массовой информации, эксперты | 2014 - 2018 гг. |
20. | Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | издание приказа управления Алтайского края по культуре и архивному делу | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | 2014 - 2015 гг. |
21. | Формирование общественного совета по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов и составление рейтингов | издание приказа управления Алтайского края по культуре и архивному делу | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | 2014 - 2015 гг. |
22. | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | издание приказа управления Алтайского края по культуре и архивному делу | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | 2014 - 2018 гг. |
23. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры | повышение эффективности проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | 2015 - 2018 гг. |
24. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры | функционирование сайтов учреждений культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | ежегодно |
25. | Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | 2015 - 2018 гг. |
26. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с целью освещения функционирования независимой оценки качества учреждений культуры | повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | ежегодно |
27. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры | направление отчета о реализации независимой системы в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | ежегодно |
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников на территории Алтайского края, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | ||||
28. | Создание постоянно действующей рабочей группы управления Алтайского края по культуре и архивному делу по оценке результатов реализации "дорожной карты" на территории края | издание правового акта управления Алтайского края по культуре и архивному делу | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2013 г. |
29. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах | проведение управлением Алтайского края по культуре и архивному делу семинаров и других мероприятий | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | 2012 - 2018 гг. |
30. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте" | формирование сводной информации в целом по краю | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежеквартально |
31. | Проведение предварительного анализа уровня и динамики изменения заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных федеральной и региональной "дорожными картами" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | направление доклада органов местного самоуправления в управление Алтайского края по культуре и архивному делу | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежеквартально |
32. | Уточнение потребности в дополнительных ресурсах для повышения заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также возможного привлечения средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) | формирование уточненной оценки потребности в повышении заработной платы | управление Алтайского края по культуре и архивному делу; | ежегодно |
33. | Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии | подготовка протокола, соглашения | трехсторонняя комиссия Алтайского края | 1 раз в полугодие |
Сопровождение "дорожной карты" | ||||
34. | Актуализация краевыми государственными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу) | издание соответствующих локальных актов краевых государственных учреждений культуры | краевые государственные учреждения культуры | ежегодно |
35. | Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления Алтайского края "дорожных карт" в сфере культуры | направление соответствующих писем управления Алтайского края по культуре и архивному делу органам местного самоуправления Алтайского края | управление Алтайского края по культуре и архивному делу | 2014 - 2018 гг. |
36. | Актуализация и согласование с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу вносимых органами местного самоуправления Алтайского края в "дорожные карты" изменений, касающихся целевых индикаторов развития отрасли, оптимизации структуры и определения динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, и средней заработной платы в Алтайском крае в 2012 - 2018 гг. | издание соответствующих правовых актов муниципальных образований Алтайского края и направление их в управление Алтайского края по культуре и архивному делу | органы местного самоуправления | ежегодно |
