ЗАКОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 июля 2014 года N 79-ОЗ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Владимирской области от 05.05.2015 N 41-ОЗ, от 05.10.2015 N 114-ОЗ, от 09.08.2016 N 101-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Владимирской области от 2 октября 2017 года N 80-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 24 июня 2014 года N 195
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области определяет порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области (далее - комиссии).
Статья 2. Правовая основа деятельности и статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Владимирской области.
2. Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Владимирской области и осуществляют полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области
1. Задачами комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области составляют:
1) комиссия, созданная администрацией Владимирской области и осуществляющая свою деятельность на территории Владимирской области (далее - областная комиссия);
2) комиссии, созданные органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, имеющих статус городского округа и муниципального района Владимирской области (далее - муниципальные комиссии), при наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Владимирской области.
(в ред. Закона Владимирской области от 09.08.2016 N 101-ОЗ)
Статья 5. Порядок образования областной комиссии
1. Областная комиссия образуется Губернатором Владимирской области.
Положение об областной комиссии, численный и персональный состав утверждается нормативным правовым актом администрации Владимирской области.
2. В состав областной комиссии входят председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.
3. Членами областной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Законодательного Собрания Владимирской области и представительных органов муниципальных образований Владимирской области, а также другие заинтересованные лица.
Статья 6. Порядок образования муниципальных комиссий
1. Муниципальные комиссии формируются из представителей:
1) органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, имеющих статус городского округа или муниципального района;
2) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Владимирской области;
3) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) общественных объединений (структурных подразделений общественных объединений), зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Владимирской области;
5) иных органов и учреждений, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.
2. В состав муниципальных комиссий входят председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.
3. Положения о муниципальных комиссиях, их численный и персональный состав утверждаются муниципальными правовыми актами.
4. Расчетная численность работников комиссий определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области.
Статья 7. Полномочия областной комиссии
Областная комиссия:
1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;
3) принимает участие в установленном действующим законодательством порядке в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также программ профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних;
4) выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, алкоголизму, наркомании, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин и условий;
5) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Владимирской области;
6) ежегодно обобщает полученные данные и результаты анализа деятельности муниципальных комиссий;
7) взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
8) содействует внедрению эффективных современных технологий в деятельность субъектов профилактической работы;
9) содействует просвещению и информированию несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в области их прав и обязанностей и способов их осуществления;
10) организует и проводит учебно-методические занятия для штатных работников комиссий;
11) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
12) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
12-1) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних в порядке, установленном действующим законодательством;
(п. 12-1 введен Законом Владимирской области от 05.05.2015 N 41-ОЗ; в ред. Закона Владимирской области от 05.10.2015 N 114-ОЗ)
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Статья 8. Права областной комиссии
Областная комиссия имеет право:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Владимирской области;
2) запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от государственных органов Владимирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
3) приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, а также исполнительных органов государственной власти Владимирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
4) вносить в исполнительные органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях комиссий;
6) в установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
7) разрабатывать методические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
8) принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
9) представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
10) создавать рабочие и экспертные группы, привлекать специалистов, представителей экспертного сообщества, общественных организаций для подготовки вопросов на заседания комиссии;
11) осуществлять иные права, предусмотренные с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Статья 9. Полномочия муниципальных комиссий
Муниципальные комиссии:
1) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
4) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) участвуют в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также программ профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании алкоголизма, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних;
