ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 сентября 1995 года N 15
О РЕФЕРЕНДУМАХ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 апреля 1999 года на основании Кодекса о референдумах в Костромской области.
____________________________________________________________________
(в ред. Законов от 24.09.1996 N 46, 04.11.1996 N 47)
ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и задачи референдумов на территории области
Референдумы, проводимые на территории области, ставят целью осуществление непосредственного народовластия жителями Костромской области по важнейшим общественно-политическим, социальным, хозяйственным и иным проблемам, стоящим перед областью, муниципальными образованиями.
Статья 2. Понятие референдума
Областной (местный) референдум - голосование жителей области (ее муниципальных образований), обладающих активным избирательным правом по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.
На областной и местные референдумы не могут выноситься вопросы об изменении статуса территорий, целостности области и муниципальных образований, о налогах, бюджете, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения.
Статья 3. Правовая основа референдумов
Юридической основой референдумов являются:
- Конституция Российской Федерации,
- федеральное законодательство;
- областное законодательство.
Статья 4. Основные принципы проведения референдумов
Проведение референдумов на территории области основывается на следующих принципах:
- осуществления непосредственного народовластия;
- личного участия в референдумах граждан, обладающих активным избирательным правом;
- добровольности в осуществлении права на участие в референдумах;
- равного права на участие в референдумах всех граждан, проживающих на территории области;
- недопустимости контроля за волеизъявлением граждан, участвующих в референдумах;
- гласности при проведении референдумов.
ГЛАВА II ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 5. Инициаторы референдумов
Инициатива в проведении референдума на территории Костромской области принадлежит:
- депутатам областной Думы по решению не менее одной трети их общего числа;
- главе администрации области;
- органам местного самоуправления городов и районов;
- группе избирателей в количестве не менее трех процентов жителей области, обладающих избирательным правом и поставивших в установленном законом порядке свои подписи под требованием о проведении референдума;
- общественно-политическим движениям и партиям.
Инициатива в проведении местного референдума принадлежит:
- представительным органам местного самоуправления;
- населению муниципального образования.
Статья 6. Решение о проведении референдума
Решение о проведении референдума принимает представительный орган области или самоуправления большинством голосов от общего числа депутатов, избранных в него.
Представительный орган обязан назначить референдум, если этого требуют в порядке народной инициативы не менее пяти процентов постоянно проживающих на данной территории жителей, обладающих избирательным правом и собравших подписи под своим требованием в установленном законом порядке.
Статья 7. Решения представительных органов по вопросу референдума
Областная Дума, представительный орган местного самоуправления вправе принять следующие решения:
- о назначении референдума, дате проведения и мерах по его обеспечению;
- об отклонении требований о назначении референдума в случае нарушения инициаторами проведения референдума действующих нормативных правовых актов о проведении референдума;
- о принятии закона области, постановления, решения представительного органа по вопросу, предлагаемому в требовании о проведении референдума, без последующего его проведения.
ГЛАВА III РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Инициативная группа референдума
Право сбора подписей под требованием о проведении референдума принадлежит инициативной группе референдума. Инициативная группа референдума создается на собрании граждан то месту работы, жительства, учебы, службы, а также соответствующими руководящими органами партий и общественных объединений, зарегистрированными в соответствии с законом, учредительными документами которых предусмотрено участие в выборах в органы государственной власти. Количество избирателей на данном собрании не может быть менее пятидесяти.
Статья 9. Оформление инициативной группы референдума
Создание инициативной группы референдума оформляется протоколом собрания избирателей или заседания руководящего органа партии, общественного объединения. В протоколе указываются наименование собрания (органа), дата проведения, количество участников, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания Решение должно содержать четкую формулировку вопроса, предлагаемого на референдум. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
К протоколу должны быть приложены описок инициативной группы, письменное обязательство членов инициативной группы о соблюдении законодательства о референдуме.
Статья 10. Регистрация инициативной группы
Протокол вместе с приложениями для оформления регистрации инициативной группы представляется в областную Думу или в соответствующий представительный орган местного самоуправления по месту проведения собрания. Решение о регистрации должно быть принято не позднее чем в двухнедельный срок с момента поступления.
Инициативной группе в течение трех дней после регистрации выдается свидетельство о регистрации, а ее членам соответствующие удостоверения.
Статья 11. Недопустимость отказа в регистрации
Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, за исключением нарушения при ее создании действующего законодательства, настоящего закона.
При отсутствии решения о регистрации инициативной группы в течение двух недель со дня представления документов она считается зарегистрированной.
Общее количество создаваемых инициативных групп по каждому референдуму не ограничивается. По решению трех и более инициативных групп может создаваться координационный совет референдума.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 12. Порядок и сроки сбора подписей
Инициативная группа референдума получает право беспрепятственного сбора подписей на подписных листах с требованием о проведении референдума с момента получения свидетельства о ее регистрации.
Срок сбора подписей не может превышать трех месяцев для проведения областного и одного месяца для проведения местного референдумов со дня выдачи свидетельства о регистрации первой из созданных по данному референдуму инициативных групп.
В случае, если в течение этого срока необходимое количество подписей не было собрано, дальнейший сбор подписей прекращается Инициатива о проведении референдума по данному вопросу может быть рассмотрена не ранее чем по истечении одного года.
Статья 13. Подписной лист референдума
Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведении референдума (подписные листы) должны содержать следующие положения:
а) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемых на референдум,
б) наименование инициативной группы, выдвигающей требование о проведении референдума, с указанием всех ее членов.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему закону.
Статья 14. Заполнение подписного листа
Гражданин, поддержавший требование о проведении референдума, заполняет соответствующие графы в подписном листе, указывая фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию паспорта или заменяющего его документа, дату подписания. Подпись с требованием о проведении референдума гражданин вправе поставить только один раз.
Подписные листы должны быть заверены председателем и одним из членов инициативной группы. На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписями производится запись об общем числе подписей граждан в подписном листе.
Статья 15. Оформление права о проведении референдума
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата и место регистрации инициативной группы, количество собранных подписей, наименование органа местного самоуправления, которому передаются подписные листы и протокол.
Требование о проведении референдума, итоговый протокол и подписные листы передаются в областную Думу или представительный орган местного самоуправления. Областная Дума или орган местного самоуправления рассматривают представленные материалы и принимают по ним решение в течение месяца со дня поступления требования о референдуме. Требование должно содержать четкую формулировку вопроса, предлагаемого на референдум.
Принятое решение в трехдневный срок публикуется в средствах массовой информации.
Статья 16. Контроль за достоверностью документации
Контроль за достоверностью подписных листов, протоколов и иной документации при подготовке и проведении референдума возлагается на областную Думу или соответствующий представительный орган местного самоуправления. Они обеспечивают регистрацию и сохранность всей документации и при необходимости вправе проводить ее проверку, включая проверку достоверности оформления подписных листов.
При обнаружении в подписных листах двух и более подписей одного гражданина его подписи не учитываются.
Статья 17. Срок проведения референдума
День референдума назначается в следующие сроки:
- при проведении областного референдума за шестьдесят дней;
- местных референдумов за тридцать дней.
День референдума назначается областной Думой или представительным органом местного самоуправления. Он может быть изменен данным органом, если в течение двух ближайших месяцев предусмотрено проведение другого референдума или выборов.
Статья 18. Гарантии агитации по поводу референдума
Органы государственной власти области и местного самоуправления гарантируют всем гражданам, партиям, объединениям, профсоюзам и другим общественным организациям право беспрепятственной агитации "за" и "против" предложения о проведении референдума, "за" или "против" вопроса, выносимого на референдум.
Статья 19. Гласность при подготовке и проведении референдума
Подготовка и проведение референдума осуществляется открыто и гласно. Все решения о предстоящем референдуме, формулировка вопроса, выносимого на его разрешение, публикуются в средствах массовой информации в течение семи дней после их принятия.
