ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 сентября 1995 года N 9
О ВЫБОРАХ В АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Астраханской области от 11.04.2001 N 21/2001-ОЗ.
____________________________________________________________________
(в ред. Законов Астраханской области от 17.07.97 N 18, от 06.04.98 N 10)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
1. Выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания (далее в тексте - Собрание) осуществляются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. Законодательство о выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания составляют Конституция Российской Федерации, Устав Астраханской области, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", иные федеральные Законы, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Астраханского областного Представительного Собрания.
Статья 3. Основные термины
Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
выборы - процесс избрания депутатов Собрания, включая действия граждан, кандидатов, избирательных объединений и блоков, избирательных комиссий и других государственных органов по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию, определению и опубликованию итогов голосования и результатов выборов и другие избирательные действия;
государственные средства массовой информации - средства обращения к массовой аудитории (включая газеты, журналы, другие периодические издания или печатные публикации, а также телевидение, радио, информационные программы или другие записанные или выпускаемые в прямой эфир видео или аудио материалы), созданные или транслируемые организациями, в которых органы государственной власти Российской Федерации, Астраханской области или другие государственные организации прямо или опосредованно владеют более 50% уставного капитала;
депутат - лицо, избранное в Собрание;
заверенная копия документа избирательной комиссии - ксерокопия документа избирательной комиссии либо иное точное воспроизведение содержания такового, заверенное печатью комиссии и подписанное председателем и секретарем комиссии;
избиратель - лицо, имеющее право избирать депутатов Собрания;
избирательные комиссии - комиссии, наделенные полномочиями осуществлять подготовку и проведение выборов депутатов Собрания;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - период избирательной кампании областное общественное объединение или региональное отделение федерального общественного объединения, которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов, устав которого предусматривает участие объединения в выборах органов государственной власти посредством выдвижения кандидатов;
избирательный блок - добровольное объединение двух или нескольких избирательных объединений;
избирательные фонды - денежные средства кандидатов, избирательных объединений и блоков, находящиеся на специальных временных счетах и расходуемые на цели проведения предвыборной агитации;
иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию и осуществляющее наблюдение за подготовкой и проведением выборов в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом;
избирательный округ - это территория, в которой избирается депутат. Избирательные округа являются территориальными;
кандидат - лицо, выдвинутое или зарегистрированное в качестве кандидата в депутаты на выборах;
место пребывания гражданина - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно;
место жительство - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
мажоритарная система - представляет собой систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей;
наблюдатель - лицо, назначенное кандидатом, избирательным объединением, блоком либо общественным объединением для наблюдением за голосованием, подсчетом голосов и определением результатов выборов соответствующей избирательной комиссии;
предвыборная агитация - политическая деятельность и расходы кандидатов, их доверенных лиц или сторонников, включающая, в частности, политическую рекламу в средствах массовой информации или через иные информационные средства (за исключением официальных выпусков новостей или информационных программ в средствах массовой информации) или другие формы агитации, которые явно направлены на то, чтобы повлиять на исход выборов;
равные условия проведения предвыборной агитации - обстоятельства, при которых кандидатам, избирательным объединениям и блокам предоставляется доступ к средствам массовой информации и возможность выступить в них (включая печатные публикации, радио или телевизионные программы, либо обеспечение других способов обращения к массовой аудитории, как то: предоставление помещений для проведения предвыборных собраний или мест для размещения плакатов). При этом такой доступ и возможность выступить должны предоставляться на тех же или близких условиях по периодичности, продолжительности, объему на полосе, местоположению или по другим значимым параметрам;
статус кандидата - представляет собой совокупность прав, обязанностей и гарантий деятельности кандидата;
финансирование подготовки и проведения выборов - расходы избирательных комиссий на цели подготовки и проведения выборов.
Статья 4. Избирательные права граждан при выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
Право избирать депутатов Собрания принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и проживающего на территории Астраханской области.
Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, проживающий на территории области не менее одного года.
Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания
1. В соответствии с Уставом Астраханской области выборы депутатов Собрания нового созыва назначаются Астраханским областным Представительным Собранием прежнего созыва не менее, чем за три месяца до окончания срока его полномочий.
2. В случае выбытия из состава Астраханского областного Представительного Собрания более одной трети избранных депутатов, при том, что довыборы депутатов в течение девяти месяцев не дают возможность сформировать Собрание в полном составе, выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания назначаются Главой Администрации области. Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня роспуска Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий Астраханского областного Представительного Собрания выборы проводятся не позднее, чем в трехмесячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Астраханского областного Представительного Собрания.
3. В случае принятия постановления о самороспуске Астраханское областное Представительное Собрание одновременно назначает выборы Астраханского областного Представительного Собрания нового созыва.
Статья 6. Основы избирательной системы
1. В соответствии с Уставом Астраханской области Собрание является постоянно действующим законодательным и представительным органом государственной власти Астраханской области и состоит из 29 депутатов.
Депутаты избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам в соответствии с установленной настоящим Законом нормой представительства.
2. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей области на 29 одномандатных избирательных округов.
Статья 7. Право выдвижения кандидатов
Право выдвижения кандидатов принадлежит непосредственно избирателям, избирательным объединениям и их блокам. Возможно самовыдвижение.
Статья 8. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Собрания и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагается на избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах компетенции, установленной федеральными законами и настоящим Законом, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, их должностных лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица, а также средства массовой информации, обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращение избирательных комиссий, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий.
Статья 9. Финансирование выборов
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Собрания, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
Подготовка и проведение выборов депутатов Собрания осуществляется открыто и гласно.
Все решения избирательных комиссий, органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Глава II. ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 11. Составление списков избирателей
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, проживающие на территории области и обладающие на день голосования активным избирательным правом.
Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых главой местного самоуправления по форме, установленной избирательной комиссией области. Уточнение сведений зарегистрированных избирателей осуществляется главой местного самоуправления по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в участковые избирательные комиссии не позднее, чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам) на основе адресов избирателей. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес избирателя.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.
В отношении граждан, которым в год голосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются день и месяц рождения.
3. Список избирателей военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
4. Список избирателей, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, содержащиеся в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, иных местах временного проживания, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
5. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным на судах, находящихся в день проведения голосования в плавании, составляются на основе данных, представляемых капитанами судов. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
6. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления не позднее, чем за 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока, но до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией дополнительно в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их жительства.
7. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд, которые рассматривают жалобу в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(абзац в ред. Закона от 06.04.98 N 10)
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
