ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 августа 1996 года N 16
О ВЫБОРАХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Астраханской области от 29.06.2000 N 27/2000-ОЗ.
____________________________________________________________________
(в ред. Законов Астраханской области от 04.10.96 N 20, от 08.10.96 N 24,
от 10.11.96 N 28, от 28.04.97 N 10, от 11.03.98 N 6,
от 18.05.98 N 15)
Настоящий закон определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Астраханской области "О местном самоуправлении в Астраханской области" порядок проведения выборов органов и должностных лиц местного самоуправления Астраханской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы избирательной системы
1. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы в представительные органы местного самоуправления проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат), либо по многомандатным (один округ - несколько депутатов) избирательным округам на основе единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства.
3. Выборы главы муниципального образования проводятся в соответствии с настоящим законом применительно к выборам депутатов по одномандатным округом, при этом избирательным округом является вся территория муниципального образования.
4. Участие граждан в выборах является добровольным и их волеизъявление свободным.
Статья 2. Законодательство о выборах
Условия, порядок подготовки и проведения выборов органов и должностных лиц местного самоуправления регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" , иным федеральным законодательством, Законом области "О местном самоуправлении в Астраханской области", настоящим законом области, уставами муниципальных образований, а также принимаемыми на их основе представительными органами местного самоуправления положениями о выборах.
В случае отсутствия в настоящем Законе норм, регулирующих отношения, установленные федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", действуют соответствующие нормы Федерального закона.
Статья 3. Избирательное право
1. Право избирать (активное избирательное право) органы и должностных лиц местного самоуправления принадлежит каждому жителю области - гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста и постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования.
2. Право быть избранным (пассивное избирательное право) (за исключением избрания на должность главы муниципального образования) принадлежит каждому жителю области, гражданину Российской Федерации, достигшего на день выборов 18-летнего возраста и постоянно проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
3. Право быть избранным главой муниципального образования принадлежит гражданину, достигшему на день выборов 21 года, обладающему активным избирательным правом и постоянно проживающим на территории Астраханской области не менее одного года, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
4. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся на день выборов в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Избирателю, выбывающему за пределы территории муниципального образования, но не ранее, чем за 15 дней, предоставляется право досрочного голосования.
6. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
Статья 4. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов
Подготовку и проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и иных органов и организаций.
Избирательные комиссии работают коллегиально, подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.
Статья 5. Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления
Численный состав депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.10.96 N 20)
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Статья 6. Порядок назначения выборов
1. Выборы на территории муниципального образования или его части назначаются в соответствии с уставом муниципального образования представительным органом местного самоуправления или главой муниципального образования, при отсутствии устава - представительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии - Астраханским областным Представительным Собранием.
(в ред. Закона Астраханской области от 10.11.96 N 28)
2. Решение о дате проведения выборов обнародуется (публикуется) не позднее, чем за 60 дней до дня выборов.
Статья 7. Порядок образования избирательных округов
1. Избирательные округа по выборам органов и должностных лиц местного самоуправления образуются территориальной избирательной комиссией и утверждаются соответствующими представительными органами местного самоуправления.
2. Образование избирательных округов проводится на основании данных о количестве избирателей, предоставляемых главой муниципального образования.
3. При образовании избирательных округов территориальная избирательная комиссия учитывает административно-территориальное деление и иные особенности территории. Допускается взаимное отклонение от средней нормы представительства избирателей в округе в пределах 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов.
4. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать всю территорию административно-территориальной единицы.
5. Избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей территориальной избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом местного самоуправления. Списки (схемы) избирательных округов с указанием их границ, численности и места нахождения избирательных комиссий публикуются (обнародуются) территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за 60 дней до выборов.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 8. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются с учетом границ населенных пунктов с целью создания максимальных удобств для избирателей.
В больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах и других местах временного пребывания избирателей, которые входят в избирательные округа, избирательные участки могут образовываться по месту их расположения. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Избирательные участки в воинских частях могут образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами области и иными нормативными правовыми актами областного Представительного Собрания.
Статья 9. Порядок и норма образования избирательных участков
1. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссией не позднее, чем за 45 дней до выборов.
В больницах, санаториях, домах отдыха, следственных изоляторах, на судах, находящихся в плавании и других местах временного пребывания избирателей избирательные участки могут образовываться в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее 5 дней до выборов.
2. Избирательные участия образуются из расчета не более 3000 избирателей.
Глава муниципального образования оповещает избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования не позднее, чем за 40 дней до выборов.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4. Нумерация избирательных участков в целом по области устанавливается избирательной комиссией Астраханской области.
Статья 10. Порядок включения в список избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, удовлетворяющие требованиям статьи 3 настоящего Закона.
Статья 11. Порядок составления списка избирателей
Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией по каждому избирательному участку на основании сведений, предоставляемых по установленной форме главой муниципального образования.
Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов.
2. Список избирателей составляется в двух экземплярах, в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, номерам квартир), удобном для организации голосования порядке и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес каждого избирателя. Один из подписанных списков направляется в окружную избирательную комиссию не позднее, чем за 16 дней до дня выборов.
(в ред. Закона Астраханской области от 08.10.96 N 24)
3. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления в помещении участковой избирательной комиссии не позднее, чем за 30 дней до дня выборов.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока до дня выборов, либо по разным причинам не внесенные в список, включаются участковой избирательной комиссией дополнительно в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и место жительства.
Список избирателей военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
5. Список избирателей, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, содержащиеся в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, иных местах временного проживания, составляется на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей по избирательным участкам, образованным на судах, находящихся в день проведения голосования в плавании, составляется на основе данных, представляемых капитанами судов.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
Данные об избирателях, проголосовавших досрочно или вне помещения избирательного участка, вносятся в общий список с пометкой "проголосовал вне помещения для голосования" или "досрочно" и росписью члена избирательной комиссии, сделавшего пометку в списке избирателей.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
Каждый гражданин, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд, которые рассматривают жалобу в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
(абзац в ред. Закона Астраханской области от 18.05.98 N 15)
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Виды избирательных комиссий
1. Подготовку, организацию и проведение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляют:
а) избирательная комиссия Астраханской области;
б) территориальная избирательная комиссия;
в) окружные избирательные комиссии;
г) участковые избирательные комиссии.
2. При выборах главы муниципального образования территориальная избирательная комиссия может одновременно являться окружной.
3. С учетом местных условий могут предусматриваться и другие случаи, когда окружные избирательные комиссии не создаются, а их полномочия осуществляют соответствующие территориальные избирательные комиссии. Решение об этом принимается избирательной комиссией Астраханской области по представлению органов местного самоуправления.
