ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

от 3 ноября 1998 года N 21

О РЕФЕРЕНДУМЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
29 октября 1998 года

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 1. Правовая основа проведения референдума Республики Дагестан

Референдум Республики Дагестан (далее референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

 Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

референдум - голосование граждан по наиболее важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с законодательством;

право на участие в референдуме - конституционное право граждан участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам, находящимся в ведении Республики Дагестан;

участник референдума - гражданин, обладающий правом на участие в референдуме;

комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдума;

гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан;

агитация по вопросам референдума - деятельность граждан, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;

наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума, а также общественным объединением, которое зарегистрировано Министерством юстиции Республики Дагестан; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в установленном законом порядке;

документ, заменяющий паспорт - удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность граждан;

органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

 Статья 3. Общие принципы проведения референдума

1. Референдум проводится на всей территории Республики Дагестан.

2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гражданин голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

4. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов и результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

 Статья 4. Право граждан на участие в референдуме

1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Республики Дагестан и достигший на день проведения референдума 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума.

2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.

3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Право гражданина участвовать в референдуме не может быть ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

 Статья 5. Вопросы референдума

1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Республики Дагестан.

2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Государственного Совета Республики Дагестан и Народного Собрания Республики Дагестан, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти либо об отсрочке указанных выборов;

о формировании состава органов государственной власти Республики Дагестан, персональном составе органов государственной власти Республики Дагестан;

об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

о принятии или об изменении бюджета Республики Дагестан, исполнении и изменении финансовых обязательств Республики Дагестан;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья; и безопасности населения.

3. На референдум не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и Республики Дагестан.

4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Дагестан.

7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

8. В обязательном порядке республиканским референдумом решаются вопросы:

а) о принятии новой Конституции Республики Дагестан в случае принятия Конституционным Собранием соответствующего решения;

б) единства и территориальной целостности Республики Дагестан;

в) изменения государственно-правового статуса Республики Дагестан.

 Статья 6. Обстоятельства, исключающим проведение референдума

1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Республики Дагестан, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Повторный референдум не проводится в течение двух лет после опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или смыслу формулировкой вопроса.

3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.

4. Принятие органами государственной власти Республики Дагестан решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума по этому вопросу.

Глава II

НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

 Статья 7. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

гражданам, имеющим право на участие в референдуме;

Государственному Совету Республики Дагестан;

Народному Собранию Республики Дагестан.

Инициатива проведения референдума принадлежит также Конституционному Собранию Республики Дагестан в случае, предусмотренном частью 3 статьи 128 Конституции Республики Дагестан.

2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а также общественное объединение. Зарегистрированное Министерством юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума.

3. Для назначения референдума в Государственный Совет Республики Дагестан должны быть представлены подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве двух процентов от общего числа участников референдума.

При выдвижении инициативы проведения референдума Государственным Советом Республики Дагестан, Народным Собранием Республики Дагестан сбор подписей участников референдума не производится.

 Статья 8. Назначение референдума

1. Решение о проведении референдума принимается Государственным Советом Республики Дагестан. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум нормативного правового акта. Государственный Совет Республики Дагестан принимает решение о назначении референдума не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

2. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

3. Дата проведения референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) Государственным Советом Республики Дагестан в целях совмещения проведения референдума с федеральным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

 Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное Министерством юстиции Республики Дагестан не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Комиссию референдума Республики Дагестан с инициативой проведения референдума и устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек. В случае, если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Комиссию референдума Республики Дагестан с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указывается:

формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона (прилагается) или иного нормативного правового акта, действующего закона или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. Комиссия референдума Республики Дагестан не позднее трех дней с момента получения ходатайства извещает об инициативе проведения референдума Государственный Совет Республики Дагестан.

5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям. Комиссия референдума Республики Дагестан может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума.

6. Комиссия референдума Республики Дагестан не позднее 5 дней с момента обращения инициативной группы с ходатайством о регистрации направляет поступившие документы в Конституционный Суд Республики Дагестан.

Конституционный Суд Республики Дагестан устанавливает соответствие ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона. Конституционный Суд Республики Дагестан принимает решение в течение 30 дней с момента обращения и направляет его в Комиссию референдума Республики Дагестан.

7. В случае отрицательного решения Конституционного Суда Республики Дагестан все процедуры по реализации инициативы по проведению референдума, предусмотренные настоящим Законом, прекращаются.