ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 февраля 1997 года N 41-ЗТО
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Тульской области
от 09.09.1997 N 59-ЗТО, от 26.09.1997 N 61-ЗТО)
Принят Тульской областной Думой
30 января 1997 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон устанавливает на основе Конституции и законодательства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, других законов области, уставов муниципальных образований гарантии избирательных прав граждан Тульской области (далее - область) при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок выборов в представительные и иные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых жителями соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
иные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, избираемые жителями муниципального образования либо избираемые или образуемые представительными органами местного самоуправления;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое жителями соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
иные должностные лица местного самоуправления - должностные лица местного самоуправления, избираемые жителями муниципального образования либо представительными органами местного самоуправления, либо работающие по контракту (трудовому договору);
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, где в соответствии с Законом области "О местном самоуправлении в Тульской области" осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
житель муниципального образования - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в соответствующем муниципальном образовании;
избиратель - житель муниципального образования, обладающий активным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством;
муниципальные выборы - выборы в представительные и иные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом области "О местном самоуправлении в Тульской области", настоящим Законом и уставами муниципальных образований;
избирательное объединение - зарегистрированное в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" общественное объединение, устав которого предусматривает участие в муниципальных выборах посредством выдвижения кандидатов;
избирательный блок - добровольное объединение для совместного участия в муниципальных выборах двух или более общественных объединений, зарегистрированных в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. Избирательный блок обладает всеми правами избирательного объединения;
инициативная группа граждан - объединение избирателей соответствующего муниципального образования, выдвинувшее своего кандидата для участия в муниципальных выборах;
избирательный округ - часть территории муниципального образования либо вся территория муниципального образования, в границах которого проводятся муниципальные выборы;
одномандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором в результате муниципальных выборов могут быть избраны один депутат, глава муниципального образования, иное должностное лицо местного самоуправления;
многомандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором в результате муниципальных выборов должны быть избраны несколько депутатов либо все депутаты представительного органа местного самоуправления;
мажоритарная система - избирательная система, при которой избиратель голосует за одного кандидата (или за несколько кандидатов), при этом избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат (или несколько кандидатов), который набрал (которые набрали) установленное настоящим Законом и закрепленное в уставе муниципального образования абсолютное или относительное большинство голосов;
избирательные комиссии - комиссии, организующие проведение муниципальных выборов, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами области в соответствии с федеральными и областными законами о выборах в органы местного самоуправления.
Статья 3. Основные принципы выборов
1. Выборы в представительные и иные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно, проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
2. Выборы главы муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления могут осуществляться представительным органом муниципального образования из своего состава в порядке, установленном федеральными и областными законами в соответствии с уставом муниципального образования.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления не вправе вводить ограничения избирательных прав жителей муниципальных образований, кроме предусмотренных Конституцией и законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Избирательные права граждан при муниципальных выборах
1. Житель муниципального образования, достигший 18 лет, вправе избирать в представительные и иные органы местного самоуправления главу муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления.
2. Гражданин Российской Федерации, имеющий место жительства в Тульской области, по достижении 21 года вправе быть избранным в представительные и иные органы местного самоуправления, главой муниципального образования и иным должностным лицом местного самоуправления.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.
4. В муниципальных выборах не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Избирательные системы при проведении муниципальных выборов
1. При проведении муниципальных выборов в области применяется мажоритарная система.
2. При проведении муниципальных выборов по мажоритарной системе могут применяться:
- система абсолютного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов (50 процентов плюс один голос) от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
(в ред. Закона Тульской области от 09.09.1997 N 59-ЗТО)
- система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что это число голосов превышает число голосов, поданных "Против всех кандидатов".
3. Мажоритарная система абсолютного большинства применяется при выборах главы муниципального образования в первом туре голосования. Мажоритарная система относительного большинства применяется при выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, а также глав муниципальных образований при повторном голосовании.
(в ред. Закона Тульской области от 26.09.1997 N 61-ЗТО)
4. Избирательная система, применяемая в конкретном муниципальном образовании, определяется им самостоятельно на основании федерального и областного законодательства и закрепляется в уставе муниципального образования.
Статья 6. Сроки проведения муниципальных выборов
1. Дата выборов в представительные и иные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных должностных лиц местного самоуправления назначается представительным органом местного самоуправления не менее чем за 80 дней до окончания срока, на который были избраны эти органы или должностные лица.
Сроки полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия представительного и иного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы органа местного самоуправления нового состава.
Полномочия главы муниципального образования и иного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в представительные и иные органы местного самоуправления, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления в срок, установленный в части 1-й настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия проводит выборы в первое воскресенье после истечения срока, на который был избран данный орган или должностное лицо местного самоуправления.
Допускается совмещение даты муниципальных выборов с датой выборов в органы государственной власти области при соответствующем согласовании с избирательной комиссией Тульской области.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Избирательные округа по проведению муниципальных выборов образуются муниципальными избирательными комиссиями в соответствии с уставами муниципальных образований. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечивать муниципальные избирательные комиссии необходимыми для проведения выборов данными.
2. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются муниципальной избирательной комиссией и утверждаются представительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии - главой муниципального образования, не позднее чем за 60 дней до дня выборов. Изменение границ избирательных округов после их опубликования не допускается.
3. При выборах по одномандатным избирательным округам число избирателей в них должно быть по возможности равным, при этом допускается отклонение от среднего числа избирателей округа не более 10 процентов.
4. Избирательный округ составляет единую территорию. Включение в муниципальный избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается.
5. При выборах главы муниципального образования избирательным округом является территория в границах соответствующего муниципального образования.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. При муниципальных выборах для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования (в случае его отсутствия - представительным органом местного самоуправления) по согласованию с муниципальной избирательной комиссией из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов.
3. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению соответствующей муниципальной избирательной комиссии.
В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
4. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий подлежат обязательному опубликованию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Статья 9. Списки избирателей
1. В списки избирателей включаются все жители соответствующего муниципального образования, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2. Глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - представительный орган местного самоуправления обеспечивает учет избирателей на территории муниципального образования и передает участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях сразу после формирования этих комиссии".
(в ред. Закона Тульской области от 26.09.1997 N 61-ЗТО)
3. Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинских частях, в том числе проходящих действительную военную службу, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в расположении воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье.
(в ред. Закона Тульской области от 26.09.1997 N 61-ЗТО)
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Граждане, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других местах временного пребывания, включаются в списки избирателей по месту их нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
4. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией на основе представленных данных в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства избирателя. Основанием для включения избирателя в список избирателей на конкретном избирательном участке является его постоянное или преимущественное проживание на территории этого избирательного участка, подтвержденное данными органов регистрационного учета граждан по месту жительства.
Составленные списки избирателей, подписанные председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и скрепленные печатью данной комиссии, представляются для всеобщего ознакомления жителям соответствующего муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня выборов.
Граждане, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списков избирателей для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих факт их места жительства на территории данного избирательного участка.
