ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 декабря 1995 года N 333
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Иркутской области
от 18.05.1996 N 30-оз, от 07.06.1996 N 36-оз)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Иркутской области от 22 декабря 1997 года N 51-оз
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 16 ноября 1995 года N 15/11-ЗС
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Иркутской области устанавливает порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Иркутской области.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Выборы в органы местного самоуправления
1. Формирование органов местного самоуправления производится на основе выборов, если иной порядок их формирования не установлен федеральными и областными законами об общих принципах организации местного самоуправления, Уставами (положениями) о местном самоуправлении.
2. Выборные органы местного самоуправления избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории соответствующего местного сообщества, а также не проживающими постоянно на территории местного сообщества, но являющимися членами этого сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Выборные органы местного самоуправления избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории соответствующего местного сообщества.
Статья 2. Правовая основа организации и проведения выборов
1. Порядок подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления определяется Уставами (положениями) о местном самоуправлении, иными нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с общими положениями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом области и настоящим Законом.
2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться особенности подготовки и проведения выборов с учетом местных условий в пределах, предусмотренных настоящим Законом.
3. Если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не регламентируется порядок подготовки и проведения выборов в выборные органы местного самоуправления, выборы проводятся на основе настоящего Закона.
Статья 3. Избирательное право
1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому проживающему на территории соответствующего местного сообщества гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18 лет.
В органы местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего местного сообщества, достигший на день выборов 18 лет.
(в ред. Закона Иркутской области от 07.06.1996 N 36-оз)
Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные решением суда недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в выборах в органы местного самоуправления в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и социального положения, образования, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, иных обстоятельств запрещаются.
Статья 4. Принципы участия граждан в выборах
1. Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый гражданин имеет 1 голос.
2. Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.
3. Голосование по выборам в органы местного самоуправления осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4. Участие граждан в выборах является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы в органы местного самоуправления назначаются главой местного самоуправления, если иное не установлено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий выборного органа местного самоуправления.
В случае, если выборы в органы местного самоуправления проводятся в срок, близкий к дате проведения выборов в федеральные либо областные органы государственной власти, выборы могут быть совмещены. При этом выборы в органы местного самоуправления не могут быть назначены позднее 3 месяцев после истечения срока полномочий выборных органов.
Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 3 месяцев.
2. Если выборы не назначены в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы в органы местного самоуправления проводятся соответствующей территориальной избирательной комиссией в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия выборного органа местного самоуправления.
3. При досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления порядок назначения выборов органов местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением 3 месяцев со дня прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 10 недель. Сроки избирательных действий, установленные настоящим Законом, при этом сокращаются на четверть.
4. О сроках назначения выборов органы местного самоуправления уведомляют избирательную комиссию Иркутской области (далее - избирательная комиссия области) не позднее 5 дней со дня назначения выборов.
Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов
1. Организация выборов в органы местного самоуправления и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.
2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных и иных органов и организаций.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также для их должностных лиц.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют организационно-техническому обеспечению подготовки и проведения выборов.
Статья 7. Гласность подготовки и проведения выборов
1. Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
2. Избирательные комиссии в установленные сроки информируют избирателей о своем составе, местонахождении, проводимой работе, образовании избирательных округов и избирательных участков, списках избирателей, итогах регистрации кандидатов, их биографических данных, результатах голосования по каждому кандидату, итогах выборов и финансовых отчетах.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Гражданам и общественным объединениям гарантируется свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с настоящим Законом.
2. Граждане, общественные объединения вправе в любых, допускаемых законом, формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию за или против того или иного кандидата.
3. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.
Статья 9. Финансирование выборов
1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в органы местного самоуправления, осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов. По решению Законодательного собрания области выборы в органы местного самоуправления могут проводиться за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.
Статья 10. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица, члены инициативных групп граждан либо кандидаты, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения избирательных прав граждан, несут установленную федеральным законодательством и настоящим Законом ответственность.
Глава 2
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 11. Избирательные округа по выборам в органы местного самоуправления
1. Для проведения выборов главы местного самоуправления образуется один одномандатный избирательный округ, включающий всю территорию местного сообщества.
2. Для проведения выборов в представительные органы местного самоуправления на территории местного сообщества образуются многомандатные избирательные округа, исходя из числа мандатов в представительном органе.
Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
а) равенства числа избирателей в избирательных округах с допускаемым взаимным отклонением не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных районах - не более 15%;
б) территориального единства: не допускается наличие или создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий.
Схема избирательных округов утверждается главой местного самоуправления и подлежит опубликованию не позднее чем за 70 дней до дня выборов.
В течение 5 дней после опубликования схемы избирательных округов по выборам в представительные органы местного самоуправления границы избирательных округов, образованных в соответствии с настоящим Законом, могут быть оспорены заинтересованными государственными органами или органами местного самоуправления в суде.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления либо в случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный частью 2 пункта 2 настоящей статьи, выборы представительного органа местного самоуправления нового созыва проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при выборах представительного органа прежнего созыва.
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено создание многомандатных избирательных округов по выборам в представительный орган местного самоуправления.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах в органы местного самоуправления образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой исполнительного органа местного самоуправления по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 45 дней до дня выборов.
3. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
а) не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
б) соблюдение границ административно-территориального деления.
4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на суднах, находящихся в плавании, избирательные участки образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Глава 3
СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 13. Список избирателей и порядок его составления
1. Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании сведений, предоставляемых главой исполнительного органа местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.
Сведения об избирателях глава исполнительного органа местного самоуправления направляет в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
2. Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в районе расположения воинской части, составляются на основании данных, предоставляемых командиром воинской части в срок, установленный частью 1 пункта 1 настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
