ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 января 1996 года N 1-ОЗ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Ивановской области от 27.05.2002 N 29-ОЗ.
____________________________________________________________________
(в ред. Закона Ивановской области
от 25.06.1996 N 27-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
26 декабря 1995 года
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного референдума
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения, относящимся к ведению муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Местный референдум наряду со свободными муниципальными выборами является высшим непосредственным выражением власти населения муниципального образования по осуществлению местного самоуправления.
Статья 2. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения муниципального образования:
устав муниципального образования;
формы осуществления местного самоуправления;
структура органов местного самоуправления;
строительство социально-культурных и промышленных объектов;
запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде;
изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собственности;
иные вопросы местного значения, закрепленные в уставе муниципального образования и отнесенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области к ведению местного самоуправления.
2. В уставе муниципального образования могут быть определены вопросы местного значения, решение по которым принимается исключительно на местном референдуме.
3. Для выяснения мнения населения муниципальных образований по вопросам объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления или изменения их границ и наименований, изменения административно-территориальных границ, необходимости введения местных налогов и сборов, отчуждения муниципальной собственности и другим важным вопросам местного значения может проводиться консультативный референдум.
Консультативный референдум проводится в порядке, определенном настоящим законом и уставом муниципального образования.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской области к компетенции органов государственной власти, а также к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления.
Статья 3. Обязательность решений местного референдума
1. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию в соответствии с уставом муниципального образования входит данный вопрос, обязан в течение 10 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия данного правового акта, который не может превышать трех месяцев.
2. Решение, принятое на местном референдуме, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования, а также граждан, и может быть обжаловано в судебном порядке в случае противоречия закону или нарушения законности при проведении референдума.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено только на местном референдуме либо признано недействительным по решению суда.
3. Результаты, полученные при проведении консультативного референдума, не носят обязательного характера и учитываются органами государственной власти области или органами и должностными лицами местного самоуправления при принятии соответствующих нормативных правовых актов.
Статья 4. Право населения на участие в местном референдуме
В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 5. Законодательство о местном референдуме
1. Законодательство о местном референдуме составляют:
Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации";
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
закон Ивановской области "О местном самоуправлении в Ивановской области";
настоящий закон Ивановской области; другие федеральные законы и законы Ивановской области о местном самоуправлении и избирательных правах граждан.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с настоящим законом.
Статья 6. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
2. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник местного референдума обладает одним голосом.
3. Гражданин голосует на местном референдуме лично. Участие в местном референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе местного референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Статья 7. Контроль за соблюдением закона Ивановской области "О местном референдуме в Ивановской области"
1. Контроль за соблюдением настоящего закона осуществляют органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией, установленной законами Ивановской области и уставами муниципальных образований.
2. В осуществлении контроля за соблюдением настоящего закона имеют право участвовать уполномоченные представители предприятий, учреждений и организаций, средств массовой информации, общественных организаций, зарегистрированных в установленном порядке, инициативных групп по проведению местного референдума, депутаты Законодательного собрания Ивановской области, депутаты представительного органа местного самоуправления, наблюдатели.
Статья 8. Гласность при подготовке и проведении местного референдума
1. Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, участвующих в организации и проведении местного референдума, осуществляется открыто и гласно.
2. Все решения, касающиеся местного референдума, а также вопросов или иных решений, выносимых на местный референдум, доводятся до сведения населения, в том числе путем опубликования в местных средствах массовой информации (в случае их наличия) в течение семи дней с момента их принятия соответствующими органами.
3. Местные средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения местного референдума. Их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, и получение соответствующей информации в порядке, определенном законодательством о средствах массовой информации.
4. Комиссии по проведению местного референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании участков местного референдума, списках граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, о решениях, принятых по вопросам организации и проведения местного референдума, итогах голосования и результатах местного референдума.
5. На заседаниях комиссий по проведению местного референдума вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, зарегистрированной в установленном настоящим законом порядке, и представители средств массовой информации.
6. В день проведения местного референдума в помещениях участковых комиссий местного референдума с момента начала работы участковой комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования вправе присутствовать наблюдатели, направленные инициативной группой, общественными объединениями, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке, а также представители средств массовой информации. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением или инициативной группой с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, а также номера и места нахождения участка местного референдума, на который он направляется. Полномочия наблюдателя действительны только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на участок местного референдума не требуется.
Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
присутствовать при голосовании граждан;
присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования;
обращаться в участковую комиссию местного референдума с предложениями и замечаниями;
обжаловать действия (бездействия) участковой комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию по проведению местного референдума.
Вмешательство наблюдателей в действия комиссий по проведению местного референдума не допускается.
Статья 9. Финансирование местного референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет местного бюджета, в порядке, установленном уставом муниципального образования.
В случае, если консультативный референдум проводится по инициативе органов государственной власти области, его финансирование осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области.
Раздел 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Право назначения местного референдума
1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.
2. С инициативой о проведении консультативного референдума могут выступать Законодательное собрание Ивановской области, Глава администрации Ивановской области, органы местного самоуправления.
3. В случае, если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не избран, решение о проведении местного референдума вправе принять Глава муниципального образования (Глава местной администрации) в порядке, установленном настоящим законом.
Статья 11. Обязательное назначение местного референдума
1. Органы местного самоуправления, указанные в статье 10 настоящего закона, обязаны назначить местный референдум по требованию установленного уставом муниципального образования числа граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом, но не менее 5 процентов от числа избирателей муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления, указанные в статье 10 настоящего закона, обязаны назначить консультативный референдум с инициативой о проведении которого выступают Законодательное собрание Ивановской области и (или) Глава администрации Ивановской области.
Порядок назначения консультативного референдума по инициативе органов местного самоуправления определяется в уставе муниципального образования.
Статья 12. Порядок реализации гражданами права требования местного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно местное отделение общероссийского или областного общественного объединения, местное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в муниципальных выборах, и зарегистрированное в органах юстиции в установленном порядке не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой о проведении местного референдума, могут образовать инициативную группу граждан в количестве, предусмотренном в уставе муниципального образования, для организации сбора подписей в поддержку инициативы о проведении местного референдума.
(в ред. Закона Ивановской области от 25.06.1996 N 27-ОЗ)
Граждане реализуют свое право на образование инициативной группы добровольно и самостоятельно.
2. Инициативная группа организует и осуществляет сбор подписей в поддержку инициативы о проведении референдума в соответствии с требованиями настоящего закона и устава муниципального образования.
Статья 13. Образование инициативной группы местного референдума
1. В целях решения вопроса о необходимости проведения местного референдума и образования инициативной группы могут проводиться собрания граждан, проживающих на соответствующей территории, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.
Общественное объединение принимает решение о необходимости проведения местного референдума и об образовании инициативной группы на собрании (конференции).
