ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 года N 229
Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства РО от 07.09.2020 N 783, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - 10.09.2020).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 июня 2019 года)
(в ред. постановлений Правительства РО от 09.06.2016 N 401, от 13.10.2016 N 696, от 25.05.2017 N 374, от 13.12.2018 N 820, от 18.06.2019 N 412)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и статьей 7 Областного закона от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению N 1.
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению N 2.
3. Определить министерство экономического развития Ростовской области уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по организационному сопровождению мероприятий по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области.
(в ред. постановления Правительства РО от 13.10.2016 N 696)
4. Органам исполнительной власти Ростовской области осуществлять проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизу нормативных правовых актов Ростовской области в соответствии с настоящим постановлением.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 N 714 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.
(в ред. постановления Правительства РО от 13.10.2016 N 696)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.04.2014 N 229
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства РО от 09.06.2016 N 401, от 13.10.2016 N 696, от 25.05.2017 N 374, от 13.12.2018 N 820, от 18.06.2019 N 412)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры и требования к проведению органами государственной власти Ростовской области (далее - разработчик) оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области, разработанных органами государственной власти Ростовской области (далее - проект нормативного правового акта).
Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов нормативных правовых актов Ростовской области, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
проектов нормативных правовых актов Ростовской области, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства РО от 18.06.2019 N 412)
1.2. Разработчиками проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правоотношений в следующих сферах:
регулирование инвестиционной деятельности;
реализация государственных программ Ростовской области;
установление правил и порядков предоставления государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности;
осуществление государственного контроля (надзора).
1.3. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов основывается на следующих принципах:
1.3.1. Прозрачность - доступность информации о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов на всех стадиях проведения.
1.3.2. Публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки принимаемых решений.
1.3.3. Сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех заинтересованных сторон в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
1.3.4. Эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта государственного регулирования с точки зрения выгод и издержек как субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и общества в целом.
1.3.5. Экономичность - обеспечение надлежащего качества проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов при условии минимально необходимых затрат на ее проведение.
1.4. В целях проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов разработчики, в ведении которых находятся вопросы в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, до 30 января текущего года направляют перечни вопросов, подлежащих регулированию путем принятия новых или изменения действующих нормативных правовых актов, в министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Министерство на основании перечня вопросов, подлежащих регулированию и представленных разработчиками, ежегодно, не позднее 10 февраля, формирует сводный план работ по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на текущий календарный год (далее - сводный план).
В течение 10 рабочих дней с даты формирования сводный план размещается министерством на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Изменения и дополнения в сводный план вносятся министерством в течение 2 рабочих дней после поступления предложений разработчиков.
(п. 1.4 в ред. постановления Правительства РО от 13.10.2016 N 696)
1.5. Проведение разработчиком оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (за исключением проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка) включает следующие этапы:
(в ред. постановления Правительства РО от 18.06.2019 N 412)
1.5.1. Размещение уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта (далее - уведомление) на своем официальном сайте в разделе "Нормотворческая деятельность" и www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.5.2. Разработка проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение.
1.5.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение).
1.5.4. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, указанных в подпункте 1.7 настоящего Порядка, состоит из следующих этапов:
подготовка и направление в министерство проекта нормативного правового акта, пояснительной записки к проекту нормативного правового акта;
подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.
(пп. 1.5.4 введен постановлением Правительства РО от 13.12.2018 N 820)
1.6. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:
1.6.1. Высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности.
1.6.2. Средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.6.3. Низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1.6.1 и 1.6.2 настоящего пункта, и подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.
