СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2006 года N 97-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ) ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
В соответствии со статьями 29 и 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 35, 36 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район"
решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район" (Приложение N 1).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Совета
муниципального района
"Заполярный район"
В.А.ОКЛАДНИКОВ
Исполняющий обязанности
главы муниципального района
"Заполярный район"
Е.С.САБЛИНА
Приложение N 1
к решению
Совета муниципального района
"Заполярный район"
от 05.10.2006 N 97-р
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ) ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
(в ред. решения Совета муниципального района
"Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
1. Общие положения
1.1. В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" могут проводиться собрания (конференции) граждан.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок назначения и проведения, полномочия собраний (конференций) граждан в Заполярном районе, порядок избрания делегатов конференций (собраний делегатов) граждан с целью осуществления местного самоуправления.
1.3. Под собранием (конференцией) граждан в Заполярном районе понимается совместное заседание граждан или представителей граждан (делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1.4. Собрание или конференция граждан проводится на части территории муниципального образования.
2. Участие граждан в собраниях (конференциях)
2.1. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители Заполярного района, достигшие возраста 16 лет и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание (конференция).
2.2. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих в границах территории, проводится собрание или конференция граждан.
2.2.1. При численности жителей, проживающих на данной территории, до 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция (собрание делегатов) граждан.
2.2.2. При проведении конференции (собрания делегатов) граждан норма представительства должна соответствовать требованиям настоящего Положения.
2.3. Жители муниципального образования участвуют в собраниях и конференциях на равных основаниях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании (конференции).
2.3.1. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
2.3.2. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Порядок организации собрания (конференции) граждан
3.1. Подготовка, проведение и установление результатов собрания (конференции) граждан осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
3.2. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения Заполярного района, Совета Заполярного района и главы Заполярного района (далее - глава района), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.3. На собраниях (конференциях) граждан рассматриваются вопросы:
1) отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения, в том числе вопросы:
- по избранию лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
- по обсуждению проектов, выносимых на публичные слушания, с целью направления предложений по данным проектам в соответствующие органы местного самоуправления;
- по созданию инициативной группы с целью реализации правотворческой инициативы в органах местного самоуправления;
- по благоустройству и озеленению территории, охраны природы;
2) по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
3.3.1. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
3.3.2. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию, не должно противоречить федеральному законодательству Российской Федерации, законодательству Ненецкого автономного округа и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Заполярного района.
3.3.3. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию граждан, должна исключать его множественное толкование.
3.5. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе населения и Совета Заполярного района (далее - Совет), назначаются решением Совета Заполярного района. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе главы района, назначаются постановлением главы района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
3.5.1. Собрания (конференции) граждан, созываемые в целях осуществления территориального общественного самоуправления, назначаются и проводятся в порядке, определенном в уставе территориального общественного самоуправления.
3.5.2 Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний (конференций) граждан, созываемых по инициативе Совета Заполярного района и главы района, в том числе расходы по аренде помещений и обнародованию решений, осуществляются за счет средств бюджета Заполярного района.
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
3.5.3. В случае проведения собраний (конференций) граждан по инициативе населения, организацию проведения таких собраний (конференций) осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее десяти человек.
3.5.4. Инициативная группа граждан принимает решение о проведении собрания (конференции) граждан и представляет в Совет Заполярного района обращение с предложением о назначении собрания (конференции), в котором должно быть указано:
- место, время его проведения;
- вопросы, выносимые на обсуждение собрания (конференцию) граждан;
- обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании (конференции);
- территория, в пределах которой предполагается провести собрание (конференцию) граждан;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Отказ в назначении проведения собрания (конференции) граждан возможен только по основаниям несоответствия вопроса, вносимого на обсуждение собрания (конференции) граждан, требованиям пункта 3.3, а также в случаях нарушения требований подпункта 3.5.4 настоящего Положения.
3.5.5. Решение Совета о назначении собрания (конференции) граждан, созываемых по инициативе населения, принимается на ближайшей сессии Совета, подлежит обязательному опубликованию и размещению на официальном сайте Заполярного района. Население также может оповещаться с помощью стендов, объявлений, писем, подворовых обходов и иным порядком.
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
3.5.6. В решении Совета и постановлении главы района о созыве собрания граждан указываются:
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
- дата проведения собрания, которая может быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня принятия решения (постановления) о созыве собрания;
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
- время, место проведения собрания;
- территория, жители которой имеют право участвовать в собрании;
- численность граждан, проживающих на этой территории;
- инициаторы созыва собрания;
- предварительная повестка дня;
- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.
3.5.7. В решении Совета и постановлении главы о созыве конференции граждан помимо сведений, указанных в предыдущем пункте, указываются:
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
- дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения (постановления) о созыве конференции;
(в ред. решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 11.02.2015 N 74-р)
- норма представительства делегатов на конференцию;
- границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты);
- численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах);
- количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов);
- место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами для выборов представителей (делегатов).
3.6. В необходимых случаях на собрания (конференции) граждан могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
4. Выборы делегатов на конференции граждан и их полномочия
4.1. В случаях, предусмотренных подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 настоящего Положения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан - собранием делегатов.
4.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на части территории Заполярного района.
4.2.1. Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 100 жителей соответствующего избирательного округа, имеющих право на участие в конференции.
4.2.2. Норма представительства делегатов при осуществлении территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора проведения конференции проводятся путем:
- открытого голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции;
- сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, установленной в Приложении к настоящему Положению.
4.4. Организационную работу по выдвижению и выбору представителей (делегатов) для участия в конференции, путем проведения собрания граждан или подписания петиционных листов, проводит организатор конференции, созываемой по инициативе населения, или Комиссия по проведению конференции.
4.5. Избранным представителям (делегатам) собрание может давать наказы, обязывающие представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
