АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 22 октября 2014 года N 398-п  


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"  

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 N 542-ОЗ "Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа

постановляет:

1. Утвердить изменения в государственную программу Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа", утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 N 417-п (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 04.09.2014 N 340-п), согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В.КОШИН

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 22.10.2014 N 398-п
"О внесении изменений
в государственную программу
Ненецкого автономного округа
"Развитие транспортной системы
Ненецкого автономного округа"

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Государственную программу Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа", утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 N 417-п, изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа"

Раздел I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Ненецкий автономный округ является единственным субъектом европейской части России, не имеющим постоянного наземного транспортного сообщения с другими субъектами Российской Федерации.

Большая территория и малое число жителей, распределенных по большому числу сельских населенных пунктов - это те факторы, которые влияют на развитие наземной транспортной инфраструктуры. В настоящее время в округе отсутствует железнодорожный транспорт. Автомобильный транспорт сосредоточен в нескольких населенных пунктах Ненецкого автономного округа (далее также - округ, НАО), главным образом в г. Нарьян-Маре.

Автодорожная сеть Ненецкого автономного округа включает в себя дороги общего пользования федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения, ведомственные дороги. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 276,3 км, из которых протяженность федеральных дорог - 4 км (1,7%), региональных и местных - 272,31 км (98,3%). Протяженность дорог с твердым покрытием - 227,11 км (76,7%), ведомственных дорог и зимников округа составляет более 1000 км.

Характерной особенностью сети автомобильных дорог Ненецкого автономного округа является разветвленная система дорог сезонного действия (зимников), обслуживающая транспортные связи немногочисленных сельских населенных пунктов с небольшой численностью населения между собой и опорной сетью дорог.

В рамках развития региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог планируется построить автомобильные дороги, г. Нарьян-Мар - г. Усинск на участке км 103 + 639 - км 177 + 468, автомобильную дорогу общего пользования регионального значения с. Несь - г. Мезень на участке с. Несь - граница Ненецкого автономного округа протяженностью 24 км.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения, проезды к дворовым территориям многоквартирных домов в существующем жилищном фонде в черте муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" не отвечают в полной мере современным требованиям. Это связано с увеличением транспортного потока с 8 000 до 16 000 единиц техники в сутки в период с 2008 по 2014 годы.

В Ненецком автономном округе отсутствуют постоянные связи по автомобильным дорогам с другими регионами России, что обусловлено недостаточным развитием автодорожной сети, как в самом округе, так и в граничащих с округом районах Архангельской области и Республики Коми. Связь с соседними субъектами Российской Федерации возможна только по зимникам и зависит от погодных условий - при достаточно устойчивых морозах период функционирования зимников составляет около полугода (с ноября по апрель). Автотранспортная связь с Республикой Коми осуществляется по автодороге г. Нарьян-Мар - г. Усинск только в зимнее время. Дорога находится в стадии строительства.

В целях приведения автомобильных дорог общего пользования местного, регионального, межмуниципального значения, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов к современным нормам комфортности разработана данная Программа, в которой предусматриваются мероприятия, направленные на содержание и ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа, а также развитие и модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и межмуниципального значения Ненецкого автономного округа.

Законом Ненецкого автономного округа от 23.06.2014 N 50-ОЗ утвержден Договор между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которым предусмотрено осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности на территории Ненецкого автономного округа органами государственной власти Ненецкого автономного округа с 1 января 2015 года. В целях реализации полномочий государственных органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения создано Казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ненецкого автономного округа".

Раздел II ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются:

развитие, совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ненецкого автономного округа, обеспечение безопасности дорожного движения на них;

улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, уровня благоустройства дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

повышение доступности транспортных услуг для населения Ненецкого автономного округа.

Для достижения указанных целей Программа будет реализовываться посредством трех подпрограмм и двух отдельных мероприятий:

подпрограмма 1 "Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений";

подпрограмма 2 "Развитие и содержание сети автомобильных дорог, финансируемое за счет средств дорожного фонда Ненецкого автономного округа";

подпрограмма 3 "Обеспечение доступности перевозки пассажиров и багажа воздушным, автомобильным и водным транспортом";

отдельное мероприятие 1 "Разработка комплексной программы развития и модернизации улично-дорожной сети и межмуниципальных дорог Ненецкого автономного округа";

отдельное мероприятие 2 "Реализация государственной программы в сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения".

Для реализации вышеназванных подпрограмм и достижения целей Программы должны быть решены следующие задачи:

оказание финансовой помощи муниципальным образованиям НАО на осуществление мероприятий по развитию улично-дорожной сети в административных центрах муниципальных районов и городских округах Ненецкого автономного округа;

обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;

создание автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

обеспечение транспортной связи административного центра Ненецкого автономного округа с муниципальными образованиями Заполярного района Ненецкого автономного округа, городами Архангельск, Усинск, Сыктывкар, Киров.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основании целевых показателей, перечень которых определен согласно Приложению 1 к Программе.

Раздел III ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Сведения о целевых показателях представлены в Приложении 1 к Программе.

Раздел IV ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные государственной программой мероприятия.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целевых показателей государственной программы, представлены в Приложении 2 к Программе.

Раздел V ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий государственной программы представлен в Приложении 3 к Программе.

Раздел VI ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ"

Паспорт подпрограммы 1 "Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем и обоснование включения в Программу

Сферой реализации подпрограммы 1 является обеспечение развития дорожного хозяйства автомобильных дорог местного значения Ненецкого автономного округа в административных центрах - г. Нарьян-Маре, п. Искателей и иных муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" составляет 43,828 км, муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - 14,523 км, муниципального образования "Пешский сельсовет" Ненецкого автономного округа - 45,2 км.

В настоящее время уровень развития дорожной сети в административных центрах - г. Нарьян-Маре, п. Искателей и иных муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа и темпы строительства новых автомобильных дорог не в полной мере соответствуют социальным и экономическим потребностям общества.

Неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние и высокая степень износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Ненецкого автономного округа и искусственных сооружений на них, отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения области.

Повышение доли большегрузных автомобилей в общем транспортном потоке, влияющих на сохранность существующей дорожной сети.

Под совместным действием нагрузок и климата в автомобильной дороге и дорожных сооружениях накапливаются усталостные и остаточные деформации, появляются разрушения. Этому способствует постепенный рост интенсивности движения и особенно увеличение осевых нагрузок автомобилей и доли тяжелых автомобилей в составе транспортного потока.

Кроме того, за долгий срок службы происходит постепенная смена автомобилей с существенным изменением их динамических свойств, изменяются взгляды водителей и пассажиров на комфортность движения, что приводит к повышению требований к геометрическим параметрам и транспортно-эксплуатационным характеристикам дорог, а также к их обустройству, т.е. дороги устаревают морально. Несоответствие между требованиями к дороге и ее фактическим состоянием постепенно нарастает, особенно в условиях значительного ограничения средств, выделяемых на содержание и ремонт дорог. В результате этого не выполняются многие необходимые виды ремонтных работ, прежде всего, покрытий и дорожных одежд. Все это вместе взятое приводит к тому, что наступает момент, когда обычные мероприятия по содержанию и ремонту дороги, выполняемые дорожно-эксплуатационными организациями, уже не обеспечивают выполнение возросших требований к транспортно-эксплуатационным показателям дороги по поддержанию высокой скорости и безопасности движения. Возникает необходимость значительного улучшения геометрических параметров дороги, прочностных и других характеристик дорожной одежды, искусственных сооружений, инженерного оборудования и обустройства, т.е. капитального ремонта дороги или ее реконструкции. В настоящее время проблема реконструкции автомобильных дорог становится все более и более актуальной.