АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 10 ноября 2011 года N 243-п  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. постановлений администрации НАО
от 28.12.2011 N 318-п, от 15.02.2012 N 27-п,
от 23.05.2012 N 123-п, от 01.11.2012 N 326-п,
от 07.02.2013 N 35-п, от 26.06.2013 N 250-п,
от 24.09.2013 N 351-п, от 13.11.2013 N 409-п,
от 25.12.2013 N 499-п, от 13.02.2014 N 54-п,
от 14.08.2014 N 313-п, от 15.10.2014 N 383-п,
от 26.11.2014 N 454-п)

В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.09.2007 N 189-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Информационное общество Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель главы Администрации
Ненецкого автономного округа
по социальным вопросам
О.В.БАРТАШОВА


Утверждена
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 10.11.2011 N 243-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. постановлений администрации НАО
от 28.12.2011 N 318-п, от 15.02.2012 N 27-п,
от 23.05.2012 N 123-п, от 01.11.2012 N 326-п,
от 07.02.2013 N 35-п, от 26.06.2013 N 250-п,
от 24.09.2013 N 351-п, от 13.11.2013 N 409-п,
от 25.12.2013 N 499-п, от 13.02.2014 N 54-п,
от 14.08.2014 N 313-п, от 15.10.2014 N 383-п,
от 26.11.2014 N 454-п)

Паспорт ведомственной целевой программы "Информационное общество Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы"

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время одним из основных политических курсов, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, является формирование информационного общества. Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и их интенсивным использованием государственными органами, хозяйствующими субъектами и гражданами.

Основные задачи региональной политики в настоящее время не могут быть решены без всеобъемлющего информационного обеспечения, без использования самых современных ИКТ, на основе которых поиск необходимой информации, ее учет, анализ при решении вопросов регионального управления становится более совершенным и продуктивным.

Всесторонняя информатизация органов государственного управления и местного самоуправления, их полномасштабное обеспечение комплексной аналитической информацией, как оперативной, так и стратегической, лежат в основе эффективного управления регионом.

Использование ИКТ в современном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

В Ненецком автономном округе в 2010 и 2011 годах реализовывались ведомственные целевые программы "Электронный документооборот" и "Электронный округ на 2011 год", в рамках которых начато внедрение элементов "электронного правительства" в округе. В частности, была внедрена во всех органах исполнительной власти и Собрании депутатов Ненецкого автономного округа система электронного документооборота "Дело". Ее использование для организации внутреннего документооборота получает все более широкое распространение, повышает эффективность контроля исполнения и учета документов. Для дальнейшего развития безбумажного документооборота необходимо дальнейшее развитие СЭД "Дело" - приобретение дополнительных лицензий (для органов государственной власти, государственных учреждений), а также обновление (сопровождение) программного обеспечения, совершенствование нормативного регулирования по использованию системы, придания юридической значимости электронным документам.

Для возможности обмена информацией в 2010 - 2011 годах велось создание единой сетевой архитектуры органов исполнительной власти. Логичным развитием данного направления является обеспечение выхода в сеть Интернет через единую точку доступа с разделением прав пользователей и обеспечением безопасности каналов связи. Данную задачу планируется решить в 2012 - 2014 годах.

Важным этапом в создании информационного общества в Ненецком автономном округе является переход на оказание первоочередных государственных услуг в электронной форме. В 2011 году в электронный вид переводятся 7 первоочередных услуг. Ближайшей задачей является перевод оставшихся первоочередных услуг в электронный вид, что и планируется в рамках настоящей Программы. Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью государственных органов Ненецкого автономного округа, должно стать возможным без их личного обращения в данные государственные органы, а также подачи запросов и другой необходимой информации в бумажном виде.

Эффект от внедрения ИКТ будет малоочевиден и не даст желаемого результата без повсеместного внедрения во все отрасли экономики и социальной сферы государственных информационных систем, позволяющих накапливать и вести статистику, облегчающих населению поиск информации, помогающих принимать оптимальные управленческие решения. Первые такие системы также появились в ходе реализации целевых программ в 2010 - 2011 годах (портал органов государственной власти, портал здравоохранения, система планирования и размещения госзаказа). В дальнейшем планируется создание и внедрение государственных информационных систем, содержащих учетную информацию о ключевых объектах государственного управления, информационно-аналитических систем планирования и мониторинга деятельности государственных органов Ненецкого автономного округа, систем автоматизации процедур сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей результативности деятельности государственных органов Ненецкого автономного округа.

Таким образом, выполненные мероприятия в рамках реализации окружных ведомственных целевых программ заложили основы для развития ИКТ в органах государственной власти Ненецкого автономного округа, но отсутствие инфраструктуры, решений и стандартов в области обмена данными в электронном виде на межведомственном уровне, а также с населением и организациями Ненецкого автономного округа не позволяет нам говорить о полномасштабном развитии информационного общества в Ненецком автономном округе. Выделенные в 2010 - 2011 годах на реализацию указанных программ финансовые ресурсы (49 871,6 тыс. рублей) не позволяют реализовать все необходимые мероприятия по формированию "электронного правительства" округа и организации предоставления государственных услуг в электронном виде. Все это ведет к отставанию округа от других субъектов РФ по уровню внедрения ИКТ во все сферы общественной жизни.

Недостаточные темпы внедрения ИКТ в Ненецком автономном округе подтверждаются и комплексным рейтингом субъектов РФ по уровню внедрения "электронного правительства", определяемым Центром прикладной экономики по заказу электронного журнала "Госменеджмент", в соответствии с которым по состоянию на 1 июля 2011 года Ненецкий автономный округ занимает лишь 74 (из 83!) место по стране и 9 (из 11!) по Северо-Западному федеральному округу.

Предлагаемые программные мероприятия направлены на недопущение дальнейшего отставания государственных органов Ненецкого автономного округа от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти ряда субъектов Российской Федерации по уровню информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов, а также по уровню развития информационно-технологической инфраструктуры и государственных информационных систем.

Решение вышеизложенных проблем программно-целевым методом позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Ненецкого автономного округа, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности государственных органов Ненецкого автономного округа;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

Программа нацелена на развитие и более широкое использование ИКТ в Ненецком автономном округе и предполагает в ближайшие годы осуществление и стимулирование масштабных инвестиций в это направление.

Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Ненецкого автономного округа.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) на территории Ненецкого автономного округа.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- исследование информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Ненецкого автономного округа;

- создание каналов связи для организации системы межведомственного электронного взаимодействия;

- обеспечение функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление государственных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам;

- внедрение ИКТ в отраслях социальной сферы;

- реализация мер по выдаче гражданам, проживающим на территории Ненецкого автономного округа, универсальных электронных карт (УЭК);

- создание условий для подготовки населения и профессиональных групп в Ненецком автономном округе к использованию ИКТ;

- обеспечение информационной поддержки реализации Программы и популяризации преимуществ ИКТ.

Программа относится к числу комплексных программ технической и социальной направленности, рассчитана на три года с возможным последующим продолжением и будет реализовываться в один этап.

III. Перечень программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных программных мероприятий по следующим направлениям:

1) общесистемные и обеспечивающие мероприятия Программы;

2) формирование интеграционных и межведомственных подсистем электронного правительства в Ненецком автономном округе;

3) внедрение ИКТ в сфере образования и культуры;

4) создание условий для подготовки населения и профессиональных групп в Ненецком автономном округе к использованию ИКТ;

5) информационное сопровождение Программы.

Конкретный перечень программных мероприятий с указанием государственных заказчиков, источников и объемов финансирования по годам реализации приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств окружного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 336 682,2 тыс. рублей, в том числе средства окружного бюджета - 320 362,6 тыс. рублей.

(в ред. постановлений администрации НАО от 15.02.2012 N 27-п, от 23.05.2012 N 123-п, от 01.11.2012 N 326-п, от 07.02.2013 N 35-п, от 26.06.2013 N 250-п, от 13.11.2013 N 409-п, от 25.12.2013 N 499-п, от 13.02.2014 N 54-п, от 15.10.2014 N 383-п, от 26.11.2014 N 454-п)

Объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов окружного бюджета на очередной финансовый год.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам приведено в таблице N 1.

Таблица N 1

Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам

(в ред. постановления администрации НАО от 26.11.2014 N 454-п)

(тыс. руб.)