Настоящая государственная программа Еврейской автономной области (далее - Программа) разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной Программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Российской Федерации";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
- постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 N 118-пп "О стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года";
- постановлением правительства Еврейской автономной областиот 19.09.2013 N 385-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН и повышение качества их жизни являются одними из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и интересы десятков тысяч человек, проживающих на территории области. Необходимость решения существующих в данной сфере проблем вытекает из ратифицированной Конвенции ООН о правах инвалидов, Государственной программы, и требований законодательства Российской Федерации.
Проведенный комитетом социальной защиты населения правительства области по данным Отделения Пенсионного Фонда России по Еврейской автономной области и Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы в ЕАО", анализ статистических данных показывает, что с 2011 года динамика численности инвалидов постоянно меняется. По состоянию на 01 января 2011 года - 16 355 человек, или 9,3 процента от общей численности населения области, а по состоянию на 01 января 2012 года – 15 943 человек, или 9,2 процента от общей численности населения области, на 01 января 2013 года – 16 601 человек, что составляет 9,6 процента от общей численности населения области.
Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих на территории Еврейской автономной области, составляет:
инвалиды 1 группы - 8,9 процента, инвалиды 2 группы – 49,8 процента, инвалиды 3 группы – 36,6 процента и дети-инвалиды – 4,6 процентов.
Отсутствие должного внимания к созданию доступной среды является общенациональной проблемой, имеющей серьезные социально-экономические последствия:
- препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на их образовательном, культурном уровне и качестве их жизни;
- усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, выступающую в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющую возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность общества.
На территории области проблемы социальной адаптации инвалидов, повышения качества их жизни и вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки решаются в рамках областной целевой программы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением правительства области от 28.10.2011 N 526-пп.
Реализация вышеуказанных программ позволила обеспечить доступность интеграции инвалидов в общество, укрепить материально-техническую базу областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для инвалидов, общественных организаций, организовать транспортное обслуживание инвалидов, создать условия для социальной реабилитации инвалидов методами привлечения их к культуре, искусству, спорту, обеспечить информационное сопровождение социальной реабилитации инвалидов, а также развить уровень социального партнерства органов исполнительной власти области с общественными организациями инвалидов в области.
Так, в 2012 году с участием общественных организаций инвалидов области, определены 10 наиболее приоритетных объектов, где проведены работы по ремонту входных групп и оборудованию пандусами 4 объектов здравоохранения, одно аптечное учреждение, 2 учреждения социального обслуживания, здание областного общества инвалидов и Областной автовокзал, что позволило повысить доступность учреждений здравоохранения на 20 процентов, учреждений социального обслуживания - на 15 процентов, зданий областных организаций инвалидов – на 20 процентов, и объектов транспортной инфраструктуры – на 30 процентов.
Для повышения мобильности граждан с инвалидностью и обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры с 2010 года на территории города Биробиджана, Биробиджанского района, а с 2012 года - Октябрьского района предоставляются услуги службы "Социального такси". За истекший период гражданам с инвалидностью предоставлено более 2500 услуг.
Начиная с 2010 года, в областных государственных учреждениях социального облуживания для представления гражданам транспортных и социальных услуг, обновляется парк автотранспортных средств. За истекший период приобретено 5 единиц автомобильного транспорта, из них 3 - оснащены специальным подъемным устройством для перевозки граждан, передвигающихся на креслах-колясках.
В 2011 году впервые в области на базе Центров социального обслуживания созданы и ежегодно обновляются пункты проката современных предметов ухода и технических средств реабилитация для граждан пожилого возраста и инвалидов.
В 2012 году в областном обществе инвалидов по слуху создан пункт проката технологического швейного и электротехнического оборудования.
На территории области более трех лет реализуется социальный проект "Мир без барьеров", в рамках которого обеспечивается доступ инвалидов ко всему массиву информационных ресурсов. В рамках данного проекта во всех муниципальных районах области в общественных организациях инвалидов установлены персональные компьютеры с безлимитным доступом к сети Интернет и специальная программа JawsforWindows для слабовидящих граждан.
Еженедельно в средствах массовой информации проводится информирование граждан с ограниченными возможностями здоровья по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социальной реабилитации.
В течение 10 лет в области проводятся областные физкультурно-оздоровительные фестивали спорта для инвалидов и детей-инвалидов. За указанный период более 4,5 процентов от общей численности граждан с ограниченными возможностями приняли участие в различных соревнованиях, отдохнули в загородных лагерях.
В 2012 году проведены занятия для граждан пожилого возраста и инвалидов лечебно-физической культурой в фитнес-центрах и зале тяжелой атлетики.
Проблемы детей-инвалидов и детей с ограничениями в развитии в настоящее время в области решаются в рамках реализации областных целевых программ: "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства области от 26.05.2011 N 260-пп, постановление правительства Еврейской автономной области от 30.05.2013 N 237-пп "Об областной целевой программе "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе" на 2013 - 2015 годы", которые включают в себя перечень мероприятий по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальной адаптации, сопровождению и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.
Правительством области принимаются меры, направленные на поддержку адаптивной физической культуры и спорта для детей-инвалидов. С 2012 года проводятся еженедельные занятия для детей-инвалидов по плаванию.