БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2013 года N 686-п


Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"

(с изменениями на 9 марта 2021 года)

(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 26.12.2014 N 115-п, от 24.08.2015 N 486-п, от 14.12.2015 N 766-п, от 24.12.2015 N 786-п, от 04.08.2016 N 408-п, от 15.12.2016 N 687-п, от 29.12.2016 N 760-п, от 15.02.2017 N 78-п, от 24.07.2017 N 384-п, от 27.11.2017 N 615-п, от 27.12.2017 N 699-п, от 28.12.2017 N 717-п, от 27.03.2018 N 140-п, от 27.12.2018 N 631-п, от 28.12.2018 N 653-п, от 12.02.2019 N 61-п, от 08.11.2019 N 549-п, от 09.12.2019 N 625-п, от 28.12.2019 N 713-п, от 03.04.2020 N 191-п, от 24.11.2020 N 719-п, от 28.12.2020 N 858-п, от 09.03.2021 N 89-п)



В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области" Правительство Волгоградской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области".


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 24.07.2017 N 384-п)


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.



Вице-губернатор -
председатель Правительства
Волгоградской области
О.В.КЕРСАНОВ



Утверждена
постановлением
Правительства
Волгоградской области
от 04 декабря 2013 г. N 686-п



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 26.12.2014 N 115-п, от 24.08.2015 N 486-п, от 14.12.2015 N 766-п, от 24.12.2015 N 786-п, от 04.08.2016 N 408-п, от 15.12.2016 N 687-п, от 29.12.2016 N 760-п, от 15.02.2017 N 78-п, от 24.07.2017 N 384-п, от 27.11.2017 N 615-п, от 27.12.2017 N 699-п, от 28.12.2017 N 717-п, от 27.03.2018 N 140-п, от 27.12.2018 N 631-п, от 28.12.2018 N 653-п, от 12.02.2019 N 61-п, от 08.11.2019 N 549-п, от 09.12.2019 N 625-п, от 28.12.2019 N 713-п, от 03.04.2020 N 191-п, от 24.11.2020 N 719-п, от 28.12.2020 N 858-п, от 09.03.2021 N 89-п)


Паспорт государственной программы Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области"

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 24.07.2017 N 384-п)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 N 486-п, от 27.11.2017 N 615-п)

Подпрограммы государственной программы

-

подпрограмма "Сохранение биологического разнообразия и развитие системы особо охраняемых природных территорий";

подпрограмма "Экологическое просвещение";

подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха";

подпрограмма "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)";

подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами и ликвидация накопленного экологического вреда на территории Волгоградской области";

подпрограмма "Развитие охотничьего хозяйства";

подпрограмма "Развитие лесного хозяйства";

подпрограмма "Геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рациональное использование недр на территории Волгоградской области"

(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 N 766-п, от 29.12.2016 N 760-п, от 28.12.2017 N 717-п, от 08.11.2019 N 549-п)

Цели государственной программы

-

обеспечение экологической безопасности Волгоградской области;

обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов;

устойчивое обеспечение экономики региона запасами минерального сырья и подземных вод

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 760-п, от 28.12.2017 N 717-п)

Задачи государственной программы

-

совершенствование нормативно-правового и научно-методического обеспечения в области охраны окружающей среды;

сохранение биологического разнообразия Волгоградской области;

развитие системы особо охраняемых природных территорий Волгоградской области;

формирование экологической культуры и развитие системы экологического просвещения;

предотвращение воздействия выбросов загрязняющих веществ на атмосферный воздух;

информационная поддержка обеспечения экологической безопасности;

строительство (модернизация), дооснащение межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами (далее именуется - ТКО) на территории Волгоградской области (межмуниципальных полигонов ТКО, межмуниципальных мусоросортировочных комплексов), соответствующих требованиям законодательства;

улучшение экологических условий проживания на территории Волгоградской области населения, подверженного негативному влиянию объектов накопленного экологического ущерба;

ликвидация объекта накопленного экологического вреда, представляющего угрозу реке Волге;

обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала;

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности управления лесами;

рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов и воспроизводство минерально-сырьевой базы

(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 N 766-п, от 29.12.2016 N 760-п, от 15.02.2017 N 78-п, от 28.12.2017 N 717-п, от 08.11.2019 N 549-п, от 28.12.2019 N 713-п)

Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации

-

увеличение доли местообитаний объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, на которых улучшены условия обитания, в общем количестве местообитаний, нуждающихся в улучшении, - на 2 процента;

увеличение индекса благополучия редких видов млекопитающих и птиц - на 0,05 процента;

абзац исключен с 27 декабря 2018 года. - Постановление Администрации Волгоградской области от 27.12.2018 N 631-п;

количество особо охраняемых природных территорий регионального значения - не менее 52 единиц;

уменьшение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, - до 76,5 процента по отношению к 2010 году;

доля населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных системой наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области, - не менее 58 процентов;

доля населения, проживающего в районах и городах, охваченных мониторингом радиационной обстановки, от общего количества жителей, проживающих в Волгоградской области, - не менее 90 процентов;

количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными объектами размещения ТКО, - 35, в том числе 30 муниципальных районов и 5 городских округов;

количество муниципальных районов и городских округов, обеспеченных межмуниципальными мусоросортировочными мощностями, - 38, в том числе 32 муниципальных района и 6 городских округов;

сокращение численности населения, подверженного негативному воздействию свалки Кировского района Волгограда, - 101349 человек;

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба, - 310,2 тыс. человек;

количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волга, - 1 объект к 2024 году;

прирост численности диких копытных животных к 2024 году: лось - не менее 17 процентов, косуля - не менее 42 процентов, благородный олень - не менее 27 процентов по отношению к 2010 году;

лесистость территории Волгоградской области - 4,2 процента;

доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда - 73,8 процента;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда - 58 рублей;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100 процентов;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 28,8 процента;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда - 0,3 процента;

количество населенных пунктов (поселений), обеспеченных запасами подземных вод, - 42 единицы;

прирост запасов подземных вод по категории ABC1 + C2 - 9602,029 куб. метров в сутки;

прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых категории ABC1 + C2 - 24,35 млн. куб. метров, в том числе по основным видам:

глины (кирпичные и керамзитовые), суглинки - 0,25 млн. куб. метров;

песок строительный - 24,10 млн. куб. метров

(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 N 486-п, от 04.08.2016 N 408-п, от 15.12.2016 N 687-п, от 29.12.2016 N 760-п, от 15.02.2017 N 78-п, от 28.12.2017 N 717-п, от 27.12.2018 N 631-п, от 08.11.2019 N 549-п, от 28.12.2020 N 858-п)

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

государственная программа реализуется в 2014 - 2024 годах в один этап

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 08.11.2019 N 549-п)

Объемы и источники финансирования государственной программы

-

общий объем финансирования составит 43435835,8 тыс. рублей, из них по годам и по источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 14765130,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 166,10 тыс. рублей;

2015 год - 137,10 тыс. рублей;

2016 год - 126,5 тыс. рублей;

2017 год - 499259,4 тыс. рублей;

2018 год - 673912,0 тыс. рублей;

2019 год - 1065354,2 тыс. рублей;

2020 год - 802013,6 тыс. рублей;

2021 год - 4405357,3 тыс. рублей;

2022 год - 4978341,5 тыс. рублей;

2023 год - 1164720,4 тыс. рублей;

2024 год - 1175742,5 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 3058078,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 68974,30 тыс. рублей;

2015 год - 58002,00 тыс. рублей;

2016 год - 71181,4 тыс. рублей;

2017 год - 197690,1 тыс. рублей;

2018 год - 343387,6 тыс. рублей;

2019 год - 355604,6 тыс. рублей;

2020 год - 383356,3 тыс. рублей;

2021 год - 517770,9 тыс. рублей;

2022 год - 348343,6 тыс. рублей;

2023 год - 355420,7 тыс. рублей;

2024 год - 358347,2 тыс. рублей;

в) средства местных бюджетов - 38940,6 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 1181,7 тыс. рублей;

2018 год - 1,5 тыс. рублей;

2019 год - 10647,4 тыс. рублей;

2023 год - 15000,0 тыс. рублей;

2024 год - 12110,0 тыс. рублей;

г) внебюджетные средства - 25573686,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 517968,00 тыс. рублей;

2015 год - 159893,54 тыс. рублей;

2016 год - 1678356,7 тыс. рублей;

2017 год - 400383,0 тыс. рублей;

2018 год - 2489371,7 тыс. рублей;

2019 год - 850502,7 тыс. рублей;

2020 год - 832960,8 тыс. рублей;

2021 год - 8505310,6 тыс. рублей;

2022 год - 8633371,0 тыс. рублей;

2023 год - 1194624,8 тыс. рублей;

2024 год - 310943,2 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 28.12.2020 N 858-п, от 09.03.2021 N 89-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

сохранение природных комплексов и объектов на территории Волгоградской области;

сохранение и восстановление численности объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области;

повышение уровня экологической культуры населения Волгоградской области;

улучшение качества атмосферного воздуха;

обеспечение потребностей государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнении;

создание на территории Волгоградской области межмуниципальных объектов инфраструктуры обращения с ТКО, соответствующих требованиям законодательства;

ликвидация свалки отходов Кировского района Волгограда с рекультивацией земельного участка;

рекультивация земельных участков, на которых расположены выявленные на 01 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов Волгоградской области;

введение в промышленную эксплуатацию 255,0 тыс. тонн мощностей по обработке ТКО на территории Волгоградской области;

сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания;

сохранение лесистости территории Волгоградской области;

сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

прирост минерально-сырьевой базы, обеспечивающей потребности устойчивого развития добывающих мощностей и базовых отраслей промышленности и строительного комплекса

(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п, постановлений Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 760-п, от 15.02.2017 N 78-п, от 28.12.2017 N 717-п, от 08.11.2019 N 549-п)



1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы


Волгоградская область - уникальный по природным условиям и важнейший по своей хозяйственной специализации регион юга России. Благодаря особенностям географического положения на ее территории представлен широкий спектр экосистем Волго-Донского и Волго-Уральского междуречий: проходят границы крупных мировых бассейнов, глобальных влагооборотов, физико-географических стран, зон и провинций. К узкому Волго-Донскому перешейку "стянуты" границы семи природных районов.


В настоящее время в мире происходит интенсивное уничтожение природных экосистем и исчезновение видов живых организмов. Волгоградская область не является исключением. Потеря биологического разнообразия происходит в результате воздействия комплекса антропогенных факторов различной формы и происхождения. В Волгоградской области в результате воздействия антропогенных факторов существенно меняются экосистемы и происходит сокращение численности особей отдельных видов растений и животных. Так, в качестве примера можно привести воздействие зарегулирования реки Волги на популяции некоторых ценных видов рыб: шип (Acipenser nudiventris), стерлядь (Acipenser ruthenus), волжская сельдь (Alosa kessleri volgensis), белорыбица (Stenodus leusichthys).


Кроме того, несмотря на имеющиеся разработки, научные исследования и практически реализованные мероприятия, в Волгоградской области не полностью осуществлен учет всех имеющихся экосистем, мест обитаний и представителей видов растений и животных.


Наиболее эффективной формой сохранения природных комплексов и биологического разнообразия является организация особо охраняемых природных территорий. Оздоровление и воспроизводство нарушенных экосистем, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, формирование региональной сети особо охраняемых природных территорий являются важнейшими задачами, установленными Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД. Во исполнение указанных задач необходимо принимать меры по сохранению и развитию сети особо охраняемых природных территорий, для чего целесообразно минимизировать воздействие на особо охраняемые природные территории различных форм хозяйственной деятельности, провести комплекс мер по охране и благоустройству особо охраняемых природных территорий, обеспечить сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях.


В условиях нравственной деградации в отношении человека к природе актуальность проблем экологического просвещения населения приобретает особое значение. Совершенно очевидно, что переход региона к модели устойчивого развития немыслим без переоценки ценностей, взглядов, поведения различных групп населения по отношению к природе.


Экологическая ситуация на территории Волгоградской области характеризуется рядом негативных процессов. Качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв Волгограда и Волжского по ряду веществ-загрязнителей не соответствует санитарно-экологическим требованиям. В зонах техногенного воздействия возрастает риск поступления ряда экотоксикантов (в особенности тяжелых металлов) в сельскохозяйственные продукты (зерно, молоко, мясо и другое) и далее в организм человека.


Необходимо отметить, что уровень загрязнения атмосферы в Волгограде и Волжском в 2012 году по показателю ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) характеризовался как "высокий".


На уровень загрязнения окружающей среды влияет состояние и эффективность использования хозяйствующими субъектами природоохранного оборудования, а также выполнение природоохранных мероприятий, снижающих негативное влияние на окружающую среду.


Предотвращение подобной ситуации и устранение негативных последствий настоятельно требуют конкретных мероприятий, среди которых - получение объективной оперативной информации о состоянии окружающей среды, совершенствование системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и соответственно развития наблюдательной сети, входящей в ее состав.


Другой угрозой экологической безопасности на территории Волгоградской области является проблема накопления ТКО на местах с недостаточной защитой объектов охраны окружающей природной среды. Основной причиной данного факта является необеспеченность муниципальных районов и городских округов Волгоградской области достаточным количеством объектов размещения ТКО. На территории Волгоградской области на сегодняшний день мощностями по организованному размещению ТКО обеспечены лишь городские округа город-герой Волгоград, город Волжский, город Камышин и прилегающие к ним муниципальные районы Волгоградской области. Остальная значительная доля ТКО размещается на несанкционированных объектах.


(абзац введен постановлением Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п)


В целях повышения безопасности проживания населения и улучшения качества окружающей природной среды необходимо обеспечить все муниципальные районы и городские округа Волгоградской области объектами размещения ТКО, при этом обоснованно минимизировав их общее количество.


(абзац введен постановлением Правительства Волгоградской области от 11.07.2014 N 329-п)


Важной отраслью народного хозяйства Российской Федерации, в задачу которой входят охрана, использование, воспроизводство, рациональное использование государственного охотничьего фонда, является охотничье хозяйство. Дикие звери и птицы, обитающие в охотничьих угодьях, а также выпущенные туда в целях разведения, независимо от того, в чьем пользовании находится территория, на которой они обитают, составляют охотничий фонд, являющийся государственной, общенародной собственностью. В настоящее время охотничье хозяйство требует серьезного и пристального внимания со стороны государства в решении задач охраны и рационального использования охотничьих ресурсов.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 760-п)


Благодаря достаточно высокой численности видов охотничьих ресурсов и их относительной доступности охота в Волгоградской области представляет значительный интерес как для местного населения, так и для охотников из других регионов Российской Федерации.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 760-п)


Общая площадь охотничьих угодий Волгоградской области составляет 9345,9 тыс. гектаров (82,8 процента от территории Волгоградской области).


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 760-п)


Современное охотничье хозяйство ведется в условиях интенсивного изменения охотничьих угодий: строятся и расширяются населенные пункты, расширяется сеть дорог, увеличиваются площади возделываемых полей, интенсивно используется лесной и водный фонд, ведется массовый выпас домашнего скота на территории охотничьих угодий, растет уровень посещаемости населением охотничьих угодий в хозяйственных и рекреационных целях, пожарами выжигаются естественные места обитания диких зверей и птиц. Все это создает высокий уровень лимитирующих факторов для существования охотничьих животных и требует проведения мероприятий, направленных на их сохранение и воспроизводство.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 29.12.2016 N 760-п)


Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование является стратегически важной задачей.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 N 717-п)


Волгоградская область относится к малолесным регионам Российской Федерации. Средняя лесистость ее территории составляет 4,3 процента. Все леса относятся к защитным лесам.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 N 717-п)


Основная часть лесов расположена на землях лесного фонда, площадь которых составляет 680,8 тыс. гектаров. Основными лесообразующими породами на территории Волгоградской области являются дуб, сосна, тополь, вяз, ясень. Из общей площади покрытых лесом земель лесного фонда 169,2 тыс. гектаров, или 35,7 процента составляют лесные культуры.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 N 717-п)


Важным направлением развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации является развитие природоресурсного потенциала регионов. Полезные ископаемые обеспечивают возможность экономического развития таких отраслей, как горнодобывающая, перерабатывающая, строительная и другие. В настоящее время минерально-сырьевая база требует серьезного и пристального внимания со стороны государства в части решения задач охраны и рационального использования недр.