ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года N 535-П
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области", Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2. Главным администраторам доходов областного бюджета:
1) обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;
2) проводить систематический анализ невыясненных поступлений, зачисляемых в областной бюджет, и принимать оперативные меры по их снижению;
3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:
сведения для ведения кассового плана по доходам: оценку ожидаемого поступления доходов областного бюджета на очередной месяц, а также на год в целом с помесячной разбивкой ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего планируемому;
информацию о причинах отклонения фактических поступлений за прошедший месяц по сравнению с плановыми показателями, направляемыми ежемесячно в соответствии с абзацем 2 настоящего подпункта, ежемесячно до 15 числа, следующего за прошедшим месяцем;
информацию о причинах отклонения фактических поступлений за отчетный период по сравнению с соответствующим периодом прошлого года ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
информацию о сумме дебиторской задолженности плательщиков в разрезе кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе безнадежной к изысканию, о принятых мерах по ее сокращению и результативности этих мер ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных нужд (далее именуются - контракты) в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по контрактам, после подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных данными контрактами:
в размере до 100 процентов суммы контракта, но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств - по контрактам об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о почтовых отправлениях, о приобретении авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом, об обучении на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в конференциях и семинарах, о проживании в гостиницах в период командировок, по контрактам на оказание транспортных услуг должностным лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области, услуг по обязательному страхованию жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по контрактам на приобретение продуктов питания для областных государственных учреждений, расходов по уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и иные юридические действия, за государственный технический осмотр транспортных средств, расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, по контрактам на оплату услуг по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, по контрактам на оплату услуг по организации участия в мероприятиях (состязаниях) российского и международного уровня, в том числе по организации питания участников мероприятий (состязаний), по контрактам на оплату услуг по организации и проведению мероприятий (концертов), а также по организации участия российских и зарубежных исполнителей в мероприятиях (концертах), проводимых концертными организациями и театрами;
в размере до 30 процентов суммы контракта, но не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств - по остальным контрактам, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.
4. Доведение лимитов бюджетных обязательств в 2014 году осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 6 Закона Челябинской области от 19.12.2013 г. N 602-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.
5. Установить, что финансирование расходов областного бюджета осуществляется на основании предельных объемов финансирования, утверждение и доведение которых осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.
Доведение предельных объемов финансирования по расходам за счет целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций осуществляется Министерством финансов Челябинской области в пределах их фактических поступлений.
Предоставление субсидий местным бюджетам, распределение которых утверждено Законом Челябинской области от 19.12.2013 г. N 602-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", осуществляется при условии включения данных расходов в предельные объемы финансирования.
6. Предоставление субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания осуществляется на основании соглашения, заключенного ими с органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания".
Предоставление областным бюджетным и областным автономным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядками, установленными Правительством Челябинской области, и на основании соглашения, заключенного ими с органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.
Органам исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя областных бюджетных и областных автономных учреждений, при заключении соглашения, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, в качестве условия предоставления субсидии предусматривать обязательства областных бюджетных и областных автономных учреждений по установлению авансовых платежей при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания".
7. Заместителям председателя Правительства Челябинской области, заместителям Губернатора Челябинской области, руководителям органов исполнительной власти Челябинской области:
обеспечить контроль за поэтапным увеличением заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;
активизировать работу по привлечению в консолидированный бюджет Челябинской области целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций;
продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов;
принять меры по недопущению кредиторской и роста дебиторской задолженности.
8. Главным распорядителям средств областного бюджета:
1) организовать:
работу по контролю за возвратом в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней 2014 года муниципальными образованиями Челябинской области не использованных по состоянию на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
заключение соглашений до 1 января 2014 года с областными бюджетными и областными автономными учреждениями на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания и обеспечить контроль за выполнением условий соглашений;
2) повышать эффективность использования бюджетных средств, обеспечивая доступность и качество оказываемых областными государственными учреждениями государственных услуг;
3) обеспечить полное освоение целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций и своевременный возврат в течение первых 15 рабочих дней 2014 года не использованных по состоянию на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в федеральный бюджет.
9. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области (Путин А.В.) представлять в Министерство финансов Челябинской области:
в трехдневный срок - копии решений о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;
информацию о поступивших от налогоплательщиков заявлениях на возврат налога на прибыль организаций по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Челябинской области.
10. Министерству финансов Челябинской области (Пшеницын А.В.) обеспечить:
1) проведение оценки и мониторинга:
качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета;
качества управления муниципальными финансами и соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области требований бюджетного законодательства;
2) заключение соглашений с муниципальными образованиями Челябинской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области:
1) обеспечить:
представление в Министерство финансов Челябинской области решений о местных бюджетах на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, принятых соответствующими представительными органами (в недельный срок после вступления в силу настоящего постановления), а также сведений о внесенных в них изменениях в течение 10 рабочих дней после их принятия;
возврат в течение первых 15 рабочих дней 2014 года в доход областного бюджета не использованных по состоянию на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с частью 7 статьи 6 Закона Челябинской области от 19.12.2013 г. N 602-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
проведение мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов и использованию имеющихся резервов повышения собственных доходов;
повышение эффективности работы с налоговыми органами и другими главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки с предприятий и организаций;
поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы до уровней, установленных указами Президента Российской Федерации;
полное и своевременное освоение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
соблюдение установленных на 2014 год нормативов формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих;
соблюдение муниципальными образованиями Челябинской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, заключенных с Министерством финансов Челябинской области в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
финансирование в полном объеме расходов по решению вопросов местного значения, финансировавшихся в 2013 году из областного бюджета, без снижения объема расходов на эти цели:
на выплату библиотечным работникам муниципальных учреждений лечебного пособия и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
на доведение средней заработной платы:
педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в Челябинской области;
медицинских работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в Челябинской области;
медицинских работников муниципальных общеобразовательных учреждений, за исключением медицинских работников муниципальных общеобразовательных учреждений, оплата труда которых осуществляется за счет субвенций, поступающих из областного бюджета, до средней заработной платы в Челябинской области;
работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Челябинской области;
на организацию отдыха детей в каникулярное время;
2) не допускать:
принятия бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов;
образования кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате, социальным выплатам и оплате топливно-энергетических ресурсов, и роста дебиторской задолженности муниципальных учреждений.
12. Внести в постановление Правительства Челябинской области от 16.02.2011 г. N 45-П "О Порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями Челябинской области из областного бюджета в 2013 году" (Южноуральская панорама, 12 марта 2011 г., N 59, спецвыпуск N 18; 12 января 2012 г., N 1; 26 января 2013 г., N 10, спецвыпуск N 2; 13 июля 2013 г., N 105, спецвыпуск N 25) следующие изменения:
1) в наименовании цифры "2013" заменить цифрами "2014";
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 14 Закона Челябинской области от 19.12.2013 г. N 602-ЗО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в целях укрепления финансовой дисциплины и создания условий для оздоровления местных бюджетов муниципальных образований Челябинской области";
3) в пункте 1 цифры "2013" заменить цифрами "2014";
4) в Порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями Челябинской области из областного бюджета в 2013 году, утвержденном указанным постановлением:
в наименовании цифры "2013" заменить цифрами "2014";
в пунктах 1 и 7 цифры "2013" заменить цифрами "2014".
13. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
14. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением абзаца третьего подпункта 1 пункта 8, который вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.
Председатель
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
