ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2014 года N 1
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
В соответствии с Законом Республики Алтай от 19 декабря 2013 года N 72-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Алтай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - республиканский бюджет).
2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления администрируемых доходов, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) обеспечить полноту и своевременное представление в Министерство финансов Республики Алтай сведений для составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета в 2014 году в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета, установленным Министерством финансов Республики Алтай;
в) обеспечить снижение сумм невыясненных поступлений, уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в республиканский бюджет;
г) проводить регулярно разъяснительную работу с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в республиканский бюджет администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в республиканский бюджет;
д) обеспечить реализацию Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Алтай на 2011 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 марта 2011 года N 136-р;
е) привести до 1 февраля 2014 года нормативные правовые акты главных администраторов доходов республиканского бюджета о наделении главных администраторов доходов республиканского бюджета либо подведомственных им казенных учреждений Республики Алтай бюджетными полномочиями администраторов доходов республиканского бюджета в соответствие с Законом Республики Алтай от 19 декабря 2013 года N 72-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон о республиканском бюджете);
ж) обеспечить представление в Министерство финансов Республики Алтай:
копий соглашений, заключаемых с федеральными органами государственной власти по вопросам софинансирования расходных обязательств Республики Алтай за счет средств федерального бюджета в течение 5 рабочих дней со дня подписания;
копий уведомлений по расчетам между бюджетами по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 года N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению" в течение 3 рабочих дней со дня их получения;
информацию об изменениях полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и (или) состава администрируемых ими доходов республиканского бюджета в течение 2 недель со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов.
3. Главным администраторам доходов республиканского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
а) ежедневно осуществлять мониторинг поступления администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
б) в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Министерство финансов Республики Алтай:
аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета, в части поступлений администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, с указанием причин перевыполнения (невыполнения) плановых назначений (за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала года), а также причин роста (снижения) поступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года;
информацию о состоянии задолженности по администрируемым доходам (относительно 1 января 2014 года) и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, а также о проводимой работе по ее сокращению;
в) представлять в Министерство финансов Республики Алтай ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения о прогнозируемом помесячном поступлении администрируемых доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной квартал;
г) представлять в Министерство финансов Республики Алтай ежеквартально, не позднее 10-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, информацию о реализации Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Алтай на 2011-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 марта 2011 года N 136-р.
4. Министерству лесного хозяйства Республики Алтай обеспечить контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
5. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай:
обеспечить контроль за обоснованностью сумм излишне уплаченных налогов в республиканский бюджет, заявляемых налогоплательщиками к возврату;
проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в республиканский бюджет, о результатах которой оперативно информировать Министерство финансов Республики Алтай.
6. Главным распорядителям средств республиканского бюджета:
а) обеспечить своевременное и качественное предоставление государственных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о республиканском бюджете;
б) принять меры по осуществлению бюджетных расходов в соответствии с показателями, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, не допускать увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующих выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;
в) при планировании кассовых выплат из республиканского бюджета обеспечивать равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета в течение текущего финансового года;
г) осуществлять ведомственный контроль в сфере закупок, в том числе контроль соответствия заключаемых бюджетными и (или) автономными учреждениями Республики Алтай, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Республики Алтай осуществляет функции учредителя, а также заключаемых подведомственными казенными учреждениями Республики Алтай (далее также - подведомственные учреждения) договоров (контрактов) нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай в соответствующей сфере деятельности;
д) предусматривать в заключаемых государственных контрактах (договорах) положения об ответственности поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по государственному контракту (договору), а также принимать меры по их реализации;
е) осуществлять контроль за наличием и реализацией положений, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, в государственных контрактах (договорах), заключаемых подведомственными учреждениями;
ж) обеспечить соответствие общего объема фонда оплаты труда и предельной численности работников подведомственных учреждений, учитываемой при формировании республиканского бюджета в целях соблюдения условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Алтай от 30 декабря 2011 года N 01-01-06/06-575, заключенного между Правительством Республики Алтай и Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств);
з) осуществлять контроль за недопущением образования просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета в целях соблюдения условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств;
и) осуществлять мероприятия по достижению показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", рассчитываемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
к) в срок до 1 марта 2014 года представить в Министерство финансов Республики Алтай актуализированные ведомственные планы мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов до 2016 года, в которых предусмотреть реализацию основных положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014-2016 годах" (далее - Бюджетное послание), Основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Алтай на 2014-2016 годы, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 17 июля 2013 года N 190, и в течение отчетного периода принимать меры по их реализации;
л) ежеквартально формировать в региональной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и предоставлять в Министерство регионального развития Республики Алтай данные о фактическом потреблении энергетических ресурсов и тарифах подведомственными учреждениями по форме и в сроки, установленные Правительством Республики Алтай;
м) исключить направление средств республиканского бюджета на исполнение полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации;
н) принять меры, направленные на оптимизацию расходов на финансовое обеспечение государственного задания, используя механизм нормативно-подушевого финансирования оказания государственных услуг;
о) обеспечить взвешенный подход к участию в федеральных программах, в рамках объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете для обеспечения исполнения обязательств по софинансированию, с целью недопущения принятия финансово не обеспеченных расходных обязательств;
п) осуществлять мероприятия по оптимизации сети подведомственных учреждений за счет ликвидации или преобразования малоэффективных учреждений;
р) пересмотреть систему критериев и показателей эффективности деятельности бюджетных учреждений Республики Алтай и работников таких учреждений, устанавливать стимулирующие выплаты только с учетом показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений и их работников, установленных исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
с) обеспечить дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала подведомственных учреждений, а также оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал путем установления предельной доли расходов на их оплату труда в общем фонде оплаты труда работников подведомственного учреждения;
т) обеспечить организацию проведения совместных конкурсов и аукционов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7. Установить, что в 2014 году внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2013 году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало 2014 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов, осуществляется Министерством финансов Республики Алтай на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета в Министерство финансов Республики Алтай до 20 февраля 2014 года.
При увеличении бюджетных ассигнований на оплату заключенных государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай вносит в установленном порядке соответствующие изменения в республиканскую адресную инвестиционную программу.
8. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай:
а) обеспечить качественное осуществление финансового контроля за деятельностью подведомственных учреждений и периодичность осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Алтай;
б) обеспечить соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, являющимися получателями субсидий, а также некоммерческими учреждениями (за исключением казенных учреждений Республики Алтай), являющимися получателями грантов в форме субсидий, установленных условий, целей и порядка предоставления субсидий;
в) в течение 30 календарных дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации единого базового перечня государственных (муниципальных) услуг внести соответствующие изменения в ведомственные и отраслевые перечни государственных услуг;
г) ежемесячно осуществлять контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, в том числе в подведомственных учреждениях;
д) обеспечить приоритетное направление использования бюджетных ассигнований на достижение показателей, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596-601, N 606, Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также утвержденных распоряжением Правительства Республики Алтай от 9 августа 2012 года N 492-р "Об утверждении поэтапного Плана выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N N 596-606 важнейших целевых показателей";
е) обеспечить своевременную корректировку показателей региональных Планов мероприятий "дорожных карт" с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
ж) не допускать увеличения численности работников подведомственных учреждений, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств;
з) обеспечить заключение трудовых договоров с руководителями бюджетных учреждений Республики Алтай с учетом показателей результативности и эффективности их деятельности, в которых предусмотреть недопущение увеличения предельной численности работников учреждения и отсутствие просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета, в том числе уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, в том числе в таких учреждениях;
и) обеспечить контроль за своевременным размещением качественной, структурированной и актуализированной информации о подведомственных учреждениях на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, с приложением соответствующих электронных копий документов;
к) обеспечить своевременное размещение информации о государственных услугах в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
9. Министерству труда и социального развития Республики Алтай в срок до 1 апреля 2014 года внести изменения в нормативные правовые акты Правительства Республики Алтай, регламентирующие порядки предоставления мер социальной поддержки, в которых обеспечить адресность социальной поддержки семьям или гражданам, исходя из критериев нуждаемости каждой семьи или гражданина.
10. Министерству здравоохранения Республики Алтай, Министерству труда и социального развития Республики Алтай, Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, Министерству культуры Республики Алтай обеспечить своевременное предоставление информации в соответствии с утвержденными Правительством Республики Алтай правилами использования бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о республиканском бюджете на 2014 год в целях реализации подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", абзаца одиннадцатого подраздела 6 раздела III Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, и подпункта "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
11. Министерству финансов Республики Алтай:
в рамках реализации Бюджетного послания осуществлять меры по обеспечению прозрачности и открытости республиканского бюджета и бюджетного процесса в Республике Алтай;
в срок до 1 марта 2014 года представить в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай информацию об остатках средств республиканского бюджета, образовавшихся на счете по учету средств республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2014 года в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Республики Алтай от 7 декабря 2012 года N 67-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы" на создание инфраструктуры Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и Всесезонного горно-лыжного спортивно-оздоровительного, санаторно-туристического комплекса "Манжерок" на 6,5 тысяч человек в Республике Алтай и на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Республики Алтай.
12. Министерству имущественных отношений Республики Алтай:
обеспечить своевременное перечисление в республиканский бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Алтай, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет;
совместно с Министерством регионального развития Республики Алтай провести инвентаризацию завершенных и не завершенных строительством объектов, по результатам которой обеспечить постановку указанных объектов недвижимости на учет в Реестр государственного имущества Республики Алтай, а также принять меры к государственной регистрации прав собственности Республики Алтай на завершенные строительством объекты;
