ГУБЕРНАТОР КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 декабря 2024 года N 304-р
Об утверждении прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период до 2042 года
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный и среднесрочный периоды, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 июля 2015 г. N 699:
1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период до 2042 года согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Признать утратившими силу:
3. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Навазова Г.А.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" admkrai.krasnodar.ru.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Краснодарского края Галася И.П.
5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение
Утвержден
распоряжением
Губернатора Краснодарского края
от 18 декабря 2024 г. N 304-р
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2042 ГОДА
Прогноз социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период до 2042 года (далее - Прогноз) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 170(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 33 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 9 Закона Краснодарского края от 6 ноября 2015 г. N 3267-КЗ "О стратегическом планировании в Краснодарском крае" исходя из целей и задач, намеченных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" (далее - Указ N 309).
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Краснодарского края в 2023 году и основные ключевые моменты, характеризующие ситуацию в экономике края в январе - сентябре 2024 года
Итоги 2023 года свидетельствуют об адаптации экономики края к введенным внешнеэкономическим санкциям. Это стало возможным благодаря реализации Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае, мероприятия которого направлены на поддержку отраслей экономики, развитие малого и среднего предпринимательства, стимулирование инвестиционной активности и снятие инфраструктурных ограничений, мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере Краснодарского края.
Темпы роста основных отраслей на протяжении всего 2023 года оставались довольно устойчивыми и демонстрировали высокую динамику, что позволило оценить рост валового регионального продукта края (далее - ВРП) по итогам года на уровне 105,8%. Драйверами выступили промышленность, транспортный комплекс, оптовая и розничная торговля, где темпы роста по итогам года достигли 106 - 120%. На долю этих отраслей приходится порядка 40% в структуре ВРП.
Индекс промышленного производства составил 106,0% за счет увеличения выпуска крупнейшими отраслями, где вырабатывается свыше 60% промышленной продукции края: производство пищевых продуктов - прирост на 5,1%, нефтепереработка - на 11,9%, металлургия - на 25,1%. Существенный рост (порядка 10 - 35%) сложился в отраслях с высоким импортозамещающим потенциалом: производство текстильных изделий, мебели, полиграфической продукции, лекарственных средств и медицинских материалов, химических веществ и продуктов, резиновых и пластмассовых изделий, компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, прочих транспортных средств и оборудования, прочих готовых изделий, где производится свыше 8% промышленной продукции края.
Динамика валовой продукции сельского хозяйства по итогам 2023 года - 95,7%. Это связано со снижением производства продукции растениеводства (на 6,2%) в результате подтопления озимых посевов. При этом произведенного объема достаточно для внутреннего обеспечения региона и реализации продукции на экспорт. Возросло производство животноводческой продукции (на 1,4%) за счет увеличения производства мяса и молока.
Объемы выполненных строительных работ превысили уровень 2022 года на 3,3% за счет роста объема работ по строительству зданий и автомобильных дорог. По итогам 2023 года введено 7,6 млн кв. метров жилья с ростом на 0,6%.
Темп роста объемов услуг в транспортном комплексе составил 111,7%, что обусловлено увеличением перевалки грузов через морские порты края, грузооборота трубопроводного и автомобильного транспорта. Отмечена высокая динамика пассажиропотока на железнодорожном транспорте (рост на 14,5%).
Рост продемонстрировали сектора потребительского рынка: розничная торговля - на 15,6%, общественное питание - на 7,9%, который был поддержан в том числе увеличением на 7% туристского потока на курорты края (до 18,6 млн человек).
Важнейший фактор экономического роста - инвестиционная активность. В 2023 году объем инвестиций достиг 860,6 млрд рублей и увеличился на 2,4% (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года.
Средняя заработная плата достигла 58,3 тыс. рублей, демонстрируя существенный рост (115,9%).
Численность постоянного населения края по состоянию на 1 января 2024 г. составила 5833 тыс. человек и за год увеличилась на 13,7 тыс. человек, или на 0,2%. Рост численности населения по итогам 2023 года обеспечен за счет миграционного прироста (32,5 тыс. человек), который полностью перекрыл естественную убыль населения (18,8 тыс. человек).
Эффекты от реализации адаптационных программ, нивелирующих последствия санкционного режима, способствовали тому, что большинство отраслей реального сектора экономики края в январе - сентябре 2024 года работают с положительной динамикой.
Рост ВРП края в январе - сентябре 2024 года оценен на уровне 103,0%. Основное влияние на рост показателя оказали отрасли строительства, оптовой и розничной торговли, сфера общественного питания и услуг населению.
На протяжении всего 2024 года сохраняются высокие темпы роста строительных работ - 121,8% по итогам 9 месяцев. Растут все основные виды работ: возведение зданий, строительство инженерных коммуникаций, водных сооружений, автомобильных дорог.
Второй год подряд высокими темпами растет оборот организаций оптовой торговли - 114,4% по итогам 9 месяцев (119,4% в январе - сентябре прошлого года) в результате увеличения числа логистических комплексов и распределительных центров на территории края.
Также рост демонстрируют розничная торговля - 104,9%, общественное питание - 104,6%, сфера услуг населению - 103,3%. Рост потребления был поддержан увеличением числа отдыхающих до 17,2 млн человек, что на 8% превышает показатель января - сентября предыдущего года.
В промышленном производстве заметный рост показывают отрасли импортозамещения, осуществляющие производство транспортных средств и оборудования, напитков, одежды, строительных материалов, металлургической продукции, лекарственных средств и медицинских материалов, бумаги и бумажных изделий, мебели, а также оказывающие услуги по ремонту машин и оборудования. В этих отраслях производится свыше 22% всей промышленной продукции края.
Индекс промышленного производства в январе - сентябре 2024 года составил 97,1%, что обусловлено снижением нефтепереработки из-за внеплановых ремонтов нефтеперерабатывающих заводов.
Динамика сельского хозяйства - 97,2% по итогам января - сентября 2024 года. Сложившиеся погодные условия оказали негативное влияние на формирование урожая кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника и овощей, что привело к сокращению их валовых сборов.
В транспортном комплексе объем услуг снижен на 3,5%, что вызвано сокращением перевалки нефтепродуктов и угля через морские порты края и уменьшением грузооборота железнодорожного транспорта. В то же время увеличена перевалка зерновых культур через порт Новороссийск и грузооборот автомобильного транспорта. За счет роста турпотока на курорты края возрос пассажирооборот на железнодорожном и автомобильном транспорте.
Объем инвестиций в основной капитал по итогам I полугодия 2024 года составил 433,7 млрд рублей с темпом роста 122,7% к уровню I полугодия 2023 года, что связано с реализацией большого числа крупных инвестиционных проектов в транспортно-логистической сфере, нефтепереработке, энергетике, сельском хозяйстве, спорте, культуре.
Второй год продолжается позитивный тренд уровня жизни населения. Высокий рост демонстрирует заработная плата - 119,9% в номинальном выражении (в январе - сентябре 2023 года - 114,7%). Уровень оплаты труда в январе - сентябре 2024 года превысил 65 тыс. рублей. Структурный дефицит кадров остается основным фактором, стимулирующим высокий рост заработной платы.
Ожидается, что по итогам 2024 года сохранятся высокие темпы роста заработной платы, объемов строительства и торговли, а динамика в промышленности и транспортировке будет улучшена после поступления на рынок продукции нового урожая.
2. Определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Краснодарского края. Оценка факторов и ограничений экономического роста на долгосрочный период
В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Прогноз разработан на вариативной основе.
В качестве утверждаемого выбран базовый вариант, который описывает наиболее вероятный сценарий развития краевой экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости развития экономики, а также стабильной макроэкономической ситуации и высокой степени диверсификации экономики региона. Базовый вариант предполагает, что основным драйвером роста выступит внутренний спрос, как потребительский, так и инвестиционный, удовлетворение которого будет реализовываться за счет развития экономики предложения и последовательного достижения показателей Указа N 309.
Основными параметрами сценария являются высокая степень реализации потенциала развития края, закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах, опережающий рост выпуска продукции обрабатывающей промышленности в основном за счет отраслей, ориентированных на внутренний спрос, осуществление большинства долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики края, сохранение высокой инвестиционной активности, конкуренция за кадры на рынке труда и связанный с этим рост заработной платы и денежных доходов населения.
Одним из основных приоритетов Прогноза является обеспечение опережающего социально-экономического развития, предполагающего ежегодный прирост экономики края в 2025 - 2042 годах не менее 3,3% прежде всего за счет инвестиционного развития. Рост инвестиций позволит нарастить объемы предложения отечественных товаров для удовлетворения спроса.
В 2024 году объем ВРП края оценен на уровне 5,5 трлн рублей, а в 2042 году превысит 20,3 трлн рублей и увеличится по сравнению с 2023 годом на 85,5% в сопоставимых ценах.
Этому будет способствовать ввод новых мощностей и реконструкция действующих предприятий пищевой переработки, металлургической, химической промышленности, нефтепереработки, машиностроения, объектов энергетики и транспортно-логистического комплекса, а также модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства за счет инфраструктурных бюджетных кредитов из федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния, реализация федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Краснодарского края.
За период 2025 - 2042 годов предполагается привлечь в экономику края инвестиционных ресурсов на сумму почти 40,5 трлн рублей, а ежегодный объем капитальных вложений к 2042 году возрастет практически вдвое относительно 2023 года. Будет обеспечено выполнение Указа N 309 в части задачи по увеличению к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% - по краю рост прогнозируется на уровне 63,5%.
Основным источником роста выступит частная предпринимательская инициатива при одновременном сохранении поддержки со стороны бюджетных источников.
Так, в прогнозируемом периоде будут созданы условия для развития глобального конкурентоспособного комплекса государственных и частных субъектов, реализующих транспортные, логистические и экспортные функции, который будет обеспечивать устойчивое движение товарных потоков и сквозную оптимизацию ресурсов от исходных поставщиков до конечных потребителей.
Развитие агропромышленного комплекса будет направлено на внедрение прогрессивных технологий выращивания, импортозамещение в сфере селекции и повышения генетического потенциала животных, углубление кооперации и интеграции между сельскохозяйственными товаропроизводителями и переработчиками, расширение несырьевой составляющей экспорта продовольствия и повышение доли продукции с высоким уровнем передела.
Развитие туристско-рекреационного кластера предполагает продвижение туризма как "умной", наукоемкой отрасли экономики на основе использования широкого спектра современных технологий, в том числе интеграцию технологических систем смежных секторов экономики и вовлечение в процесс создания и воспроизводства регионального турпродукта.
