ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 ноября 2024 года N 3121-ОЗ


О порядке взаимодействия органов государственной власти Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области



Принят
Орловским областным
Советом народных депутатов
31 октября 2024 года



Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона


Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях устанавливает порядок осуществления взаимодействия органов государственной власти Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области.



Статья 2. Правовое регулирование вопросов взаимодействия органов государственной власти Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области


Правовое регулирование вопросов взаимодействия органов государственной власти Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области и иными правовыми актами Орловской области.



Статья 3. Принципы взаимодействия органов государственной власти Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области


Взаимодействие органов государственной власти Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области осуществляется на основе следующих принципов:


1) законности;


2) открытости и гласности;


3) сотрудничества и партнерства;


4) добровольности и согласованности;


5) сочетания общегосударственных, региональных и местных интересов;


6) невмешательства органов государственной власти Орловской области в деятельность Совета муниципальных образований Орловской области и невмешательства Совета муниципальных образований Орловской области в деятельность органов государственной власти Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.



Статья 4. Порядок взаимодействия Губернатора Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области


1. Губернатор Орловской области осуществляет взаимодействие с Советом муниципальных образований Орловской области в следующих формах:


1) представление Орловской области во взаимоотношениях с Советом муниципальных образований Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в качестве высшего должностного лица Орловской области;


2) организация взаимодействия органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;


3) обеспечение включения (по согласованию) лиц, представляющих органы управления Совета муниципальных образований Орловской области, в том числе лиц, замещающих муниципальные должности, в состав координационных, совещательных и иных органов, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области законами Орловской области (далее - координационные, совещательные и иные органы), создаваемых Губернатором Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;


4) в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.


2. В целях реализации формы взаимодействия, указанной в пункте 2 части 1 настоящей статьи, Губернатором Орловской области издается правовой акт об организации взаимодействия органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области.


3. В целях реализации формы взаимодействия, указанной в пункте 3 части 1 настоящей статьи, уполномоченный Губернатором Орловской области орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области направляет в Совет муниципальных образований Орловской области письменный запрос о согласовании кандидатуры лица (кандидатур лиц), представляющего (представляющих) органы управления Совета муниципальных образований Орловской области, для включения в состав координационного, совещательного и иного органа, создаваемого Губернатором Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Губернатором Орловской области решения о создании координационного, совещательного и иного органа.


Представленная (представленные) Советом муниципальных образований Орловской области кандидатура (кандидатуры) включается (включаются) (по согласованию) в состав координационного, совещательного и иного органа, создаваемого Губернатором Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, при принятии Губернатором Орловской области правового акта об утверждении состава координационного, совещательного и иного органа.



Статья 5. Порядок взаимодействия Орловского областного Совета народных депутатов с Советом муниципальных образований Орловской области


1. Орловский областной Совет народных депутатов осуществляет взаимодействие с Советом муниципальных образований Орловской области в следующих формах:


1) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований Орловской области, определяемых Советом муниципальных образований Орловской области (далее - представители Совета муниципальных образований Орловской области), в подготовке и обсуждении проектов законов Орловской области в сфере местного самоуправления (далее также - законопроект);


2) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований Орловской области в заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов (органов Орловского областного Совета народных депутатов), а также в организуемых ими научно-практических конференциях, тематических семинарах и иных мероприятиях по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области законами Орловской области;


3) рассмотрение предложений Совета муниципальных образований Орловской области по совершенствованию законодательства Орловской области в сфере местного самоуправления (далее - предложения в сфере местного самоуправления) в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи;


4) оказание информационной, организационной, методической поддержки Совету муниципальных образований Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области с учетом положений статьи 7 настоящего Закона;


5) в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.


2. В целях реализации формы взаимодействия, указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи, Орловский областной Совет народных депутатов направляет законопроект, принятый Орловским областным Советом народных депутатов в первом чтении, в течение трех рабочих дней со дня принятия в Совет муниципальных образований Орловской области для подготовки замечаний и предложений. Замечания и предложения по законопроекту (при их наличии) направляются Советом муниципальных образований Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов в срок, установленный Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.


Указанные замечания и предложения рассматриваются в соответствии с Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.


3. В целях реализации формы взаимодействия, указанной в пункте 2 части 1 настоящей статьи, Орловский областной Совет народных депутатов (орган Орловского областного Совета народных депутатов) направляет в Совет муниципальных образований Орловской области письменное приглашение для участия представителей Совета муниципальных образований Орловской области в заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов (органов Орловского областного Совета народных депутатов), а также в организуемых ими научно-практических конференциях, тематических семинарах и иных мероприятиях по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области законами Орловской области, не позднее трех рабочих дней до дня их проведения.


4. При поступлении предложений в сфере местного самоуправления Председатель Орловского областного Совета народных депутатов в течение двух рабочих дней направляет их на рассмотрение в комитет Орловского областного Совета народных депутатов, к направлениям деятельности которого относится решение соответствующего вопроса (далее - профильный комитет).


Профильный комитет рассматривает поступившие предложения в сфере местного самоуправления на своем ближайшем заседании и по результатам рассмотрения принимает решение об учете предложений в сфере местного самоуправления или об отказе в учете предложений в сфере местного самоуправления.


Решение об отказе в учете предложений в сфере местного самоуправления принимается профильным комитетом в случае:


1) несоответствия предложений в сфере местного самоуправления законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Орловской области;


2) отсутствия практической значимости (актуальности) в регулировании на законодательном уровне тех или иных вопросов в сфере местного самоуправления на территории Орловской области.


При отсутствии оснований для принятия решения об отказе в учете предложений в сфере местного самоуправления профильный комитет принимает решение об учете предложений в сфере местного самоуправления.


О принятом решении профильный комитет в письменной форме информирует Совет муниципальных образований Орловской области не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания профильного комитета.


5. В случае принятия Советом муниципальных образований Орловской области решения о реализации права законодательной инициативы по вопросам местного самоуправления, предоставленного статьей 62 Устава (Основного Закона) Орловской области, указанное право реализуется в порядке, предусмотренном Законом Орловской области от 15 апреля 2003 года N 319-ОЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области" и Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов.



Статья 6. Порядок взаимодействия Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области с Советом муниципальных образований Орловской области


1. Правительство Орловской области и органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области осуществляют взаимодействие с Советом муниципальных образований Орловской области в следующих формах:


1) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований Орловской области в подготовке и обсуждении проектов правовых актов Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере местного самоуправления;


2) обеспечение возможности участия представителей Совета муниципальных образований Орловской области в заседаниях Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, а также в организуемых ими совещаниях, семинарах, конференциях и иных мероприятиях по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области законами Орловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;


3) обеспечение включения (по согласованию) лиц, представляющих органы управления Совета муниципальных образований Орловской области, в том числе лиц, замещающих муниципальные должности, в состав координационных, совещательных и иных органов, создаваемых Правительством Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;


4) обеспечение включения (по согласованию) лиц, представляющих органы управления Совета муниципальных образований Орловской области, в том числе лиц, замещающих муниципальные должности, в состав координационных, совещательных и иных органов, создаваемых органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;


5) оказание информационной, организационно-методической поддержки Совету муниципальных образований Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области с учетом положений статьи 7 настоящего Закона;


6) оказание финансовой поддержки за счет средств областного бюджета Совету муниципальных образований Орловской области для достижения им уставных целей путем предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;


7) в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»