ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2024 года N 478
Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики "Реализация Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики" и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2015 года N 152 "Об утверждении Правил осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики, Правил предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты собственности Удмуртской Республики и Правил предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", распоряжением Главы Удмуртской Республики от 25 мая 2023 года N 141-РГ "Об организации перехода на новую систему управления государственными программами Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики "Реализация Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики".
2. Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики:
разместить государственную программу Удмуртской Республики, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
обеспечить регистрацию указанной государственной программы Удмуртской Республики в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Удмуртской Республики.
1) абзац четвертый пункта 1;
2) Правила предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Исполняющая обязанности
Председателя Правительства
Удмуртской Республики
О.В.АБРАМОВА
Утверждена
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 11 сентября 2024 г. N 478
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РЕАЛИЗАЦИЯ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
I. Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Удмуртской Республики "Реализация Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики"
1. Оценка текущего состояния сферы строительства в Удмуртской Республике
Строительная отрасль имеет существенное значение в развитии Удмуртской Республики, оказывая прямое влияние на экономический потенциал региона и обеспечивая повышение уровня и качества жизни населения.
Сфера строительства охватывает различные области, функционирование которых напрямую влияет на возможности повышения благополучия граждан посредством обеспечения их объектами спорта, образования, здравоохранения, культуры и иных направлений.
В 2020 - 2023 годах объем капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности по главному распорядителю бюджетных средств - Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, составил порядка 22,7 млрд рублей. Указанных средств недостаточно для финансового обеспечения в полном объеме новых объектов капитального строительства, предлагаемых главными распорядителями бюджетных средств к включению в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики (далее - АИП), при одновременном включении в нее переходящих объектов капитального строительства.
По итогам реализации АИП в 2022 году было введено 22 объекта капитального строительства (100 процентов объектов, предусмотренных к вводу в рамках АИП).
Строительная отрасль в настоящее время испытывает некоторые трудности, вызванные, в первую очередь, низкой внешней инвестиционной активностью и санкционным давлением на российскую экономику, а также волатильностью цен на строительные ресурсы.
За период 2020 - 2023 годов достигнуты следующие основные результаты, оказывающие влияние на строительную отрасль:
расширены основания для перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию АИП, между годами и (или) объектами капитального строительства, мероприятиями (укрупненными инвестиционными проектами), объектами недвижимого имущества;
введена практика опережающего финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета строительства, реконструкции объектов капитального строительства, что позволяет ускорить строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
реализованы мероприятия по компенсации в 2023 году за счет средств федерального бюджета удорожания строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи с ростом цен на строительные ресурсы;
утверждено положение о принятии решения о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства собственности Удмуртской Республики, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Вместе с тем в сфере реализации государственной программы Удмуртской Республики "Реализация Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики" (далее - Программа) сохраняются следующие основные проблемы:
дефицит финансирования ежегодно формируемой АИП;
длительность процедуры принятия решений об осуществлении капитальных вложений и включения объектов капитального строительства в АИП, а также перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию АИП;
наличие большого количества объектов незавершенного строительства (более 700), финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года N 1730 "Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство".
Приоритетом Программы является увеличение объемов строительства объектов современной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан.
Целью Программы является:
обеспечение развития объектов социального назначения и увеличения уровня газификации в Удмуртской Республике.
В рамках цели реализуется направление "Реализация государственной политики по обеспечению населения объектами социального значения, повышению уровня газификации Удмуртской Республики".
Основным механизмом достижения цели Программы является реализация комплекса процессных мероприятий "Реализация Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики" и комплекса процессных мероприятий "Создание условий для реализации государственной программы".
В результате реализации Программы к 2030 году увеличится количество завершенных объектов капитального строительства инфраструктуры до 94 и уменьшится доля незавершенных строительных объектов капитального строительства до 100%, осуществляемого за счет средств бюджета Удмуртской Республики, от числа объектов, запланированных к вводу в эксплуатацию в текущем году.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Цели и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года N 1730 "Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство".
Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение:
национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни";
цели государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере строительства
Для достижения цели в структуру Программы включено направление "Реализация государственной политики по обеспечению населения объектами социального назначения, повышению уровня газификации Удмуртской Республики".
В рамках данного направления будут решаться следующие задачи:
1) повышение уровня обеспеченности населения объектами социального назначения, повышение уровня газификации;
2) обеспечение эффективной реализации установленных функций (полномочий) казенным учреждением Удмуртской Республики "Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики".
Способами эффективного решения указанных задач в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями являются:
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, реализация полномочий, установленных казенным учреждением Удмуртской Республики "Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики";
оказание государственными учреждениями государственных услуг, выполнение государственных работ, осуществление финансового обеспечения деятельности государственных учреждений, осуществление расходов за счет доходов от платных услуг, оказываемых государственными учреждениями.
Реализация поставленных задач позволит обеспечить уменьшение доли незавершенных объектов капитального строительства, осуществляемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики, от числа объектов, запланированных к вводу в эксплуатацию в текущем году, и увеличение количества завершенных объектов капитального строительства социальной инфраструктуры в количестве 11 объектов и 94 км объектов газификации в текущем году.
II. Предоставление субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в рамках Программы
Правила предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности приведены в приложении к настоящей Программе.
III. Иные документы, необходимые для обеспечения реализации Программы
