ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2024 года N 494
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.11.2023 N 766 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса"
Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса", утвержденную постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.11.2023 N 766 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" (далее - государственная программа), следующие изменения:
1.1. Стратегические приоритеты государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2. Паспорт государственной программы, приложения N 1 - 4 к государственной программе исключить.
1.3. Дополнить государственную программу приложением N 5 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадова В.А.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
А.А.ПАНОВ
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 30 июля 2024 г. N 494
Стратегические приоритеты государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса"
1. Оценка текущего состояния комплексного обеспечения населения и объектов от противоправных посягательств и предупреждения правонарушений
Настоящая государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Обеспечение безопасности населения Кузбасса" (далее - государственная программа) реализуется в сферах противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами, повышения безопасности дорожного движения, профилактики правонарушений.
В 2023 году количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков возросло на 9,4% (с 4299 до 4703). Удельный вес наркопреступлений в общем количестве преступных деяний составил 11%.
Число смертельных отравлений наркотическими средствами или психотропными веществами возросло на 8,2% (с 317 в 2022 году до 343 в 2023 году).
Из незаконного оборота в 2023 году изъято свыше 145,1 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в 2022 году - 239,4 кг.
Незначительно снижено число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", на 100 тыс. человек (2023 год - 212,5, 2022 год - 214,7).
В Кемеровской области - Кузбассе, несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема обеспечения безопасности дорожного движения.
В 2023 году количество автоаварий возросло на 1,3% (с 2471 до 2502), число травмированных на 1% (с 3162 до 3193), число погибших сократилось на 4,9% (с 303 до 288).
Количество автоаварий с участием несовершеннолетних возросло на 2,3% (с 305 до 312), число травмированных детей на 1,5% (с 323 до 328), число погибших детей сократилось на 13,3% (с 15 до 13).
Социальный риск (по числу лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) составил 11,18 (2022 год - 11,63).
Транспортный риск (по числу лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) составил 2,7 (2022 год - 2,86).
В целях предупреждения преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, снижения уровня рецидивной преступности проводится работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, однако Кемеровская область - Кузбасс остается лидером по удельному весу лиц, ранее совершавших преступления (в 2023 году средний показатель по России - 58,6%, в Сибирском федеральном округе - 66,9%, в Кемеровской области - Кузбассе - 70,9%).
На территории Кемеровской области - Кузбасса дислоцируются 22 учреждения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу, в том числе: 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных мужчин, 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных женщин, 5 исправительных колоний строгого режима, 2 исправительные колонии особого режима, 3 лечебные исправительные колонии, 3 колонии-поселения, 4 следственных изолятора, 1 исправительный центр, а также 39 филиалов федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу".
Из мест лишения свободы ежегодно освобождаются 4 - 5 тыс. осужденных, значительная часть из которых (75 - 90%) избирает местом жительства территорию Кемеровской области - Кузбасса. В 2023 году из 4123 человек, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, связанных с лишением свободы, 3095 (75%) избрали местом жительства территорию Кузбасса.
После освобождения они без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.
В целях координации действий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и местного самоуправления в вопросах бытового и трудового устройства бывших осужденных, их профессионального обучения, предоставления жилья, оформления и восстановления документов, оказания материальной, социальной, медицинской, юридической и иной помощи на территориях городских, муниципальных округов и муниципальных районов образованы 33 наблюдательных совета (комиссии) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 02.10.2012 N Пр-2613 в Кемеровской области - Кузбассе проводится мероприятие по осуществлению денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. В 2023 году на добровольно-возмездной основе в органы внутренних дел сдано 92 единицы огнестрельного оружия, 1140 патронов, 0,4 кг взрывных веществ. Денежные выплаты в сумме 149,9 тыс. рублей получили 17 жителей Кузбасса. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в 2023 году сократилось на 13,3% (с 45 до 39).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 878-р утверждено соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
В 2023 году зарегистрировано 24095 сообщений о происшествиях, связанных с нарушениями тишины и покоя граждан. Сотрудниками полиции территориальных органов внутренних дел составлено 5833 протокола об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", из них рассмотрено 5023. Наложено 3182 административных штрафа на сумму 2594,3 тыс. рублей, вынесено 1841 предупреждение.
В Кемеровской области - Кузбассе согласно Федеральному закону от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2021 N 73 "О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" зарегистрировано и действует Кемеровское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества, в котором обязательства по несению службы на 01.03.2024 приняли 322 человека.
Кроме того, успешно осуществляет свою деятельность Станичное казачье общество станица "Мысковская" (22 человека) и городское казачье общество "Станица Междуреченская" (32 человека), а также 4 общественные организации казаков общей численностью 141 человек.
Ежегодно заключаются соглашения между территориальными органами МВД России на районном уровне и казачьими обществами о сотрудничестве и взаимодействии в обеспечении охраны общественного порядка.
Члены казачьих обществ оказывают активное содействие в осуществлении охраны лесов, а именно: в реализации мероприятий по установлению лиц, виновных в нарушении лесного законодательства; разработке и реализации совместных планов по предупреждению нарушений лесного законодательства; реализации мероприятий по противопожарной пропаганде в средствах массовой информации и при совместных встречах с населением по вопросам сбережения лесов от пожаров.
В целях привлечения казачьих обществ к охране лесов 11.04.2017 заключен договор (соглашение) между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и Станичным казачьим обществом станица "Мысковская". Согласно указанному договору (соглашению) 12 членов казачьего общества взяли на себя обязательства на неопределенный срок по оказанию содействия Департаменту лесного комплекса Кузбасса в осуществлении охраны лесов, расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области - Кузбасса.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной программы соответствуют Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 N 358, Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505, а также Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года, утвержденной Законом Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ.
Для обеспечения достижения национальных целей развития "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" и "Комфортная и безопасная среда для жизни" установлены целевые показатели: "Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни", "Снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году и в два раза к 2036 году по сравнению с показателем 2023 года".
Основными целями Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, являются:
а) сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;
б) снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;
в) формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.
Одной из целей Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 N 358, является снижение уровня детской смертности и детского травматизма, сохранение здоровья детей, а одной из основных задач в сфере сбережения детей и укрепления благополучия семей, имеющих детей, определено повышение эффективности мероприятий, направленных на профилактику и раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними.
Государственной программой в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, предусмотрены показатели состояния наркоситуации в Кемеровской области - Кузбассе:
а) вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков к 2030 году не должна превышать 106,7 случая;
б) сокращение количества случаев отравления наркотиками к 2030 году до 36, в том числе среди несовершеннолетних до 8 случаев;
в) уменьшение количества случаев смерти в результате потребления наркотиков к 2030 году до 7 случаев.
Целью Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505, является содействие консолидации российского казачества, сохранению, развитию, использованию духовного наследия и культуры казачества для обеспечения реализации его потребности в служении обществу посредством формирования эффективного механизма привлечения казачества к несению государственной или иной службы.
