ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2024 года N 129
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 18 октября 2023 г. N 752
В соответствии со статьей 15 Конституционного закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 г. N 95 ВХ-1 "О Правительстве Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Тыва от 18 октября 2023 г. N 752 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2024 - 2030 годы" следующие изменения:
1) в наименовании слова "на 2024 - 2030 годы" исключить;
2) в пункте 2 слова "на 2024 - 2030 годы" исключить;
3) в государственной программе Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2024 - 2030 годы" (далее - Программа):
а) в паспорте Программы:
в наименовании слова "на 2024 - 2030 годы" исключить;
позицию "Объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации" изложить в следующей редакции:
"Объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации | - | общий объем финансирования Программы составляет 629835,62 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 26634,5 тыс. рублей; средства республиканского бюджета - 315601,12 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 287600,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы по годам и источникам финансирования, всего: на 2024 год - 382494,5 тыс. рублей; на 2025 год - 35197,8 тыс. рублей; на 2026 год - 39672,0 тыс. рублей; на 2027 год - 43117,83 тыс. рублей; на 2028 год - 43117,83 тыс. рублей; на 2029 год - 43117,83 тыс. рублей; на 2030 год - 43117,83 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 26634,5 тыс. рублей, в том числе: на 2024 год - 26634,5 тыс. рублей; на 2025 год - 0 рублей; на 2026 год - 0 рублей; на 2027 год - 0 рублей; на 2028 год - 0 рублей; на 2029 год - 0 рублей; на 2030 год - 0 рублей; средства республиканского бюджета - 315601,12 тыс. рублей, в том числе: на 2024 год - 106260,0 тыс. рублей; на 2025 год - 11297,8 тыс. рублей; на 2026 год - 25572,0 тыс. рублей; на 2027 год - 43117,83 рублей; на 2028 год - 43117,83 рублей; на 2029 год - 43117,83 рублей; на 2030 год - 43117,83 рублей; внебюджетные средства - 287600,00 тыс. рублей, в том числе: на 2024 год - 249500,00 тыс. рублей; на 2025 год - 23900,00 тыс. рублей; на 2026 год - 14100,00 тыс. рублей; на 2027 год - 0 рублей; на 2028 год - 0 рублей; на 2029 год - 0 рублей; на 2030 год - 0 рублей"; |
б) раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
В течение последних лет в республике сохраняется тенденция увеличения инвестиционной активности. Существенно вырос объем средств частных инвесторов. С 2019 по 2022 годы объем инвестиций составил более 75,6 млрд. рублей, из них частными компаниями на реализацию крупных инвестиционных проектов инвестировано 24,6 млрд. рублей или 32,5 процента от общего объема инвестиций.
Объем инвестиций в основной капитал в 2022 году составил 22,7 млрд. рублей (2022 г. - 14,6 млрд. рублей), увеличение на 56 процентов по сравнению с прошлым годом. В Республике Тыва основные частные инвестиционные вложения поступают от деятельности крупных инвестиционных горнодобывающих компаний, снижение данного показателя напрямую связано с их деятельностью.
Объем валового регионального продукта Республики Тыва (ВРП) за 2021 год составил 88,77 млрд. рублей с приростом к уровню 2020 года на 7,9 процента (или на 6,54 млрд. рублей). Индекс физического объема валового регионального продукта (в постоянных ценах; в процентах к предыдущему году) составил 99 процентов (по России - 107,3 процента, СФО - 103,4 процента).
Таблица 1
Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||
Валовой региональный продукт | ||||||||||||
В текущих основных ценах, млрд. рублей | 37,37 | 41,30 | 45,95 | 47,29 | 58,00 | 65,04 | 73,68 | 79,32 | 82,23 | 88,77 | ||
В процентах к пред. году | 111,9 | 110,5 | 111,2 | 102,9 | 122,6 | 112,1 | 113,2 | 107,6 | 103,6 | 107,9 | ||
Ожидаемый рост экономических показателей развития региона в среднесрочной перспективе был связан преимущественно с реализацией одного из крупнейших проектов государственно-частного партнерства - строительством железнодорожной ветки Элегест - Кызыл - Курагино с выходом на железнодорожную сеть страны. Мультипликативный эффект от строительства железнодорожной линии, помимо колоссальной экономической и бюджетной составляющей, предполагал высокую социальную значимость проекта для населения республики, связанную, в первую очередь, с радикальным повышением транспортной доступности, обеспечением новых возможностей для культурных обменов, развитием науки, искусства, образования, традиционных народных промыслов, этнографии и туризма, повышением привлекательности природных и этнографических достопримечательностей республики.
Правительством Российской Федерации с учетом изменения мировой рыночной конъюнктуры 29 марта 2021 г. было принято решение о приостановлении на срок до 5 лет реализации проекта "Строительство железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино и угольного портового терминала на Дальнем Востоке в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва".
Снижение цены на уголь на мировом рынке в конце 2019 г. до минимальных значений последних лет привело к общему спаду в угольной промышленности России. В связи с этим угледобывающим проектам республики в условиях отсутствия железнодорожного сообщения сложно конкурировать с такими регионами добычи угля как Кузбасс и новыми проектами в Якутии и Хакасии.
Дальнейшая работа по проекту может продолжиться только при появлении существенных предпосылок к повышению экономической эффективности проектов по добыче угля в Республике Тыва.
Таблица 2
Динамика изменения структуры
ВРП за 2016 - 2021 годы
(процентов)
Отрасли экономики | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
ВРП, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство | 6,5 | 5,3 | 5,2 | 4,9 | 6,2 | 6,1 |
Добыча полезных ископаемых | 17,1 | 22,0 | 23,3 | 19,9 | 11,8 | 14,3 |
Обрабатывающие производства | 1,0 | 0,8 | 0,6 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | 2,2 | 2,2 | 2,0 | 2,2 | 2,5 | 2,6 |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,3 |
Строительство | 6,5 | 5,5 | 5,4 | 6,0 | 8,7 | 5,1 |
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов | 8,6 | 7,7 | 6,2 | 7,1 | 5,7 | 6,0 |
Транспортировка и хранение | 1,8 | 1,8 | 1,6 | 1,8 | 1,8 | 1,7 |
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания | 0,7 | 0,7 | 0,6 | 0,7 | 0,6 | 0,8 |
Деятельность в области информации и связи | 1,2 | 1,7 | 1,9 | 2,0 | 2,2 | 2,4 |
Деятельность финансовая и страховая | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 |
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом | 7,6 | 8,3 | 7,8 | 8,4 | 9,1 | 11,4 |
Деятельность профессиональная, научная и техническая | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 1,0 | 1,2 | 1,3 |
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги | 0,6 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 1,0 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение | 21,3 | 19,1 | 18,3 | 18,2 | 18,5 | 18,4 |
Образование | 11,1 | 10,8 | 11,2 | 11,8 | 12,3 | 13,0 |
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | 10,6 | 10,1 | 11,8 | 12,0 | 15,3 | 12,7 |
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | 1,7 | 1,9 | 1,8 | 1,9 | 1,8 | 1,8 |
Предоставление прочих видов услуг | 0,3 | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,3 | 0,3 |
В структуре ВРП на отрасли реального сектора экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт) приходится более 51,5 процента, доля социальной сферы - 29,1 процента (здравоохранение - 12,7 процента, образование - 13 процентов, культура, спорт и организация развлечений - 1,8 процента), государственного управления - 18,4 процента.
В Республике Тыва из реального сектора экономики основная доля ВРП приходится на промышленное производство - 17,9 процента, основным источником формирования остается добыча полезных ископаемых - 14,3 процента. Доля обрабатывающих производств в структуре ВРП составляет всего 0,7 процента (617,0 млн. рублей), в то время как в других регионах СФО составляет от 2,3 до 33,4 процента (Алтай - 2,3 процента, Хакасия - 20,6 процента, Красноярский край - 33,4 процента).
Наибольший рост доли промышленности в ВРП был зафиксирован в 2018 году (26,1 процента) с учетом рекордной добычи угля (1766 тыс. тонн) (ООО "Межегейуголь", ООО "ТГРК"). Таким образом, отмечается значительное влияние добывающей отрасли на структуру экономики.
Доля валовой прибыли экономики в ВРП составляет 40,9 процента, остальное - это оплата труда и налоги (58,2 процента). За последние 5 лет структура валовой прибыли экономики не претерпела значительных изменений.
ВРП на душу населения Республики Тыва составляет 267,8 тыс. рублей (по России - 830,8 тыс. рублей, по СФО - 666,04 тыс. рублей). По-прежнему продолжает иметь место дифференциация уровня экономического развития регионов, что наглядно видно из соотношения показателей производства ВРП на душу населения. Среднедушевое значение произведенного ВРП по Туве занимает 32,2 часть от среднероссийского и 40,2 процента от среднего по Сибири.
Промышленный комплекс республики является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики, имеющим значительный производственный потенциал и налогооблагаемую базу.
В сфере промышленности республики осуществляют деятельность 187 организаций или 5 процента от общего количества предприятий и организаций республики.
За 2017 - 2023 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 25 процентов. За 2023 год отгружено готовой продукции, произведено работ и услуг в промышленном производстве на сумму 35,9 млрд. рублей, что составило 98,8 процента к уровню предыдущего года.
Среднесписочная численность занятых на промышленных предприятиях составляет 5,7 тыс. человек, уровень среднемесячной заработной платы составляет 69,08 тыс. рублей.
Таблица 3
Объем отгруженной продукции промышленного
производства за 2017 - 2023 годы
Годы | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Объем отгруженной продукции промышленного производства, млн. рублей | 28711,6 | 33766,4 | 27245,7 | 23491,4 | 28092,4 | 36348,2 | 35942,8 |
Индекс производства, процентов | 114,4 | 99,5 | 95,3 | 63,3 | 105,8 | 137,4 | 97,2 |
При этом промышленный потенциал республики используется недостаточно эффективно.
В утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 г. N 972-р Индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Тыва на 2020 - 2024 годы основной акцент сделан на развитии энергоемких проектов минерально-сырьевого комплекса, которые не могут серьезно рассматриваться без развития соответствующей энергетической инфраструктуры.
В первую очередь речь идет о строительстве линии электропередачи от Саяно-Шушенской ГЭС пропускной способностью 130 МВт (вторая цепь ВЛ 220 кВ "Шушенская-опорная - Туран - Мерген - Кызылская" и центр питания на территории г. Кызыла).
