ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 марта 2024 года N 4187-ЗПО
Градостроительный устав Пензенской области
Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
29 марта 2024 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Градостроительный устав является законом Пензенской области, определяющим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Пензенской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. В соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" отдельные полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в сфере градостроительной деятельности осуществляются с учетом их перераспределения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области Законом Пензенской области от 24 ноября 2021 года N 3765-ЗПО "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области".
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются термины, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также следующие основные понятия:
1) градостроительная документация - общее название документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке и застройке территорий;
2) инженерная, транспортная и социальная инфраструктура - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;
3) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства (недвижимости) в градостроительстве - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом, ограничения на использование указанных земельных участков и объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы законодательства градостроительной деятельности на территории Пензенской области
Градостроительная деятельность в Пензенской области основывается на принципах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в области градостроительной деятельности
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в области градостроительной деятельности относится принятие законов Пензенской области в области градостроительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в области градостроительной деятельности
К полномочиям Правительства Пензенской области в области градостроительной деятельности относятся:
1) организация подготовки и утверждение документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования Пензенской области;
2) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;
3) утверждение положения о региональном государственном строительном надзоре;
4) организация осуществления регионального государственного строительного надзора;
5) организация согласования проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов поселений, городских округов, проектов правил землепользования и застройки в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов;
7) создание и эксплуатация государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пензенской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (далее - государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Пензенской области), в том числе ведение такой информационной системы в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов;
8) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Статья 6. Содержание документов территориального планирования Пензенской области
1. Документами территориального планирования Пензенской области являются схемы территориального планирования Пензенской области. Подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования Пензенской области, а также в отношении одной или нескольких областей, указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2. Подготовка схемы территориального планирования Пензенской области может осуществляться применительно ко всей территории Пензенской области или к ее частям.
3. Исполнительный орган Пензенской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности, обязан обеспечить доступ к проекту схемы территориального планирования Пензенской области и материалам по обоснованию проекта схемы в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования) с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее - официальный сайт), не менее чем за три месяца до ее утверждения, а в случаях, предусмотренных частями 5.1 и 5.2 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не менее чем за один месяц до ее утверждения.
Исполнительный орган Пензенской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности, уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Пензенской области и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
Доступ к утвержденной схеме территориального планирования Пензенской области и материалам по ее обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности, в срок, не превышающий десяти дней со дня ее утверждения.
Статья 7. Состав, порядок подготовки проектов схем территориального планирования Пензенской области и порядок внесения изменений в схемы территориального планирования Пензенской области
1. Подготовка схем территориального планирования Пензенской области осуществляется:
1) на основании стратегии социально-экономического развития Пензенской области с учетом положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития макрорегионов, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ Пензенской области, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения, а также сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования;
2) с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
2. Подготовка проекта схемы территориального планирования Пензенской области осуществляется в следующем порядке:
1) принятие решения Правительством Пензенской области о разработке проекта схемы территориального планирования Пензенской области (внесении изменений в такую схему) или ее части;
2) подготовка задания на разработку проекта схемы территориального планирования Пензенской области (внесении изменений в такую схему) исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности;
3) организация исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности, подготовки проекта схемы территориального планирования Пензенской области (проекта внесения изменений в такую схему) и согласования такого проекта до его утверждения в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 15 и 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. Схемы территориального планирования Пензенской области содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) энергетика;
7) иные области в соответствии с полномочиями Пензенской области.
4. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Пензенской области, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
5. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения.
6. К схемам территориального планирования Пензенской области прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
7. Материалы по обоснованию схем территориального планирования Пензенской области в текстовой форме содержат:
1) сведения об утвержденных документах стратегического планирования Российской Федерации и Пензенской области, указанных в части 5.1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о национальных проектах, межгосударственных программах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, о решениях органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
