ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2024 года N 149
г. Улан-Удэ
Об утверждении Региональной программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения Республики Бурятия
В целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 N 2958-р, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Региональную программу повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения Республики Бурятия согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Региональная программа).
2. Признать утратившими силу:
3. Определить координатором по реализации Региональной программы Министерство образования и науки Республики Бурятия.
4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, организациям независимо от форм собственности оказать содействие и принять участие в реализации Региональной программы.
5. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Поздняков В.А.) представлять сводную информацию о выполнении Региональной программы в Правительство Республики Бурятия ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия
В.МУХИН
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 21.03.2024 N 149
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1. Паспорт Региональной программы
Основания создания и реализации Региональной программы | Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года (далее - Стратегия 2030), утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 N 2958-р |
Заказчики Региональной программы | Правительство Республики Бурятия |
Руководители Региональной программы | Первый заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия; Управляющий Отделением - Национальный банк по Республике Бурятия Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение - НБ Республика Бурятия) |
Координаторы Региональной программы | Министерство образования и науки Республики Бурятия; Региональный центр финансовой грамотности (далее - РЦФГ); Отделение - НБ Республика Бурятия |
Участники Региональной программы | Члены межведомственной координационной комиссии по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры населения Республики Бурятия (далее - МКК) |
Цели и задачи Региональной программы | Стратегическая цель реализации Региональной программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения Республики Бурятия (далее - Региональная программа) - формирование к 2030 году у большинства населения Республики Бурятия ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию гражданина, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, расширение практических навыков и опыта принятия финансовых решений. Задачи: 1. Продвижение ценностей и формирование установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан в целях выработки осознанных и рациональных поведенческих практик. 2. Сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи, дополнение образовательных программ элементами финансовой культуры. 3. Использование различных каналов коммуникаций по актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры в целях формирования и закрепления навыков осознанного финансового поведения граждан. 4. Введение целевой информационно-просветительской деятельности в отношении отдельных групп граждан. 5. Расширение положительного опыта использования гражданами финансовых продуктов и услуг. 6. Формирование доверительного отношения граждан к финансовому рынку и финансовым институтам. 7. Обеспечение финансовой безопасности, в том числе финансовой кибербезопасности, путем формирования у граждан навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке и мошенничеству. 8. Обеспечение подготовки кадров в сфере финансовой грамотности. 9. Обеспечение регулярного мониторинга состояния финансовой грамотности и финансовой культуры в Республике Бурятия. 10. Обеспечение открытости (прозрачности) бюджета Республики Бурятия для осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств в целях воспитания гражданской ответственности и укрепления доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления |
Основные направления работы по финансовой грамотности | В целях реализации Региональной программы предусмотрены 8 основных направлений работы: 1. Информационно-просветительская деятельность. 2. Образовательная деятельность. 3. Подготовка кадров в сфере финансовой грамотности. 4. Взаимодействие с финансовыми организациями, бизнесом, гражданским обществом и коммерческими организациями. 5. Развитие практик инициативного бюджетирования. 6. Межрегиональное, международное сотрудничество. 7. Исследовательская деятельность в работе с данными. 8. Межведомственное взаимодействие |
Ключевые показатели эффективности региональной программы (далее - КПЭ) | Наименование показателей: |
КПЭ 1 | Охват населения Республики Бурятия мероприятиями по финансовому просвещению |
КПЭ 2 | Количество тематических единиц информационного контента по финансовой грамотности в средствах массовой информации и иных информационных ресурсах |
КПЭ 3 | Количество обучающих мероприятий по финансовой грамотности для взрослого населения |
КПЭ 4 | Доля специалистов администраций органов местного самоуправления и учреждений, прошедших подготовку по финансовой грамотности |
КПЭ 5 | Количество (доля) общеобразовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования |
КПЭ 6 | Доля обучающихся в общеобразовательных организациях республики, которые прошли обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, содержащим элементы финансовой грамотности |
КПЭ 7 | Количество (доля) профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы среднего профессионального образования |
КПЭ 8 | Количество (доля) обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые освоили элементы финансовой грамотности в рамках обучения по образовательным программам среднего профессионального образования |
КПЭ 9 | Количество (доля) образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, которые обеспечили включение элементов финансовой грамотности в образовательные программы высшего образования |
КПЭ 10 | Доля обучающихся образовательных организаций высшего образования республики, которые освоили элементы финансовой грамотности в рамках обучения по образовательным программам высшего образования |
КПЭ 11 | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением организаций для детей с ментальными нарушениями развития), реализующих модуль по финансовой грамотности |
КПЭ 12 | Доля замещающих родителей, прошедших обучение по финансовой грамотности |
КПЭ 13 | Количество работников сферы образования, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку по финансовой грамотности - профессиональную переподготовку по образовательным программам, включающим элементы финансовой грамотности, к общему количеству педагогических работников общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций |
КПЭ 14 | Количество вожатых детских оздоровительных лагерей, прошедших подготовку по финансовой грамотности |
КПЭ 15 | Подготовка волонтеров финансового просвещения, которые получили сертификаты РЦФГ, Ассоциации развития финансовой грамотности |
КПЭ 16 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и "самозанятых" граждан региона, прошедших обучение по финансовой грамотности |
КПЭ 17 | Количество субъектов МСП и "самозанятых" граждан региона, прошедших тестирование по финансовой грамотности |
КПЭ 18 | Обеспечение поддержки инициатив населения по расходам на реализацию социально-бытовых потребностей в рамках самоорганизации граждан |
КПЭ 19 | Исследование уровня финансовой грамотности населения (проведение во всех муниципальных образованиях и городских округах в Республике Бурятия) |
КПЭ 20 | Участие населения республики во Всероссийском финансовом зачете |
Сроки и этапы реализации Региональной программы | Региональная программа разработана на 2024 - 2030 годы. Целевые значения КПЭ утверждаются ежегодно на заседании МКК до начала планируемого года |
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы | Реализация Региональной программы позволит сформировать у населения навыки рационального финансового поведения. Ожидаемые результаты реализации Региональной программы определяются достижением целевых значений КПЭ |
Параметры финансового обеспечения Региональной программы | Финансовое обеспечение реализации Региональной программы осуществляется из бюджета Республики Бурятия |
2. Современное состояние и проблемы финансовой грамотности в Республике Бурятия
В реализации Региональной программы в Республике Бурятия участвуют Министерство образования и науки Республики Бурятия, Отделение - НБ Республика Бурятия, органы исполнительной власти Республики Бурятия, ведущие образовательные и финансовые организации, представители других заинтересованных организаций.
В период реализации Региональной программы в 2020 - 2023 годах достигнуты следующие результаты:
в целях эффективного взаимодействия участников Региональной программы созданы МКК и РЦФГ на базе ГАУ ДПО РБ "Бурятский республиканский институт образовательной политики";
финансовая грамотность преподается в 100% общеобразовательных организаций (444 школы Республики Бурятия <1>) и профессиональных образовательных организаций (20 СПО) с охватом 75% обучающихся школ (110266 учеников из 147058) и 87% студентов (15980 из 18321);
________________
<1> Без учета общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптивным основным общеобразовательным программам, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в очно-заочной или заочной форме обучения.
обучено более 2100 педагогических работников общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций по программам повышения квалификации, содержащим элементы финансовой грамотности;
проведены олимпиады по финансовой грамотности, в которых приняли участие более 350 обучающихся общеобразовательных организаций и студентов средних профессиональных организаций;
общий охват образовательными мероприятиями по финансовой грамотности в 2020 - 2023 годах составил более 500 тысяч человек, медиапроектом "Финансовая грамотность" - 1,5 млн. человек.
Ключевой целью Региональной программы за период с 2020 по 2023 год было достижение уровня финансовой грамотности населения региона не ниже 51 места в Российской Федерации. Уровень финансовой грамотности населения Республики Бурятия, а также позиция республики среди регионов Российской Федерации в 2020 - 2023 годах определялись по результатам Всероссийского финансового зачета, проводимого Банком России:
Год | Количество принявших участие в зачете, тыс. чел. | Место по России (активность) | Доля успешно сдавших зачет (%) | Место по России (грамотность) |
2020 | 6,8 | 31 | 54,7 | 64 |
2021 | 12,5 | 3 | 55 | 81 |
2022 | 31,5 | 2 | 90,1 | 18 |
2023 | 61,0 | 2 | 83,6 | 7 |
Позиция Республики Бурятия за рассматриваемый период поднялась с 64 места на 7 по показателю "грамотность" (более половины участников зачета - обучающиеся до 17 лет включительно). Вместе с тем трудности у участников финансового зачета вызвали темы "Цифровая безопасность", "Финансовое мошенничество", "Инвестиции", "Страхование" и "Личное финансовое планирование".
В 2020 - 2021 годах в Республике Бурятия с использованием созданного аналитического инструмента проводилось исследование уровня финансовой грамотности населения, которое показало следующее.
Выделены районы, продемонстрировавшие лучшие результаты (Муйский, Хоринский и Баргузинский) и худшие (Бичурский, Окинский и Джидинский).
Среди женщин общий индекс финансовой грамотности ниже, чем этот же показатель среди мужчин; у одиноких граждан ниже, чем у граждан, находящихся в браке. У респондентов в возрасте от 45 до 59 лет самый высокий показатель по общему индексу финансовой грамотности, в том числе по индексу "Знания" и индексу "Навыки". По индексу "Установки" граждане в возрасте от 45 до 59 лет показали результаты ниже, чем участники в возрасте старше 60 лет, что означает: "знаю, понимаю, но поступаю иначе". Самый худший результат у молодежи в возрасте от 18 до 24 лет. Не справились с тестированием домохозяйки, медицинские работники и безработные граждане. Также низкие результаты тестирования получили военнослужащие и работники правоохранительных органов. Это сигнальные фокус-группы, с которыми необходимо взаимодействовать в области финансового просвещения в первую очередь.
Тестирование показало, что наибольшее затруднение вызвали вопросы о признаках финансовых пирамид, об организациях, занимающихся защитой прав потребителей финансовых услуг, о системе страхования вкладов, о "сложных" процентах и о диверсификации рисков и инфляции.
Значения отдельных существенных индикаторов из проведенного опроса по региону также хуже, чем по России в целом:
- распознавание финансовых пирамид (индикатор указывает долю населения, способную распознавать "финансовые пирамиды": недобросовестные финансовые организации, использующие мошеннические схемы) - 12 против 26;
- грамотное подписание договоров (индикатор указывает долю населения, демонстрирующую ответственность и грамотность при заключении договоров в отношении финансовых продуктов и услуг) - 9 против 18.
