ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2024 года N 103-П
Об утверждении государственной программы Камчатского края "Формирование современной городской среды в Камчатском крае"
В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 16.11.2023 N 568-П "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Камчатского края" и Распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 N 364-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Камчатского края "Формирование современной городской среды в Камчатском крае" согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Камчатского края согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Камчатского края
Е.А.ЧЕКИН
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 13.03.2024 N 103-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАМЧАТСКОГО КРАЯ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы
1. Программа направлена на повышение качества и комфорта городской среды на территории Камчатского края.
2. Благоустройство территорий населенных пунктов представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасных, удобных условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территорий.
3. Низкий уровень благоустройства характерен практически для всех населенных пунктов Камчатского края. Существующие элементы благоустройства территорий населенных пунктов Камчатского края зачастую не отвечают современным требованиям строительных норм и потребностям населения, на значительной их части такие элементы благоустройства, как архитектурно-планировочная организация территории отсутствуют.
4. Повсеместно имеет место высокий уровень износа и разрушение покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, не производится профилирование с добавлением материала автомобильных дорог с переходным типом покрытия в необходимом объеме, что сказывается на качестве механизированной уборки улиц и дорог, особенно в зимний период.
5. Слабое развитие имеет уличное наружное освещение населенных пунктов Камчатского края, зачастую оно ограничено лишь подсветкой проезжих частей главных улиц.
6. В большинстве населенных пунктов Камчатского края детские игровые и спортивные площадки отсутствуют или имеют большой физический и моральный износ. Дворовые пространства жилых комплексов необходимо обустраивать детскими, спортивными и другими придомовыми площадками, малыми архитектурными формами, цветниками и газонами.
7. В последние годы снизились темпы работ по озеленению территорий. Большая часть зеленых насаждений находится в запущенном состоянии, деревья и кустарники нуждаются в замене, своевременной подрезке и дополнительном уходе.
8. Большинство объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Камчатского края, таких как парки, скверы, бульвары, заборы, ограждения, газоны, клумбы, пешеходные зоны, зоны отдыха, нуждаются в реконструкции и ремонте.
9. Зон отдыха, созданных на территориях населенных пунктов Камчатского края недостаточно или их нет совсем, в связи с чем, требуется обустройство дополнительных зон отдыха.
10. Назрела необходимость создания современного цветочного оформления населенных пунктов Камчатского края, установки элементов вертикального озеленения, металлического ограждения газонов, установки дополнительных скамеек и урн.
11. В период с 2017 по 2022 годы благоустройство дворовых и общественных территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей. Большинство территорий благоустраивались по минимальному перечню работ в части ландшафтного изменения, устройству лавочек, урн и освещения.
В вышеуказанный период в Камчатском крае благоустроено 516 территорий, из них 292 дворовых и 224 общественных пространств. Также с 2019 года Камчатский край принимает участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, по итогам которого 11 представленных проектов признаны победителями конкурса, 2 из которых реализованы и введены в эксплуатацию, а оставшиеся 9 спланированы к завершению в 2024 - 2025 годы.
Вместе с тем, существует необходимость благоустройства порядка 1500 дворовых территорий, из которых: 1300 территорий требуют ремонта дворового проезда и асфальтирования придомового проезда, 150 территорий устройства освещения и на 50 территориях необходимо проведение иных видов работ по благоустройству.
Существующее положение обусловлено рядом факторов: появление новых современных требований к благоустройству и содержанию дворовых территорий, недостаточное финансирование мероприятий в предыдущие годы.
12. Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территориях населенных пунктов Камчатского края, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться. Низкий уровень благоустройства населенных пунктов и состояние транспортной инфраструктуры, вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.
13. Запущенное состояние многих территорий требует скорейшей модернизации. Неухоженность парков и скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения Камчатского края.
14. Возникает необходимость комплексного программно-целевого подхода в решении проблем благоустройства населенных пунктов Камчатского края, конкретизации мероприятий, планированию первоочередных и перспективных работ для обеспечения комфортных условий для деятельности и отдыха жителей Камчатского края.
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы
15. Повышение уровня благоустройства муниципальных образований, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития Камчатского края.
16. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" утвержден паспорт национального проекта "Жилье и городская среда" (Протокол от 24.09.2018 N 12). Срок реализации национального проекта продлен до 2030 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Для обеспечения повышения комфортности городской среды, улучшения условий проживания и отдыха населения, экологической обстановки и социального благополучия общества в Камчатском крае реализуется региональный проект "Формирование комфортной городской среды", который направлен на достижение целей и показателей федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", входящего в состав национального проекта "Жилье и городская среда".
17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, которые определили основные принципы деятельности при реализации проектов по благоустройству на территориях субъектов Российской Федерации, в частности обязательное привлечение заинтересованных лиц в процесс реализации проектных мероприятий и последующее содержание благоустроенных территорий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" определены обязательства Камчатского края в области формирования комфортной городской среды.
18. Основным приоритетом региональной политики Камчатского края в сфере формирования комфортной городской среды на период до 2030 года является изменение внешнего облика муниципальных образований в Камчатском крае за счет реализации мероприятий по благоустройству.
19. Благоустройство территорий муниципальных образований является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень и качество жизни, как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей края, города, района, микрорайона, улицы.
20. Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора. Жилье не может считаться комфортным, если окружение не благоустроено.
21. Состояние и уровень благоустройства дворовых территорий в значительной степени определяют психологический климат микрорайона. Без благоустройства дворовых территорий благоустройство населенного пункта не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.
22. Программа предназначена для достижения целей и задач, совпадающих с приоритетами государственной политики Российской Федерации и региональной политики Камчатского края, и направлена на повышение уровня благоустройства муниципальных образований в Камчатском крае и создания комфортных условий для проживания граждан, а также направлена на реализацию на территории Камчатского края регионального проекта "Формирование комфортной городской среды".
23. Целью реализации Программы является улучшение качества городской среды на территории Камчатского края в полтора раза до 2030 года.
3. Задачи государственного управления в сфере реализации Программы, способы их эффективного решения
24. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач, направленных на:
1) повышение уровня благоустройства дворовых и междворовых территорий, территорий общего пользования в муниципальных, городских округах и поселениях, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, в Камчатском крае путем:
а) оценки физического состояния всех дворовых территорий
многоквартирных домов, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения;
б) повышения уровня благоустройства всех дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве;
в) повышения уровня благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
г) повышения уровня благоустройства территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам;
д) формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирных домов;
е) повышения уровня вовлеченности заинтересованных граждан и создания механизмов прямого их участия в реализации мероприятий по благоустройству территорий;
2) обеспечение формирования единых ключевых подходов и приоритетов к благоустройству территорий муниципальных образований в Камчатском крае, включая такие мероприятия как: капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, элементов улично-дорожной сети, тротуаров, парковок, дворовых проездов, прилегающих территорий объектов, расположенных в населенных пунктах Камчатского края, в том числе территорий зданий, строений, сооружений, уличных сетей наружного освещения, благоустройство мест массового отдыха, элементов архитектуры ландшафта и прочие мероприятия.
25. Способами эффективного решения указанных задач в региональной политики в сфере реализации Программы являются:
1) организация проведения инвентаризации территорий муниципальных образований в Камчатском крае в целях оценки текущего состояния и необходимости благоустройства;
2) вовлечение граждан в мероприятия по благоустройству территорий, в том числе, в части определения приоритетных объектов благоустройства;
