ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2024 года N 108
О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2019 года N 730 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области"
В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 26 июня 2023 года N 459 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Орловской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2019 года N 730 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области" изменение, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Губернатор
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 19 февраля 2024 г. N 108
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 декабря 2019 г. N 730
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты и цели государственной программы "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области"
I. Оценка текущего состояния системы комплексной безопасности в Орловской области
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций остается весьма актуальной для нашего времени. Наибольшую опасность представляют возникающие чрезвычайные ситуации природного характера, обусловленные наводнениями, ураганами, лесными пожарами, техногенного характера - транспортными авариями, авариями, связанными с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывами, пожарами, гидродинамическими авариями, авариями на системах коммунально-энергетического хозяйства.
Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей и угроз на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать цепочку других, порой более катастрофических процессов.
Таким образом, результатом чрезвычайных ситуаций является наносимый ими вред, урон, что выражается через последствия природного и техногенного бедствия, под которыми понимается результат воздействия поражающих и других факторов, сопровождающих бедствие, на человека, объекты экономики, социальную сферу, окружающую природную среду, а также изменения обстановки, произошедшие вследствие этого.
Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и использования организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Анализ положения дел, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области, определил основные задачи государственной программы, которыми являются:
снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь;
качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны;
повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112";
приведение защитных сооружений гражданской обороны в соответствие с требованиями свода правил СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция" утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2022 года N 1101/пр;
повышение общего уровня безопасности и правопорядка посредством создания комплексной информационной системы прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Для достижения поставленных задач необходимо:
совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках создания комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
развитие систем оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях;
развитие и совершенствование технических средств и технологий, повышение защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также их ликвидацией;
снижение количества пожаров, происшествий на водных объектах и численности погибшего в них населения;
развитие системы пожарной безопасности с учетом основных тенденций и реализация мер, направленных на снижение пожарных рисков на объектах в Орловской области;
проведение мероприятий по установке, наладке оборудования и ремонту защитных сооружений гражданской обороны;
повышение обеспеченности пожарных депо на территории Орловской области, совершенствование системы их оснащения, в том числе за счет внедрения новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки пожарных, создание условий для повышения оперативности противопожарных подразделений.
II. Цели и задачи государственной программы
Цели государственной программы:
1) обеспечение безопасности населения Орловской области;
2) повышение безопасности населения Орловской области путем вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
3) обеспечение населения Орловской области защитными сооружениями гражданской обороны;
4) повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
Для достижения целей государственной программы необходимо выполнить комплекс задач.
Задачи государственной программы по снижению уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также по снижению размеров материальных потерь, качественному улучшению состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны, решаются в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области".
В рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области" будут реализованы мероприятия:
1) обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;
2) развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;
3) обновление резерва средств индивидуальной защиты;
4) мобилизационная подготовка экономики;
5) выполнение функций в сфере защиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности;
6) создание и обновление оперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области;
7) организация обеспечения деятельности подразделений добровольной пожарной охраны Орловской области для увеличения уровня безопасности на территории региона.
В целях повышения безопасности населения Орловской области и снижения социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" будет реализован комплекс процессных мероприятий "Обеспечение функционирования, эксплуатации и развития системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области", включающий:
1) обеспечение функционирования и эксплуатации Системы-112;
2) развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Задача государственной программы - повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, решается в рамках реализации ведомственного проекта "Сохранение и совершенствование фонда защитных сооружений гражданской обороны".
В результате реализации ведомственного проекта планируется проведение капитального ремонта защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), что приведет к увеличению показателя готовности ЗС ГО к приему укрываемых.
Задача комплекса процессных мероприятий "Расширение и модернизация аппаратно-программной инфраструктуры аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" - посредством развития системы видеонаблюдения в рамках реализации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Ожидаемый результат реализации государственной программы Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области" позволит в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения комплексной безопасности населения Орловской области.
III. Взаимосвязь со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены следующими нормативными правовыми актами:
Государственная программа Орловской области "Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области" направлена на достижение стратегических приоритетов и целей, которые определены следующими нормативными правовыми актами:
