ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2024 года N 85-П
О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 522-П
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 522-П "О государственной программе Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 17 января 2015 г., N 4, спецвыпуск N 1; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 18 июня 2015 г.; 27 июля 2015 г.; 17 сентября 2015 г.; 29 декабря 2015 г.; 24 марта 2016 г.; Южноуральская панорама, 30 июня 2016 г., N 63, спецвыпуск N 19; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2 августа 2016 г.; 27 октября 2016 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2016, выпуск 4; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 19 июля 2017 г.; 16 августа 2017 г.; 14 декабря 2017 г.; 26 декабря 2017 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2017, выпуск 4; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 21 июня 2018 г.; Южноуральская панорама, 29 октября 2018 г., N 95; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28 декабря 2018 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2018, выпуск 3; 2019, выпуск 1; Южноуральская панорама, 4 июня 2019 г., N 53, спецвыпуск N 13; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 октября 2019 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2019, выпуск 9; 2019, выпуск 10; 2019, выпуск 11; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26 июня 2020 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2020, выпуск 11; 2020, выпуск 12; 2020, выпуск 14; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 октября 2021 г.; 27 декабря 2021 г.; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2021, выпуск 5; 2021, выпуск 6; Южноуральская панорама, 2 июня 2022 г., N 44; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 20 октября 2022 г.; 31 января 2023 г.; 9 февраля 2023 г.; 11 мая 2023 г.; 30 июня 2023 г.; 31 июля 2023 г.; 19 декабря 2023 г.; с изменениями от 05.02.2024 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
В.В.МАМИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 25 октября 2014 г. N 522-П
(в редакции
постановления
Правительства
Челябинской области
от 6 февраля 2024 г. N 85-П)
Государственная программа Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области"
I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния системы дошкольного образования Челябинской области
1.1. В 2023 году дошкольное образование в Челябинской области предоставлялось на базе 1282 образовательных организаций (в том числе 187 общеобразовательных организаций с дошкольными группами), в которых воспитывалось 178 тысяч детей в возрасте от 1 года до 7 лет, что составило 88,7 процента от общей численности детей указанной возрастной группы. Во всех муниципальных образованиях Челябинской области продолжила снижаться численность детского населения (по отношению к 2022 году фактическое снижение составило 16437 человек), что повлекло за собой снижение контингента.
Общее количество учреждений (юридических лиц), реализующих программы дошкольного образования продолжило уменьшается в связи с ликвидацией/реорганизацией дошкольных образовательных учреждений. За 2023 год было реорганизовано путем присоединения 49 дошкольных образовательных организаций и 9 ликвидировано в связи с отсутствием контингента.
1.2. Несмотря на 100 процентный показатель доступности дошкольного образования детям от 2 месяцев до 7 лет, а также на снижение численности детского населения состояние доступности дошкольного образования характеризуется территориальной и возрастной неравномерностью.
В целях решения проблемы нехватки мест в микрорайонах массовой жилой застройки, а также взамен функционирующих ветхих зданий дошкольных образовательных учреждений в регионе создаются новые дополнительные места для детей дошкольного возраста. За 2023 год введено в строй 11 объектов суммарной проектной мощностью 2047 мест с использованием средств федерального и областного бюджетов. До 2030 года планируется создавать дополнительные места для детей дошкольного возраста за счет ввода в эксплуатацию не менее 1 объекта в год.
1.3. Создание дополнительных мест позволило в 2023 году обеспечить охват детей дошкольным образованием на уровне более 82 процентов, установленном в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748. Охват детей 1 - 7 лет дошкольным образованием в муниципальных образованиях Челябинской области варьируется от 56,9 процента до 100 процентов. В среднем по Челябинской области охват дошкольным образованием детей от 2-х месяцев до 7 лет составляет 88,7 процента.
1.4. Поддерживать достигнутый 100-процентный показатель доступности дошкольного образования к 2030 году планируется не только созданием дополнительных мест, но и проведением капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций. Для этих целей в рамках государственной программы Челябинской области "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области" (далее - Программа) муниципальным образованиям планируется оказывать финансовую поддержку на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта зданий.
1.5. Доступность дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в 2023 году составила 100 процентов. Вместе с тем существует недостаток мест в организациях коррекционной и оздоровительной направленности для детей с ОВЗ и детей-инвалидов. В группах коррекционной и оздоровительной направленности обучается 36,9 тысячи детей, что составляет 80,7 процента от реальной потребности.
Развитие коррекционного и инклюзивного образования в целом ряде муниципальных образований Челябинской области требует принятия дополнительных мер по созданию доступной среды и обеспечению кадрами.
Неравенство доступа к коррекционному образованию определяется также и территориальной спецификой. В целом ряде средних и крупных городов Челябинской области дошкольные образовательные организации оказывают коррекционную помощь по всем видам нарушений развития, но во многих селах и малых городах Челябинской области коррекционное образование не осуществляется. Основная проблема - отсутствие специалистов. Привлечение их в сельскую местность и малые города Челябинской области требует принятия специальных мер со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области. Стоит отметить, что затраты на коррекцию развития ребенка в период дошкольного детства высокоэффективны и являются одним из самых значительных резервов повышения результативности общего образования. На создание специальных условий для детей с ОВЗ Программой предусмотрены мероприятия, которые позволят обеспечить доступность дошкольного образования для детей с особыми образовательными потребностями к 2025 году, а далее поддерживать достигнутый показатель на 100-процентном уровне.
1.6. Проблема доступности дошкольного образования тесно связана с проблемами его качества и соответствия требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО). В 2023 году удельный вес численности воспитанников ДОО в возрасте 3 - 7 лет, охваченных образовательными программами дошкольного образования, соответствующими требованиям ФГОС ДО, составил 100 процентов. К 2030 году планируется сохранить достигнутый уровень.
1.7. Повышение качества дошкольного образования требует принятия дополнительных мер, связанных с материально-техническим, технологическим, методическим обеспечением образовательного процесса, созданием доступной и развивающей среды. До 2030 года планируется оснастить современным интерактивным оборудованием более 500 дошкольных образовательных организаций, что составит более 50 процентов от общей потребности.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере дошкольного образования
2.1. Основными приоритетами и целями государственной политики в сфере дошкольного образования в Челябинской области являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих социальную удовлетворенность населения Челябинской области, и реализация прав на общедоступное и бесплатное образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2.2. Выбор приоритетов Программы определен:
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ о национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года);
приоритетами национального проекта "Демография";
Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 (далее - Стратегия 2035).
2.3. Стратегией 2035 в рамках стратегического приоритета "Обучение в течение всей жизни" в целях обеспечения высокого качества и доступности образования всех видов и уровней в различных направлениях для всех возрастных категорий населения Челябинской области определена задача "Предоставление равных возможностей для получения гражданами качественного образования всех видов и уровней", на реализацию которой направлена Программа.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
3.1. Программа разработана с целью достижения показателей Указа о национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года:
"Вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования" национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов";
"Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей";
а также показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие образования":
доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;
доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере дошкольного образования
4.1. В рамках направления (подпрограммы) "Обеспечение и сохранение 100-процентной доступности качественного дошкольного образования" установлены следующие задачи:
дети в возрасте от 1,5 до 3 лет имеют возможность получать дошкольное образование;
дети дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья имеют возможность получать коррекционное образование;
обеспечена возможность детям получать качественное дошкольное образование в условиях, отвечающих современным требованиям, независимо от места проживания ребенка.
4.2. В рамках направления (подпрограммы) "Финансовое обеспечение развития дошкольного образования" основной задачей дошкольного образования является удовлетворение потребности всех социально-демографических групп и слоев населения Челябинской области в услугах по дошкольному образованию.
4.3. Механизмы реализации Программы включают в себя:
предоставление субсидий местным бюджетам на приобретение и строительство помещений для размещения дошкольных образовательных организаций;
предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в образовательных организациях;
проведение капитального ремонта зданий и сооружений дошкольного образования, а также оснащение их современным оборудованием и другие.
4.4. Результат реализации мероприятия по приобретению зданий и помещений для размещения дошкольных образовательных организаций в целях создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста будет достигнут путем предоставления субсидий на приобретение зданий и помещений для размещения дошкольных образовательных организаций в целях создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста.
