ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2024 года N 30
О внесении изменения в постановление Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 795
В целях приведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствие законодательству Правительство Амурской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области", утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 795, изменение, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Амурской области от 13 октября 2023 г. N 871, от 3 ноября 2023 г. N 931, от 13 ноября 2023 г. N 951, от 22 ноября 2023 г. N 978, от 8 декабря 2023 г. N 1031, от 19 декабря 2023 г. N 1065.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 25 января 2024 г. N 30
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Стратегические приоритеты и цели государственной программы Амурской области "Развитие здравоохранения Амурской области"
1.1. Оценка текущего состояния охраны здоровья граждан
В 2022 году, по оценке Федеральной службы государственной статистики, ожидаемая продолжительность жизни населения Амурской области составила 68,17 года (увеличение составило 1,87 года по сравнению с 2021 годом - 66,3 года).
В 2022 году показатель смертности от всех причин снизился на 20,1% по сравнению с 2021 годом и составил 14,7 случая на 1000 населения (2021 год - 18,4 случая на 1000 населения).
Лидирующее место в 2022 году, как и в предыдущем периоде, осталось за болезнями системы кровообращения, показатель составил 596,9 случая на 100 тыс. населения, что ниже на 7,2% в сравнении с показателями 2021 года - 643,2 случая на 100 тыс. населения.
На второе место поднялась смертность от онкологических заболеваний. Показатель составил 209,5 случая на 100 тыс. населения, что на 3,4% ниже в сравнении с показателем 2021 года - 216,9 случая на 100 тыс. населения.
На третьем месте смертность от внешних причин. Отмечается рост случаев смерти в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 11,6%. В 2022 году 181,4 случая на 100 тыс. населения, в 2021 году - 162,5 случая на 100 тыс. населения.
Младенческая смертность в 2022 году составила 4,5 случая на 1000 родившихся живыми (2021 год - 4,8 случая на 1000 родившихся живыми), снижение составило 6,6%.
Негативные демографические тенденции - снижение ожидаемой продолжительности жизни, избыточная смертность обусловлены влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID-19), которая явилась одним из сильнейших вызовов для системы здравоохранения за последнее столетие.
В 2022 году продолжилась работа по недопущению распространения заболеваемости COVID-19. За 2022 год было зарегистрировано 49514 заболевших COVID-19.
По данным федерального регистра вакцинированных, иммунизированно против COVID-19 первым компонентом 393322 человека (81,3%) от плана вакцинации, вторым компонентом 338690 человек (70,0%).
В течение 2022 года углубленную диспансеризацию прошли 32530 человек, что составило 108,4% от годового плана.
С целью обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи для граждан, проживающих в населенных пунктах Амурской области с численностью населения от 100 до 2000 человек, введены в эксплуатацию 29 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, запланированных к созданию или замене в 2020 - 2022 годах.
На труднодоступных и удаленных территориях Амурской области актуальным является использование передвижных медицинских комплексов.
С целью повышения доступности первичной медико-санитарной помощи для жителей отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов в 18 районах Амурской области функционируют 34 передвижных медицинских комплекса, в том числе 4 стоматологических, 3 маммографических, 6 врачебных амбулаторий, 6 фельдшерско-акушерских пунктов, 7 медицинских комплексов, 8 флюорографических установок. За 2022 год осуществлено 2158 выездов, осмотрено 107935 человека.
Число посещений сельскими жителями фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в расчете на 1 сельского жителя в 2022 году - 5,2 посещения при плановом значении показателя 3,22 посещения (в 2021 году - 4,77 посещения, в 2020 году - 1,7 посещения).
Доля граждан, ежегодно проходящих профилактические медицинские осмотры и (или) диспансеризацию, в 2022 году 52,4% (в 2021 году - 34,9%, в 2020 году - 47,2%).
В целях обеспечения доступности экстренной медицинской помощи реализуются мероприятия по развитию санитарной авиации.
В 2022 году совершен 291 вылет санитарной авиации, эвакуировано 711 человек, в том числе 105 детей, из них 50 в возрасте до 1 года. По состоянию на 1 августа 2023 года выполнено 170 вылетов санитарной авиации, эвакуировано 459 человек, в том числе 55 детей, из них 24 в возрасте до 1 года.
В 2022 году в рамках региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения Амурской области" на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 14 декабря 2020 г. N 849, в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек, приобретено 252 единицы медицинского оборудования, 11 единиц автомобильного транспорта, начато строительство быстровозводимой поликлиники на 240 посещений в смену в с. Поярково Михайловского района.
На сегодняшний день медицинскую помощь населению оказывают 4139 врачей и 7870 средних медицинских работников медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в системе обязательного медицинского страхования. В 2022 году в государственные медицинские организации трудоустроено 134 врача и 296 средних медицинских работников, половина из которых работает в сельских местностях.
Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачами увеличилась с 79% до 84,8%, средними медицинскими работниками с 83% до 86,6%.
В рамках реализации программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер" в 2022 году трудоустроено 40 врачей и 13 фельдшеров, которые получили единовременные компенсационные выплаты в размере 2 и 1 млн. рублей. Кроме того, работникам, прибывшим на работу в труднодоступные и отдаленные районы Амурской области, выплачиваются единовременные компенсационные выплаты в размере 5 млн. рублей врачам и 3 млн. рублей фельдшерам. Реализация данных мер позволило в 2022 году дополнительно привлечь 8 врачей и 5 фельдшеров, повысив тем самым укомплектованность медицинских организаций Зейской, Мазановской, Тындинской районных больниц.
Граждане старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания Амурской области, прошли вакцинацию против пневмококковой инфекции, из 126 человек, подлежащих вакцинации в 2022 году, вакцинировано 126.
Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тысяч населения соответствующего возраста - 29,1 условной единицы (целевой показатель - 28,0%).
Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, - 59,46% (целевой показатель - 41,9%).
Число посещений в амбулаторно-поликлиническую сеть составило 6321,8 тысячи посещений в 2022 году (2021 год - 6325,7 тысячи посещений). Показатель посещений на одного жителя Амурской области составил 9,6 (2021 году - 9,4 посещения), по сельской местности 6,8 посещения (2021 год - 7,0 посещений).
Посещения по заболеваниям составили 56,9% (3597,4 тысячи посещений) (2021 год - 3105,3 тысячи посещений). Число посещений на 1 жителя в год по заболеванию - 4,7 посещения (2021 год - 4,6 посещения).
Посещения с профилактической цель составили 43,1% (2724,4 тысячи посещений) (2021 год - 2754,4 тысячи посещений). Число профилактических посещений на 1 жителя в год - 36 посещений (2021 год - 36 посещений).
Число посещений на дому составили 448,9 тысячи посещений (2021 год - 527,0 тысячи посещений).
1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определены:
5) Стратегией развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2581-р;
6) Государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 3468-р;
7) перечнем инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400, целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.
Достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала обеспечивается путем решения следующих задач:
1) увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности и уровня инвалидизации населения, профилактика профессиональных заболеваний;
2) повышение качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию и лекарственное обеспечение;
3) повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, занятию физической культурой и спортом;
4) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Исходя из указанных приоритетов сформулирована цель настоящей государственной программы: повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году.
