ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2024 года N 25-П
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 9 июня 2016 года N 211-П
Правительство Республики Карелия постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Карелия от 9 июня 2016 года N 211-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2016, N 6, ст. 1254; 2017, N 5, ст. 898; 2018, N 1, ст. 73; N 5, ст. 1037; N 10, ст. 2077; 2019, N 1, ст. 63; N 7, ст. 1552; N 11, ст. 2518; 2020, N 8, ст. 1860; N 12, ст. 3156; 2021, N 4, ст. 805; N 12, ст. 3246; 2022, N 12, ст. 3694; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 3 августа 2023 года, N 1000202308030001; 14 сентября 2023 года, N 1000202309140006; 29 ноября 2023 года, N 1000202311290001) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Правительство Республики Карелия постановляет:";
2) государственную программу Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 9 июня 2016 года N 211-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА
В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ"
Стратегические приоритеты государственной
программы Республики Карелия "Доступная среда
в Республике Карелия"
1. Оценка текущего состояния сферы
социальной защиты инвалидов в Республики Карелия
Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях входят в число важнейших задач общества.
В рамках реализации положений Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанной Российской Федерацией в 2008 году и ратифицированной в 2012 году, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда".
Актуальность решения проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Карелия обусловлена их масштабностью. Из 527,9 тыс. человек, проживающих в регионе, по состоянию на 1 января 2023 года имеют инвалидность 56,2 тыс. человек (в том числе 2,8 тыс. детей-инвалидов), что составляет около 10,6 процента всего населения региона.
В групповой структуре первичной инвалидности по состоянию на 1 января 2023 года инвалиды третьей группы составили 38,5 процента, инвалиды второй группы - 48,1 процента, удельный вес инвалидов первой группы составляет 13,4 процента.
Доступность среды жизнедеятельности зависит от степени доступа к ней следующих групп населения:
люди с нарушением функции опорно-двигательного аппарата, в том числе использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и другие приспособления);
люди с нарушением функции органов зрения, в том числе использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;
люди с нарушением функции органов слуха и речи;
люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды;
маломобильные группы населения (далее - МГН): люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
За период реализации государственной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" (далее - Программа) к 2023 году количество полностью или частично доступных приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов составило 486 (68,8 процента от их общего количества - 706).
К приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Карелия относятся: здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, образование, культура, транспорт, труд и занятость, информация и связь, физическая культура и спорт.
В рамках реализации мероприятий по созданию в дошкольных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования образовательные организации создают универсальную безбарьерную среду для инклюзивного образования детей с инвалидностью и оснащают специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием.
Базовой профессиональной образовательной организацией, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, определено государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия "Петрозаводский педагогический колледж".
С 2013 года ежегодно проводится республиканский фестиваль "Инваспорт на берегах Онего". В программу фестиваля включены соревнования среди инвалидов по мини-футболу, настольному теннису, дартсу, плаванию, шахматам, шашкам, бадминтону. За счет средств бюджета Республики Карелия обеспечивается участие карельских спортсменов-инвалидов во всероссийских и международных соревнованиях. Ежегодно для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности, в общеобразовательных организациях в Республике Карелия проводится более 50 мероприятий культурно-эстетической, спортивно-оздоровительной направленности, что способствует успешной социализации обучающихся.
В 2013-2015, 2018-2023 годах в отношении объектов транспортной инфраструктуры и подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта, осуществляющего транспортное обслуживание населения в пригородном и межмуниципальном сообщении, проведен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение физической доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также на устранение факторов, препятствующих получению инвалидами необходимой информации в объектах транспортной инфраструктуры.
Реализованы мероприятия по обеспечению физической доступности для инвалидов и других МГН подвижного состава автомобильного транспорта, задействованного в пассажирских перевозках в пригородном и межмуниципальном сообщениях, а также городского наземного электрического транспорта. Подвижной состав городского наземного электрического транспорта оборудован специальными техническими устройствами и приспособлениями; для государственных унитарных предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения в пригородном и межмуниципальном сообщении, закуплены новые автобусы, соответствующие требованиям по обеспечению самостоятельного доступа инвалидов и других МГН к транспортному средству.
В целях профилактики инвалидности формируется система комплексной реабилитации и абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с ментальными нарушениями, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.
С целью изучения и внедрения в деятельность инновационных методик по реабилитации и абилитации инвалидов организовано обучение специалистов, обеспечивающих осуществление реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидов, по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Также проводится дооснащение организаций, оказывающих реабилитационные услуги, новым качественным оборудованием.
Комплексный и системный подход к реабилитации и абилитации формируется с учетом совокупности взаимоувязанных мероприятий, охватывающих основные направления реабилитации и абилитации инвалидов, нацеленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов для их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
В целях эффективного и полноценного процесса формирования и развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов заключены соглашения о взаимодействии исполнительных органов Республики Карелия и организаций.
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 июня 2023 года N 536р-П образована рабочая группа в целях решения вопросов реализации мероприятий по формированию и совершенствованию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Активно ведется работа по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций в республике к оказанию социальных услуг.
Осуществляется реализация мероприятий, направленных на развитие новых форм работы, например, технологии сопровождаемого проживания инвалидов. Так, с 2019 года для внедрения и использования в работе технологии сопровождаемого проживания свою деятельность осуществляет тренировочная квартира в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Республики Карелия "Ладвинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", созданная по проекту "Шаг в жизнь" детского благотворительного фонда "Открытые возможности". В 2022 году на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Комплексный центр социального обслуживания населения Республики Карелия" в г. Петрозаводске состоялось открытие тренировочной квартиры для организации сопровождаемого проживания молодых людей с инвалидностью в рамках реализации некоммерческой организацией мероприятий конкурсного проекта, получившего поддержку из бюджета республики.
В сфере занятости населения мероприятия по профессиональной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе оказание содействия в трудоустройстве, осуществляет государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения Республики Карелия".
В период с января по декабрь 2022 года в органы службы занятости населения Республики Карелия обратилось 749 инвалидов (в январе - декабре 2021 года - 1189 человек), трудоустроено 269 человек (в январе-декабре 2020 года - 371 человек).
Уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения, на 1 января 2023 года составил 36 процентов.
В Республике Карелия ежегодно реализуются меры, направленные на стимулирование работодателей к приему инвалидов, а также мероприятия, направленные на стимулирование самих инвалидов к труду. За последние годы в республике выстроено межведомственное взаимодействие при решении вопросов занятости граждан с инвалидностью.
В сфере культуры наиболее активную деятельность по проведению мероприятий реабилитационной направленности осуществляют бюджетные учреждения "Национальная библиотека Республики Карелия", "Национальный музей Республики Карелия", "Музей изобразительных искусств Республики Карелия".
Физкультурно-оздоровительные мероприятия, тренировочные мероприятия для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья проводятся на базе отделения адаптивной физической культуры и спорта государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Республиканская спортивная школа олимпийского резерва".
2. Описание приоритетов и целей
государственной политики в сфере реализации Программы
Основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя:
социальное сопровождение граждан, в том числе инвалидов, при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь;
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, решающих вопросы медицинского и социального характера, а также учитывающих, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны;
создание условий доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством обеспечения деятельности ресурсных учебно-методических центров, функционирующих на базе образовательных организаций высшего образования, а также базовой профессиональной образовательной организации республики.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими
приоритетами, целями и показателями государственных
программ Российской Федерации
Отдельные стратегические приоритеты, цели и задачи государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363, отражены в Программе.
Программа конкретизирует мероприятия, направленные на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг, на предоставление услуг по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом специфики условий социально-экономического положения и ресурсов Республики Карелия.
