II. Основные проблемы, вызовы и риски. SWOT-анализ Республики Карелия
В условиях меняющихся рыночных тенденций Республика Карелия как часть геоэкономического пространства оказалась перед системными вызовами, которые обусловлены процессами экономической глобализации и интеграции и во многом характерны для других российских регионов.
Главный вызов связан с недавно состоявшимся вступлением России в ВТО, в связи с чем перед республикой ставится задача в довольно сжатый переходный период обеспечить конкурентоспособность базовых отраслей экономики Карелии и встраивание ее таким образом в мировую экономическую систему. В первую очередь это касается предприятий так называемых чувствительных отраслей, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости (в частности машиностроения), а также организаций сельского хозяйства. В условиях усиления конкуренции с соседними регионами необходимы более активное использование инструментов приграничного сотрудничества и создание благоприятной среды для привлечения инвестиций, в том числе иностранных. Приграничное положение республики в настоящее время не обеспечивает достаточный объем зарубежных инвестиций, которые в рамках Северо-Западного федерального округа в основном направляются в Санкт-Петербург и Ленинградскую область.
Для того, чтобы адекватно противостоять современным вызовам, требуется решение комплекса проблем системного и отраслевого характера.
Следствием нестабильного финансового состояния ряда предприятий и высокого уровня убыточных организаций является неустойчивость экономики республики. На протяжении последних лет около 50% организаций убыточны вне зависимости от роста или снижения абсолютного значения финансового результата деятельности предприятий. Уровень убыточности организаций от общего числа предприятий Республики Карелия значительно выше уровня России и Северо-Запада (в 2011 году 28,1% и 31,8% соответственно). В 2011 году по республике этот показатель составил 44,3%.
Сдерживающим фактором экономического развития Республики Карелия являются ограниченные возможности бюджетного финансирования мероприятий по модернизации экономики, поскольку более 74% в общей сумме расходов консолидированного бюджета Республики Карелия приходится на социально значимые выплаты. Доходная часть республиканского бюджета характеризуется высокой долей федеральной финансовой помощи (в общем объеме доходов бюджета республики безвозмездные поступления из федерального бюджета составляют 34% с учетом получаемых республикой субсидий и субвенций). При этом в республике наблюдается системное использование организациями и физическими лицами несовершенства федерального законодательства для применения схем ухода от налогообложения, намеренного создания убытков от деятельности.
Финансовое состояние республики осложняется тем, что крупные предприятия, работающие на территории республики, являются структурными подразделениями корпораций, расположенных за пределами Карелии. При этом финансовые показатели структурных подразделений зависят от политики головных организаций. В связи с введением с 2012 года в России института консолидации налогоплательщиков для объединения их налоговой базы по налогу на прибыль организаций и принятым решением о вхождении ОАО "Карельский окатыш" в консолидированную группу налогоплательщиков ОАО "Северсталь" ожидается, что "выпадающие" доходы бюджета Республики Карелия в 2013 году по налогу на прибыль составят порядка 2 млрд. рублей при общих доходах около 30 млрд. рублей.
К одной из основных проблем функционирования экономики республики следует отнести дефицитность энергетического баланса, высокую зависимость от привозных видов топлива и цен на них. Потребность в энергоресурсах, особенно электроэнергии, только на 45-50% покрывается за счет выработки электроэнергии на территории Карелии.
Проведение модернизации и структурной диверсификации экономики республики требует внедрения передовых инновационных технологий. Вместе с тем в регионе существуют проблемы инновационного и технологического развития, к которым относятся недостаток у предприятий собственных средств на инновации, неразвитость инновационной инфраструктуры, слаборазвитое взаимодействие между наукой и бизнесом, недостаток инвестиционного и венчурного капитала, неразвитость системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы.
Кроме того, существуют проблемы в отдельных отраслях экономики и социальной сферы республики.
В лесопромышленном комплексе Республики Карелия основными проблемами, сдерживающими его развитие, являются незначительная степень переработки сырья, отсутствие крупных мощностей по переработке лиственной и низкосортной древесины, низкая степень обеспеченности лесной транспортной инфраструктурой.
Для агропромышленного комплекса республики характерны системные проблемы, сдерживающие дальнейшее развитие отрасли: диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и недостаточное его покрытие за счет бюджетных субсидий; высокий физический и моральный износ основных фондов; медленные темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природных ресурсов.
В сфере жилищного строительства Карелии наиболее актуальной проблемой является невысокая доступность жилья для большей части населения республики. Существующий жилищный фонд имеет тенденцию к износу, а темпы жилищного строительства в Республике Карелия полностью не решают задачу улучшения жилищных условий широких слоев населения. Общая потребность населения, проживающего на территории Республики Карелия, в улучшении жилищных условий оценивается в размере более 1 млн. кв. метров общей площади жилья. Существует необходимость увеличения объемов жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.
Одним из факторов, сдерживающих развитие жилищного строительства, является отсутствие земельных участков, обустроенных необходимой инженерной инфраструктурой, в том числе для комплексной жилой застройки.
Серьезными проблемами для республики являются наличие большого объема аварийного жилищного фонда и отсутствие постоянных источников для расселения.