МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

от 27 декабря 2019 года N 939-П


Об утверждении ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2020 год

(с изменениями на 18 декабря 2020 года)

(в ред. Приказов Министерства социальной защиты Республики Карелия от 17.04.2020 N 224-П, от 18.12.2020 N 924-П)

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Законом Республики Карелия от 9 марта 1998 года N 270-ЗРК "О государственной социальной помощи" в целях оказания социальной помощи отдельным категориям граждан приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2020 год (далее - Программа).

2. Определить отдел социальной помощи Министерства социальной защиты Республики Карелия координатором Программы.

3. Отделу материального обеспечения и защиты информации Министерства социальной защиты Республики Карелия разместить Программу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также ежеквартально организовать размещение информации о ходе реализации мероприятий Программы.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

5. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

Министр
О.А.СОКОЛОВА

Утверждаю
от 27 декабря 2019 года N 939-П
Министр социальной защиты
Республики Карелия
О.А.СОКОЛОВА

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ "АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ" НА 2020 ГОД

(в ред. Приказов Министерства социальной защиты Республики Карелия от 17.04.2020 N 224-П, от 18.12.2020 N 924-П)

Паспорт Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

(в ред. Приказов Министерства социальной защиты Республики Карелия от 17.04.2020 N 224-П, от 18.12.2020 N 924-П)

Объем расходов бюджета Республики Карелия на реализацию Программы

(в ред. Приказов Министерства социальной защиты Республики Карелия от 17.04.2020 N 224-П, от 18.12.2020 N 924-П)

________________

<1> Размер субсидии из федерального бюджета (публичные нормативные социальные выплаты гражданам);

<2> В том числе 386 922,9 тыс. руб. - средства федерального бюджета.

Утверждаю
от 27 декабря 2019 года N 939-П
Министр социальной защиты
Республики Карелия
О.А.СОКОЛОВА

(в ред. Приказа Министерства социальной
защиты Республики Карелия от 18.12.2020 N 924-П)

I. Характеристика цели и задач, на достижение которых направлена Программа

1. Характеристика состояния развития сферы

Основополагающим документом, регулирующим основы социальной политики, является Конвенция МОТ 1962 г. N 117 "Об основных целях и нормах социальной политики". В ней отмечается, что проводимая государством социальная политика должна способствовать росту благосостояния и развитию населения, должна поощрять его стремление к социальному прогрессу. Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Карелия опираются на основные положения данной Конвенции.

В статье 7 Конституции Российской Федерации и в статье 4 Конституции Республики Карелия говорится, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Карелия цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, и если в силу возраста, состояния здоровья либо по другим независящим от него причинам человек трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, он вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

В Республике Карелия по официальным данным Росстата по состоянию на 1 января 2019 года численность населения составляла 618,1 тысяч человек. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности жителей составила 17%.

Значительная часть малоимущего населения - это семьи с детьми. Особенно высокую иждивенческую нагрузку несут многодетные семьи. По состоянию на 1 января 2019 года в государственных казенных учреждениях социальной защиты Республики Карелия - центрах социальной работы городов и районов состояли на учете 15 754 малоимущие семьи с детьми, которым выплачивается ежемесячно пособие на ребенка в отношении 29 290 детей, из которых 13 566 (46,3%) - это дети, воспитываемые в семьях, имеющих в своем составе трех и более детей. Эта часть населения в первую очередь рассчитывает на получение социальной помощи от государства и имеет на нее право.

Ежегодно населению Республики Карелия предоставляется государственная социальная помощь в рамках ежегодно принимаемой ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь". Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия: Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Республики Карелия от 16 августа 1995 года N 73-ЗРК "О прожиточном минимуме", Законом Республики Карелия от 9 марта 1998 года N 270-ЗРК "О государственной социальной помощи", устанавливающими основные принципы оказания и условия предоставления государственной социальной помощи.

2. Описание проблем и цели Программы

Малоимущей признается семья (одиноко проживающий гражданин), если совокупный среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума. При этом и причина низкого среднедушевого дохода должна быть объективной, то есть не зависящей от воли лица, попавшего в трудную жизненную ситуацию. Причины могут быть самые различные - безработица, необходимость ухода за членами семьи, состояние здоровья.

Прожиточный минимум - это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в Республике Карелия - Правительством Республики Карелия.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2019 года на душу населения в целом по Республике Карелия составляет 13 795 рублей, что на 5,78% превышает величину прожиточного минимума за III квартал 2018 года (13 041 рубль).

Целью оказания государственной социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан отдельных категорий, попавших в трудную жизненную ситуацию. При этом приоритетным направлением социальной защиты наиболее уязвимых групп населения является адресное представление социальной поддержки с учетом необходимых потребностей конкретного гражданина либо его семьи.

Предоставление социальной помощи, основанное на адресном подходе, в том числе на правильной идентификации нуждающихся граждан, является реальной помощью для преодоления трудной жизненной ситуации, которую граждане не могут преодолеть самостоятельно.

Адресный подход позволяет перераспределить ресурсы, выделяемые на социальную политику, в пользу особо нуждающихся категорий населения, увеличить размер пособий и других выплат, одновременно уменьшив бремя неэффективных расходов бюджета Республики Карелия. К особо нуждающимся категориям населения в первую очередь относятся малообеспеченные семьи с детьми.