ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2024 года N 25
Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Амурской области на 2024 - 2030 годы"
(с изменениями на 3 июля 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 03.07.2024 N 527)
В соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 г. N 2958-р, Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Амурской области на 2024 - 2030 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 24 января 2024 г. N 25
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2024 - 2030 ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 03.07.2024 N 527)
Паспорт региональной программы
Наименование программы | Региональная программа "Повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Амурской области на 2024 - 2030 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки и реализации Программы | Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 г. N 2958-р (далее - Стратегия до 2030 года) |
Государственный заказчик Программы | Правительство Амурской области |
Управление реализацией Программы | Отделение по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Благовещенск) (по согласованию); министерство финансов Амурской области |
Координатор мероприятий Программы | Благовещенский финансово-экономический колледж - филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (далее - Благовещенский финансово-экономический колледж) (по согласованию) |
Основные исполнители Программы | Отделение Благовещенск (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Амурской области (по согласованию); УФНС России по Амурской области (по согласованию); Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (по согласованию); уполномоченный по правам человека в Амурской области; министерство образования и науки Амурской области; министерство социальной защиты населения Амурской области; министерство культуры и национальной политики Амурской области; министерство экономического развития и внешних связей Амурской области; министерство финансов Амурской области; управление занятости населения Амурской области; Благовещенский финансово-экономический колледж (по согласованию); областные учреждения, подведомственные основным исполнителям Программы; кредитные организации (по согласованию); некоммерческие организации (по согласованию); общественные организации (по согласованию) |
Цели Программы | Формирование к 2030 году у большинства населения Амурской области ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, развитие финансового рынка и общественных институтов, а также воздействие на ценности человека с помощью продукции креативных индустрий разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышение эффективности защиты интересов граждан как потребителей финансовых услуг |
Объемы и источники финансирования Программы | Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет текущего финансирования основных исполнителей Программы |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Достижение необходимого уровня финансовой грамотности и финансовой культуры населения Амурской области по следующим ключевым сферам: в сфере личных финансов; в сфере общественных финансов; в сфере финансовой безопасности |
1. Общие положения
Устойчивое повышение качества и уровня жизни граждан требует повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры, обеспечения финансового благополучия граждан, осознанного использования ими финансовых продуктов и услуг, разумного принятия финансовых решений, инвестирования и управления рисками.
В период 2017 - 2023 годов в Российской Федерации повышение финансовой грамотности осуществлялось в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р (далее - Стратегия 2017 - 2023).
В Амурской области цели и задачи Стратегии 2017 - 2023 реализованы посредством выполнения мероприятий региональной программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Амурской области на 2021 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11 марта 2021 г. N 130 (далее - Региональная программа 2021 - 2023).
Стратегия до 2030 года определяет приоритеты, цели, задачи и инструменты их достижения на период до 2030 года в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан, укрепления системы финансового образования и просвещения, обеспечения прав потребителей финансовых услуг, финансовой безопасности граждан.
В целях реализации Стратегии до 2030 года разработана Программа.
2. Общее состояние финансовой грамотности и финансовой культуры в Амурской области
Уровень финансовой грамотности заметно различается в разных группах граждан. Люди более молодого возраста, а также граждане с высоким доходом, что часто обусловлено высоким уровнем образования и (или) проживанием в крупном городе, демонстрируют большую финансовую активность и, как следствие, более высокий уровень финансовой грамотности.
Заметно меньшую финансовую компетентность проявляют граждане старшего возраста, граждане с невысоким уровнем доходов, низким уровнем образования, проживающие в небольших населенных пунктах.
Взрослые граждане, в отличие от молодежи, менее восприимчивы к новой информации. Взрослый гражданин готов изучать новые для себя вопросы либо в случае осознания необходимости этого (например, для решения личных практических задач или при существенных изменениях внешней среды), либо в случае возникновения интереса к таким вопросам, в том числе под влиянием общественного мнения, поведения окружающих людей (эффект социального подражания), либо в профессиональных целях.
Поэтому в рамках реализации Программы необходимо повысить заинтересованность взрослых граждан в финансовой грамотности и формировании финансовой культуры.
Быстрое развитие цифровых технологий существенно изменило традиционные подходы к оказанию финансовых услуг. В настоящее время многие граждане в России могут совершать большинство финансовых операций в онлайн-режиме круглосуточно с помощью мобильных приложений. Развитие подобных решений, наряду с плюсами для потребителей финансовых услуг, привело также к росту мошеннических действий с использованием цифровых технологий, увеличению доли нелегальных участников финансового рынка, осуществляющих деятельность посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
В этой связи в рамках реализации Программы необходимо поставить задачу перехода от финансовой грамотности как набора знаний, умений и навыков к финансовой культуре, которая включает в себя ценности, установки и поведенческие практики, разделяемые определенным сообществом и медленно меняющиеся во времени. Для этого необходимо целенаправленное воздействие на все компоненты финансовой культуры через различные каналы коммуникации и соответствующих субъектов - государство, образовательные организации, финансовые организации, креативные индустрии, добровольцев (волонтеров), гражданское общество.
Положительное влияние на уровень финансовой культуры будет оказывать опыт пользования разнообразными финансовыми продуктами и услугами, рост уровня доходов, повышение доступности финансовых услуг и вовлеченности граждан в операции на финансовом рынке. Важную роль в этих процессах будет играть клиентоориентированный и этичный бизнес, нацеленный на долгосрочные взаимовыгодные отношения с клиентами.
Еще один существенный фактор, который необходимо учитывать в процессе формирования финансовой культуры, - связанные с самой природой гражданина когнитивные и эмоциональные механизмы финансового поведения, которые приводят к ошибкам и нерациональным действиям. Поэтому повышение уровня финансовой культуры должно включать в себя не только финансовое просвещение, но и обучение людей общим навыкам принятия решений в условиях неопределенности и с учетом когнитивных искажений.
Региональная программа 2021 - 2023 позволила заложить устойчивый фундамент для дальнейшего повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан. Сформирована система управления мероприятиями программы повышения финансовой грамотности на региональном уровне в их взаимосвязи, внедрены эффективные инструменты продвижения финансовой грамотности в рамках системы образования, создана базовая архитектура работы со взрослыми гражданами через информационно-просветительские мероприятия.
Это позволяет ставить более сложные задачи на горизонт до 2030 года, связанные с формированием финансовой культуры и финансово грамотного поведения.
3. Цели и задачи Программы
Целью Программы является формирование к 2030 году у большинства населения Амурской области ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, развитие финансового рынка и общественных институтов, а также воздействие на ценности человека с помощью продукции креативных индустрий разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышение эффективности защиты интересов граждан как потребителей финансовых услуг.
1. В рамках Программы можно выделить следующие целевые группы населения Амурской области:
1) обучающиеся дошкольных образовательных организаций;
2) обучающиеся общеобразовательных организаций;
3) обучающиеся профессиональных образовательных организаций;
4) обучающиеся образовательных организаций высшего образования;
5) дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей;
6) люди с ограниченными возможностями здоровья;
7) взрослое (экономически активное) население;
8) лица предпенсионного и пенсионного возрастов;
9) волонтеры финансового просвещения;
10) субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане;
11) безработные граждане, стоящие на учете в службах занятости населения.
2. Для достижения поставленной цели в рамках Программы необходимо решение следующих задач:
1) продвижение ценностей и установок финансовой культуры среди взрослых экономически активных граждан в целях выработки разумных поведенческих практик;
2) сохранение и развитие накопленного опыта в рамках системы образования по повышению финансовой грамотности детей и молодежи, дополнение образовательных программ элементами финансовой культуры;
3) использование различных каналов коммуникаций по актуальным вопросам финансовой грамотности и финансовой культуры в целях формирования и закрепления навыков осознанного финансового поведения граждан;
4) ведение целевой информационно-просветительской деятельности в отношении отдельных групп граждан;
5) расширение положительного опыта использования гражданами финансовых продуктов и услуг, сопровождаемое экспертизой со стороны государства и гражданского общества качества и потребительской ценности предлагаемых на рынке финансовых продуктов и услуг;
6) формирование доверительного отношения граждан к финансовому рынку и финансовым институтам;
7) обеспечение финансовой безопасности, в том числе финансовой кибербезопасности, путем формирования у граждан навыков, установок и поведенческих практик для защиты от возможных рисков в финансовой сфере, эффективного противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке и мошенничеству;
